寧德法院：創(chuàng)新“1+4”模式 守護(hù)海洋環(huán)境

一路穿行于碧波蕩漾的三都澳海域，放眼望去，藍(lán)色塑膠浮球隨波起伏，彩色新型塑膠漁排連片成排，一派“海上田園”風(fēng)光。而在幾年前，這片海域卻是另外一番模樣：海面上漂浮著木板、白色泡沫浮球和花花綠綠的飲料瓶……極大影響海上交通運(yùn)輸安全和海洋環(huán)境。

這一切的變化，源于2018年以來(lái)我市開(kāi)展海上養(yǎng)殖綜合整治工作取得的顯著成效。在這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，市法院積極作為，主動(dòng)靠前服務(wù)，創(chuàng)新推出“1+4”訴源治理模式，積極參與清海整治引發(fā)矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處化解工作，用司法力量守護(hù)碧海藍(lán)天。

海上養(yǎng)殖涉及群眾多、牽扯利益廣、整治難度大，是一塊難啃的“硬骨頭”。緊扣市委、市政府部署要求，市法院堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，把服務(wù)保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作納入“一把手”工程，對(duì)內(nèi)充分整合市法院和蕉城、霞浦、福安、福鼎4個(gè)沿?？h（市、區(qū)）法院審判資源，成立服務(wù)保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定出臺(tái)服務(wù)保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作意見(jiàn)；對(duì)外與有關(guān)部門推動(dòng)成立5個(gè)海上養(yǎng)殖綜合整治司法行政多元調(diào)處中心，共同打造訴非聯(lián)動(dòng)一體化矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解平臺(tái)，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，協(xié)同解紛合力。

司法行政多元調(diào)處中心成立后，市法院和沿海4個(gè)基層法院定期派出干警駐點(diǎn)，聘請(qǐng)熟知當(dāng)?shù)厣缜槊褚?、在群眾中具有較高威望的干部群眾擔(dān)任專職調(diào)解員，全面排查梳理涉海上養(yǎng)殖綜合整治矛盾糾紛情況，開(kāi)展案件調(diào)解化解、釋法說(shuō)理、法律咨詢、法律服務(wù)、訴調(diào)銜接等工作。突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊陳某某、張某某等涉黑犯罪行為，堅(jiān)決打掉這一長(zhǎng)期盤踞三都澳海域的黑社會(huì)性質(zhì)組織，維護(hù)基層組織和海上正常秩序。

為形成攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，建立府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，市法院與有關(guān)部門通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會(huì)等形式，共同分析研判、及時(shí)研究處置海上養(yǎng)殖綜合整治涉及的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大限度消弭執(zhí)行中的法律風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，全力做好相關(guān)行政文件的合法性審查工作，通過(guò)書面報(bào)告或者司法意見(jiàn)書等方式，為當(dāng)?shù)攸h委政府科學(xué)決策、依法行政提供法律意見(jiàn)，先后協(xié)助審查文件30余份，提出工作建議3件。

據(jù)了解，司法行政多元調(diào)處中心自2018年12月設(shè)立以來(lái)，累計(jì)排查調(diào)處化解矛盾糾紛80余件，成功調(diào)解案件21件，提供法律咨詢300余次，發(fā)放宣傳資料3500余份。“1+4”訴源治理模式服務(wù)海上養(yǎng)殖綜合整治入選福建生態(tài)環(huán)境司法“十個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)”。（閩東日?qǐng)?bào)記者 郭曉紅）