與時間賽跑的八個月 ——寧德市交通運輸部門全力推進三嶼互通前期工作側(cè)記

海峽網(wǎng)8月19日訊 （寧德網(wǎng)記者 劉巖生）2019年6月28日，沈海高速三嶼互通順利通車。從2018年3月15日省政府專題會議確定增設(shè)三嶼落地互通到建成通車，僅用了15個月。其中所有前期報批工作總用時8個月，刷新了我省高速公路項目前期報批的新紀錄。

前期報批工作是交通基礎(chǔ)設(shè)施項目全過程建設(shè)周期的先決條件。按照以往高速公路項目的經(jīng)驗，前期工作涉及勘察、設(shè)計、前置報批要件等30多項，正常要歷時2年以上。但在沈海高速三嶼互通項目中，這一常規(guī)被打破了：從編制單位提交可研報告到可研報告完成批復(fù),僅用了29天；從可研報告批復(fù)到初步設(shè)計批復(fù)，僅耗時60天；而用林、用地、用海等主要動工前置完成審批，也僅經(jīng)過了67天……2年多的工作被壓縮至8個月，這令人欽佩的“三嶼速度”背后，是寧德交通部門的工作韌勁和大膽的創(chuàng)新。

“為了與時間賽跑，我們通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機制；倒排時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)；簡化辦文流程，縮短報批時間等行之有效的舉措，確保了前期報批工作加速推進。”市交通運輸局局長、市高指常務(wù)副總指揮林青表示。

在市高速公路建設(shè)指揮部，記者見到一本厚厚的《沈海高速三嶼互通工程前置各專項報批流程文件匯編》，其正文的第一頁便是《沈海高速三嶼互通項目前置各專項報批一覽表》，前期報批工作所包含的4大項、32小項一一在列。每一個報審報批專項，都詳細記錄了需要材料、流程、計劃完成時間、責(zé)任單位、實際完成時間和相關(guān)備注。

“在我們編制三嶼互通項目前置各專項報批流程一覽表時，大家也有些擔(dān)心，因為報批用時都控制到了極致，壓力很大。”具體負責(zé)三嶼互通項目前期報批工作的市高指計劃投資處副處長邵茂產(chǎn)如是說。

為了能夠順利按計劃完成任務(wù)，市高指全面梳理項目前期報批280多個流程節(jié)點，制成一張前期報批流程圖，提前對接審批部門，逐項進行梳理,明確報批流程和所需的相關(guān)材料，并對每一項時間節(jié)點進行倒排，明確前后邏輯關(guān)系和完成時限，以便合理交叉推進。

“我們將報批流程制作成任務(wù)清單,實行掛圖作戰(zhàn),將任務(wù)層層落實到責(zé)任單位和責(zé)任人,要求各相關(guān)責(zé)任人主動跟蹤對接辦理,以便申報材料盡快獲批，并在每周末的周例會上匯報各節(jié)點任務(wù)的進展情況及存在的問題,以便共同會商解決。”市交通運輸局總工程師、市高指副總指揮湯建文介紹。

自加壓力，科學(xué)、緊密制定工作計劃，三嶼互通項目前期報批工作小組把握每一個時間節(jié)點，將時間壓縮至極致。

在用地預(yù)審環(huán)節(jié)中，按照設(shè)定時間表，2018年4月18日之前需取得福安市國土局出具的縣級用地初審意見。三嶼互通項目前期報批工作小組加班加點整理用地紅線、報批圖件制作、土地利用總體規(guī)劃圖及現(xiàn)狀圖等相關(guān)報送材料。

為了能進一步節(jié)約報批時間，前期報批工作小組于4月10日晚趕到福安市，與相關(guān)工作人員一同通宵工作，于11日9時將材料遞交到福安市國土局審批窗口，并配合國土局經(jīng)辦人員展開初審工作，終在當(dāng)日23時取得了縣級用地初審意見，比原計劃提前了7天。

苦干實干，還需巧干。在整個前期工作中，秉承“一切為了上汽,一切服務(wù)上汽”的原則，市高指第一時間成立項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將市交投集團公司、福寧高速公司、下白石鎮(zhèn)政府、省交規(guī)院等相關(guān)責(zé)任單位納入到領(lǐng)導(dǎo)小組；建立高效的溝通協(xié)調(diào)機制，遇到難題，隨時由領(lǐng)導(dǎo)小組中的各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，或第一時間在微信工作群共同協(xié)商解決；實行公文電子版先核先發(fā)和領(lǐng)導(dǎo)補簽制度，確保所有公文在半天內(nèi)可發(fā)出，這些創(chuàng)新舉措大大縮短了公文流轉(zhuǎn)和前期報批時間。

同時，寧德交通運輸部門還進一步加強與相關(guān)單位溝通協(xié)商，使項目前置審批一路“綠燈”。如市、縣兩級國土部門審批窗口同意給予容缺預(yù)審，先行受理；省交通運輸廳和省高指同意簡化流程，將項目勘察和設(shè)計予以合并審查，并第一時間出具意見；省林業(yè)廳針對項目塊狀特點，在確保用林四至范圍不變的前提下，支持林業(yè)報批工作提前啟動；省發(fā)改委和省重點辦每月定期召開上汽項目專題協(xié)調(diào)會，幫助協(xié)調(diào)推進相關(guān)審批工作……這些超常規(guī)不違規(guī)的做法，為該項目8個月內(nèi)完成項目前期報批工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。