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原標(biāo)題:司法+城管,以法之手扮靚城市

東南網(wǎng)10月9日訊(福建日?qǐng)?bào)記者 趙錦飛 通訊員 何興明)一邊是各種城市病日益凸顯,一邊是城市管理部門(mén)管理水平粗放,這是國(guó)內(nèi)不少城市面臨的管理困局。對(duì)此,邵武探索司法與城管相銜接,非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式改變了以往簡(jiǎn)單粗暴的方式,規(guī)范執(zhí)法程序,以法律之手治理市容市貌。目前,這模式在全省城建監(jiān)察系統(tǒng)得到交流推廣。

邵武有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)街道,超過(guò)一大半人口聚集在城關(guān),是典型的大縣城、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市。城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),帶來(lái)各種城市病。邵武城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳文俊說(shuō),店外店、流動(dòng)攤販等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,是城市管理部門(mén)和百姓之間矛盾的集中點(diǎn)。“邵武大街小巷常年有六七百名流動(dòng)攤販,量多面廣。采取扣物等短兵相接的執(zhí)法方式,易激化矛盾,效果往往事倍功半。”

2008年4月,邵武城建監(jiān)察大隊(duì)就碰到一件棘手事。一家“兄弟水果店”占道經(jīng)營(yíng),4個(gè)多月拒絕接受處罰、繳納罰款,事情陷入僵局。當(dāng)年8月,邵武市法院以一紙裁定書(shū),讓水果店店主接受了處罰。“這是市里首例申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,對(duì)我們觸動(dòng)很大。此前我們主要對(duì)涉案金額較大的違章事實(shí)進(jìn)行立案處罰,對(duì)這些流動(dòng)攤販、店外店等行為很少立案查處,從依法行政的角度出發(fā),大小案件都要向處罰制方向改革。”陳文俊說(shuō),從2008年開(kāi)始,市里開(kāi)始摸索處罰制改革,2014年全市全面鋪開(kāi)。改革后,執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)取證,采集當(dāng)事人信息,由當(dāng)事人到城市管理部門(mén)接受處理,對(duì)大部分人批評(píng)教育,對(duì)那些屢教不改者、屢勸不改者進(jìn)行處罰,不接受處罰的由法院強(qiáng)制執(zhí)行。

那么,該如何鑒別出屢教不改者?陳文俊說(shuō),大隊(duì)配備6個(gè)采集工作站,實(shí)現(xiàn)智能化作業(yè)。只要隊(duì)員將執(zhí)法記錄儀放回工作站,執(zhí)法數(shù)據(jù)就可自動(dòng)采集,大數(shù)據(jù)就可輕松鑒別出屢教不改者。有了司法保障,這些屢教不改者摒棄僥幸心理,每起案件都有始有終。目前,邵武城區(qū)7條主干道基本消除了店外店、亂倒垃圾現(xiàn)象,流動(dòng)攤點(diǎn)也大大減少,城區(qū)“老大難”問(wèn)題得到解決。

對(duì)于城建監(jiān)察大隊(duì)自身來(lái)說(shuō),司法介入后,倒逼城市管理執(zhí)法部門(mén)把好執(zhí)法關(guān)和文書(shū)關(guān),規(guī)范化執(zhí)法有利于走出“信任陷阱”。據(jù)悉,從2014年至今年5月底,邵武行政執(zhí)法立案總數(shù)800多起,行政強(qiáng)制案件200多起,處罰金額總計(jì)達(dá)8萬(wàn)多元。在這些案件中,只有一小部分案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,但從源頭上遏制住了影響市容環(huán)境的違章現(xiàn)象。

責(zé)任編輯:陳錦娜

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