莆田：加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)

東吳港區(qū)羅嶼港   盧德山 攝

莆田出入境邊防檢查站民警在港口巡邏。盧德山 攝

在莆頭港碼頭，工人正忙著裝卸、運(yùn)輸進(jìn)口原木。吳志軍 攝

日前，莆田市委書(shū)記劉建洋主持召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議，研究全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越等工作，聽(tīng)取市政協(xié)關(guān)于“發(fā)揮港鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展”建議案的匯報(bào)。會(huì)議提出，要把港口發(fā)展擺在全市發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，堅(jiān)持以港興城，加快港口開(kāi)發(fā)建設(shè)，做大做強(qiáng)臨港經(jīng)濟(jì)。

1983年，莆田因港建市。歷屆市委、市政府堅(jiān)持不懈、持續(xù)發(fā)力，使港口建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，由于投入產(chǎn)出比不匹配、港口企業(yè)效益不高，多年來(lái)未能充分發(fā)揮港口的資源優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)今年初市委、市政府、市政協(xié)共同制定的年度協(xié)商計(jì)劃，莆田市政協(xié)圍繞“發(fā)揮港鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展”課題，研究造成梗堵的原因所在，提出具體的實(shí)施建議。眼下，莆田市發(fā)改委正在牽頭制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，全方位補(bǔ)齊短板。雖然實(shí)施方案還未正式出臺(tái)，但是一些部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)融入，促招商補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)再升級(jí)、服務(wù)更優(yōu)化。

多年建設(shè)，優(yōu)勢(shì)初顯現(xiàn)

莆田港現(xiàn)有秀嶼、東吳、興化3個(gè)港區(qū)，規(guī)劃利用碼頭岸線26.7公里，布置泊位93個(gè)，規(guī)劃吞吐能力1.68億噸。經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)容提升，莆田港已建成生產(chǎn)性泊位20個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上14個(gè)；吞吐能力達(dá)6566萬(wàn)噸，占全省港口總通過(guò)能力的12.4%，居全省第四位。

從最早的萬(wàn)噸級(jí)以下泊位，到后來(lái)的萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，再到現(xiàn)在的30萬(wàn)噸級(jí)（水工結(jié)構(gòu)按靠泊40萬(wàn)噸船舶設(shè)計(jì)）泊位。一路走來(lái)，莆田港茁壯成長(zhǎng)，具備了通航靠泊世界最大礦石船（40萬(wàn)噸級(jí)）、最大煤炭船（20萬(wàn)噸級(jí)）、最大LNG船的條件。

一直以來(lái)，我省沿海港口沒(méi)有專業(yè)化鐵礦石碼頭。鐵礦石運(yùn)輸主要由5萬(wàn)至15萬(wàn)噸級(jí)散貨和多用途泊位接卸，存在碼頭等級(jí)偏低、接卸分散、總體能力不足等問(wèn)題，不能適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2010年，福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司、省港航建設(shè)發(fā)展有限公司、省湄洲灣港口開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、莆田市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司共同出資，組建福建省羅嶼港口開(kāi)發(fā)有限公司，建設(shè)羅嶼港。

羅嶼港口9號(hào)和10號(hào)泊位保稅堆場(chǎng)總面積13.6萬(wàn)平方米，分為4個(gè)區(qū)域，可堆存鐵礦石250萬(wàn)噸，主要用于開(kāi)展大宗散貨保稅物流業(yè)務(wù)，承接來(lái)自國(guó)外的煤炭、礦石等大宗散貨保稅倉(cāng)儲(chǔ)。2018年9月，羅嶼港口9號(hào)和10號(hào)保稅堆場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。

2009年至2019年，莆田港的吞吐量從1542萬(wàn)噸上升到4159萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)10.43%。

除了港口自身建設(shè)，各級(jí)政府還投入大量財(cái)政資金，配套實(shí)施了疏港鐵路支線等工程，形成了以向莆鐵路為主通道、莆田港灣站為主樞紐、湄洲灣港口鐵路3條支線為脈絡(luò)的港鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

諸多梗堵，港口“吃不飽”

依托港口，莆田形成了一定的臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以永榮科技、賽得利纖維、中錦新材料、華峰華錦、佳通輪胎為龍頭，化工新材料年產(chǎn)值569億元；以百威雪津?yàn)辇堫^，食品加工年產(chǎn)值409億元；以上海電氣為龍頭，高端裝備年產(chǎn)值289億元；以LNG燃?xì)怆姀S、湄洲灣火電廠為龍頭，能源年產(chǎn)值286億元；以秀嶼木材加工區(qū)為基地，木材加工年產(chǎn)值175億元。

然而，由于莆田港口功能定位與臨港產(chǎn)業(yè)布局配置錯(cuò)位，加上大企業(yè)、大項(xiàng)目較少，導(dǎo)致港口“吃不飽”。例如，莆田港擁有30萬(wàn)噸級(jí)的鐵礦石接卸泊位，卻沒(méi)有對(duì)應(yīng)的大冶金大石化產(chǎn)業(yè)作為支撐。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有臨港工業(yè)帶動(dòng)的港口吞吐量約1000萬(wàn)噸/年，僅占港口吞吐量的25%。

