平潭：村級(jí)聯(lián)合黨委 聯(lián)出鄉(xiāng)村振興同心圓

眼下，正值平潭鮑魚(yú)的“豐收季”。

這幾天，平潭君山鎮(zhèn)砂美村黨支部書(shū)記李遵順頗為忙碌，剛剛結(jié)束一場(chǎng)由金水灣聯(lián)合黨委組織的會(huì)議，討論了今年鮑魚(yú)的銷(xiāo)售渠道，以及漁排升級(jí)改造進(jìn)展情況。

金水灣聯(lián)合黨委下轄五埕村、戶(hù)樓村、砂美村、流金華府社區(qū)4個(gè)黨支部，自2020年6月成立以來(lái)，逐步形成了聯(lián)合黨委引領(lǐng)協(xié)調(diào)、多元主體共同參與、整體聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的區(qū)域化村（社區(qū)）管理新模式。

難題共解

上述4個(gè)村莊位于平潭東北部沿海地區(qū)，均盛產(chǎn)鮑魚(yú)。特別是砂美村，共有260戶(hù)漁民養(yǎng)殖鮑魚(yú)，每年產(chǎn)量超1.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值12億元。“近幾年，受新冠疫情影響，村里的鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)曾一度邁入寒冬。”李遵順說(shuō)。

面臨“賣(mài)不出去”的窘境，這兩年，金水灣聯(lián)合黨委頻頻出招。

“新鮮的鮑魚(yú)能賣(mài)先賣(mài)！”聯(lián)合黨委協(xié)調(diào)組織媒體、電商平臺(tái)、物流企業(yè)前來(lái)進(jìn)行“帶貨”直播，指導(dǎo)本地企業(yè)開(kāi)拓線(xiàn)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷(xiāo)售渠道，打通物流渠道；同時(shí)，聯(lián)合黨委還協(xié)助拓展鮑魚(yú)產(chǎn)業(yè)上下鏈，聯(lián)系加工廠貿(mào)易企業(yè)，避免剩余鮑魚(yú)積壓在海里。

基層聯(lián)手，握指成拳。難題一個(gè)個(gè)破解，產(chǎn)業(yè)路也越走越寬。

2020年起，平潭探索設(shè)立村一級(jí)聯(lián)合黨委，創(chuàng)新“黨建融合共建、鄉(xiāng)村振興共促、大事要事共商、發(fā)展難題共議、社會(huì)治理共管、生態(tài)文明共治”工作模式，以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)保障鄉(xiāng)村振興，頗有“星火燎原”之勢(shì)。

目前，按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、平等互利、資源共享”的原則，實(shí)驗(yàn)區(qū)因地制宜成立區(qū)域發(fā)展型、社會(huì)管理創(chuàng)新型、共融共富型、依存發(fā)展型、共享共建型等五類(lèi)村級(jí)聯(lián)合黨委24個(gè)，涉及105個(gè)村（社區(qū)）6200多名黨員。

愿景共筑

組建聯(lián)合黨委，令不少村莊形成了黨組織之間橫向的有效溝通和聯(lián)結(jié)，探索村（社區(qū)）治理新模式。

平潭壇西聯(lián)合黨委巧用“智慧龍海”鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)，串聯(lián)下轄的金井鎮(zhèn)龍海、華東、建民、建新、向陽(yáng)等村，逐步探索鄉(xiāng)村治理的智慧新路。

近日，平潭龍海村村民薛理余一大早就拿著手機(jī)登錄“平潭龍海村閱讀小鎮(zhèn)”微信小程序，了解最新村務(wù)公告。“這里顯示，村里的測(cè)試農(nóng)業(yè)溫控大棚項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入外層鋼架鋪設(shè)階段了！”

“云”參與村中大小事務(wù)，已成為不少龍海村民的習(xí)慣。只需動(dòng)一動(dòng)手指，村民隨時(shí)隨地可查詢(xún)村情村務(wù)、在建項(xiàng)目等信息，還能在線(xiàn)留言，提出意見(jiàn)建議。

“平潭龍海村閱讀小鎮(zhèn)”微信小程序是“智慧龍海”鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)的一部分，這一系統(tǒng)于2020年底投用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各自然村山、水、林、田、厝等環(huán)境資源信息的登記建檔，以及對(duì)鄉(xiāng)村的固有資產(chǎn)進(jìn)行歸檔管理。