目前，莆田港僅有一個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭，且航線少、密度低，成為一大短板。受此影響，在地企業(yè)只好舍近求遠(yuǎn)。例如，賽得利纖維有限公司每年有1萬(wàn)多個(gè)貨柜，但繞道在福州的江陰港通貨。以行業(yè)為例，莆田每年約有13.5萬(wàn)個(gè)鞋業(yè)貨柜從異地出口，去年，本地貨源僅占莆田港吞吐量的34%，達(dá)1400萬(wàn)噸左右。

向莆鐵路按國(guó)鐵Ⅰ級(jí)雙線電力牽引雙層集裝箱標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)貨運(yùn)能力近期為2261萬(wàn)噸/年，遠(yuǎn)期3207萬(wàn)噸/年，但向莆鐵路貨運(yùn)量少、貨源單一、回程率低，未形成雙向貨流。莆田港雖然具有運(yùn)距短的優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)，無(wú)法完全發(fā)揮向莆鐵路的效益，與原先的預(yù)期存在較大差距。

此外，莆田港口仍以傳統(tǒng)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)功能為主，港口物流發(fā)展滯后、信息化水平較低、增值服務(wù)功能較弱，尚未開(kāi)展整車(chē)運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)雀邇r(jià)值服務(wù)，圍繞港口伴生的商貿(mào)、保險(xiǎn)、金融、信息等服務(wù)功能不多，熟悉港口管理運(yùn)營(yíng)、物流服務(wù)的專業(yè)人才短缺。

莆田市政協(xié)副主席李力利建議說(shuō)，應(yīng)當(dāng)明確港區(qū)定位、發(fā)展重點(diǎn)、功能布局、方法路徑，搶抓“新基建”投資機(jī)遇，策劃生成一批港口配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并加快建設(shè)，盡快補(bǔ)齊短板，打造多功能現(xiàn)代化港口升級(jí)版。處理好不同功能港區(qū)與不同產(chǎn)業(yè)的空間配置關(guān)系，依托石門(mén)澳、東吳、興化灣南岸、莆頭工業(yè)區(qū)發(fā)展近港產(chǎn)業(yè)，依托整個(gè)莆田市開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)全域發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港口與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、沿海與腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

補(bǔ)齊短板，后進(jìn)空間大

“每天可運(yùn)出3至5列煤炭，最多時(shí)可達(dá)7列。”在東吳港區(qū)東吳作業(yè)區(qū)，福建八方港口發(fā)展有限公司執(zhí)行董事陳錦峰說(shuō)，“走內(nèi)陸長(zhǎng)途的話，鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)明顯，如果能夠真正轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)，相信會(huì)有越來(lái)越多的客戶前來(lái)合作，腹地市場(chǎng)也可以不斷拓寬。”

八方港口擁有全省最大的煤炭堆場(chǎng)，約70萬(wàn)平方米，以外貿(mào)煤為主，客戶將煤炭從印尼、澳大利亞等國(guó)運(yùn)來(lái)，然后再通過(guò)向莆鐵路，轉(zhuǎn)運(yùn)到江西撫州、福建永安等地發(fā)電廠。

數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，莆田港東吳港區(qū)的鐵路運(yùn)輸量達(dá)379萬(wàn)噸，其中八方港口137萬(wàn)噸、羅嶼作業(yè)區(qū)157萬(wàn)噸、國(guó)投碼頭85萬(wàn)噸。

東吳港區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭、鐵礦石等大宗干散貨運(yùn)輸，承接中西部地區(qū)及東南沿海的轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)。而秀嶼港區(qū)背靠東嶠工業(yè)園區(qū)、秀嶼臨港工業(yè)園區(qū)、秀嶼木材加工區(qū)等，主要服務(wù)于臨港產(chǎn)業(yè)和城市物資運(yùn)輸。

6月，秀嶼港區(qū)莆頭港原木進(jìn)口6艘次，達(dá)9.71萬(wàn)立方米。今年以來(lái)，莆頭港進(jìn)口原木70多萬(wàn)立方米。“得益于后方工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)，港口的吞吐量也水漲船高。原木進(jìn)口的品種越來(lái)越豐富，原產(chǎn)地越來(lái)越多。”福建省莆頭港口開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理蘇文廣說(shuō)，通過(guò)自主招商，引進(jìn)了國(guó)林木業(yè)城項(xiàng)目，探索“前港后園”的發(fā)展模式。

通過(guò)精準(zhǔn)招商，秀嶼木材加工區(qū)對(duì)原有經(jīng)濟(jì)效益差、技術(shù)含量低、環(huán)境污染大的項(xiàng)目進(jìn)行逐步清理，吸引附加值高、精深加工、綜合效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的能帶動(dòng)木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目入駐，推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)鏈填平補(bǔ)齊，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。今年，秀嶼木材加工區(qū)新引進(jìn)5個(gè)項(xiàng)目。

港口要發(fā)展，服務(wù)不能缺位。“羅嶼作業(yè)區(qū)距離東吳作業(yè)區(qū)有15公里，企業(yè)過(guò)來(lái)辦事不方便。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們將服務(wù)窗口前移，在那里設(shè)立了工作崗?fù)ぁ?rdquo;莆田出入境邊防檢查站執(zhí)勤一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)姚瑤說(shuō)，24小時(shí)進(jìn)駐港區(qū)，做到即報(bào)即檢、即靠即作、即檢即離。港區(qū)內(nèi)火車(chē)的發(fā)貨效率，由磨合期的每天1列提升至現(xiàn)在的4列，日裝車(chē)作業(yè)量達(dá)1萬(wàn)噸以上。