聯(lián)合黨委還改變了基層黨組織力量薄弱、“單打獨(dú)斗”的局面，這一作用在各離島中尤為明顯。

小練島位于平潭西北部，是“離島的離島”，島內(nèi)共有秀礁、東礁、西礁3個(gè)村。小練聯(lián)合黨委成立后，以76名黨員為核心形成了一股復(fù)合型黨組織“戰(zhàn)斗合力”。

據(jù)了解，小練聯(lián)合黨委實(shí)行聯(lián)合黨委委員包村責(zé)任制，黨委委員每周與村民代表至少座談一次，每月形成一期工作情況簡(jiǎn)報(bào)，每月至少召開(kāi)一次黨委會(huì)，協(xié)調(diào)解決各種問(wèn)題。

很快，村容村貌有了變化：東礁、西礁兩個(gè)村莊增設(shè)了老年活動(dòng)中心；秀礁村2條海防值勤路、東礁村改造道路等項(xiàng)目陸續(xù)建成。

小島村民的“錢(qián)袋子”也鼓了：聯(lián)合黨委分類(lèi)制定各聯(lián)建村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，盤(pán)活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金，增加利息收入2萬(wàn)元；盤(pán)活碼頭場(chǎng)地、閑置場(chǎng)所及土地，創(chuàng)收約21萬(wàn)元；以村集體名義統(tǒng)一辦理養(yǎng)殖許可證，統(tǒng)一招租管理，養(yǎng)殖海域租金每年創(chuàng)收5萬(wàn)元。

發(fā)展共贏

8日，在平潭金井鎮(zhèn)東崑村玫瑰產(chǎn)業(yè)示范園，成片的玫瑰花含苞待放、迎風(fēng)搖曳。“由玫瑰花制作而成的鮮花茶、鮮花餅、牛軋?zhí)堑葟V受好評(píng)，逐步打開(kāi)了銷(xiāo)路。”平潭金井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司執(zhí)行董事施明龍說(shuō)。

玫瑰帶來(lái)的“花田喜事”，要從2020年4月說(shuō)起。彼時(shí)，施明龍與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)金井片區(qū)管理局簽約，將玫瑰產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目落戶(hù)平潭東崑村，一期用地面積約295.96畝，種植了15萬(wàn)株玫瑰，2個(gè)月后，這片玫瑰以迅雷之勢(shì)，每天實(shí)現(xiàn)300斤銷(xiāo)售量。

受益的不只是東崑村。

2020年7月，平潭金井鎮(zhèn)壇南聯(lián)合黨委成立，下轄東崑村、仙霞村、蒼海村、新壟村、敖網(wǎng)村5個(gè)黨支部。為此，平潭有意在東崑、敖網(wǎng)等村落聯(lián)合開(kāi)展“基地+合作社”的種植模式，聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，引導(dǎo)、培訓(xùn)當(dāng)?shù)卮迕窆餐N植玫瑰花。

“平潭山、海、林、田資源稟賦不一，村莊發(fā)展自然快慢不均。針對(duì)區(qū)域化黨建中長(zhǎng)期存在的資源難整合等難題，聯(lián)合黨委采取虛擬化設(shè)置、實(shí)體化運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委黨群工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

資源聯(lián)享，讓海島各個(gè)村落的發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變。

沿著平潭北部“最美環(huán)島路”行駛，途經(jīng)君山鎮(zhèn)北港、漁嶼、君山、磹水4個(gè)村，是君山灣聯(lián)合黨委下轄村，這里地理位置優(yōu)越，旅游資源豐富。

海島鄉(xiāng)村大同小異。“不是所有村莊都能變成北港村，我們按照‘一村一品、一村一特、景村一體’的思路，因地制宜大力發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村休閑游、文創(chuàng)、觀光等產(chǎn)業(yè)。”君山灣聯(lián)合黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

具體怎么做？北港村的石頭仍然在唱歌；磹水風(fēng)韻古村因最美夕陽(yáng)，一時(shí)聲名大噪，毗鄰長(zhǎng)江澳風(fēng)車(chē)田獨(dú)特的景致已成了標(biāo)志性打卡點(diǎn)；漁嶼村炒起了海島菜，節(jié)假日食客絡(luò)繹不絕……

數(shù)據(jù)顯示，僅在2021年國(guó)慶期間，君山灣沿線(xiàn)村共接待游客10多萬(wàn)人次；北港村村集體經(jīng)濟(jì)收入已突破100萬(wàn)元，漁嶼村、磹水村等村集體經(jīng)濟(jì)收入均已達(dá)10萬(wàn)元以上。

本報(bào)記者 林霞 程枝文