漳州出臺(tái)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作方案

近日，我市出臺(tái)《漳州市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦“三提三效”，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。方案圍繞“最多跑一次”“畝均論英雄”的改革要求，全面推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”目標(biāo)。

什么是“標(biāo)準(zhǔn)地”

外部條件成熟，可凈地出讓

根據(jù)方案，“標(biāo)準(zhǔn)地”即“符合國(guó)土空間規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域評(píng)估并明確規(guī)劃條件、建設(shè)要求、項(xiàng)目效益等指標(biāo)體系要求，且地塊周邊道路、水、電等外部條件成熟，達(dá)到凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)，可高效辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可證等手續(xù)的項(xiàng)目用地。”適用范圍為我市省級(jí)以上（含省級(jí)）開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）新出讓的工業(yè)項(xiàng)目用地。

“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓原則

市場(chǎng)化配置，堅(jiān)持“畝均論英雄”

方案要求，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要堅(jiān)持市場(chǎng)化配置原則，明晰土地出讓標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)化方式選項(xiàng)目、引項(xiàng)目，構(gòu)建新型招商模式和良好的營(yíng)商環(huán)境。要堅(jiān)持改革降成本原則，通過(guò)深化區(qū)域評(píng)估、承諾制等改革工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目審批減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要堅(jiān)持“畝均論英雄”原則，明確企業(yè)投資工業(yè)項(xiàng)目畝均稅收等“硬約束”控制指標(biāo)，以土地利用效率為核心，完善激勵(lì)倒逼機(jī)制，提升土地節(jié)約集約利用水平。要堅(jiān)持全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”企業(yè)承諾、信用評(píng)價(jià)+數(shù)據(jù)應(yīng)用的“一諾雙用”全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造“守信者受益、失信者受限”的社會(huì)氛圍。

嚴(yán)格監(jiān)管“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

六個(gè)主要環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管

方案明確，“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓要嚴(yán)格做到全流程監(jiān)管，包含出讓前準(zhǔn)備、按標(biāo)出讓、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對(duì)標(biāo)驗(yàn)收、全過(guò)程監(jiān)督管理等六個(gè)主要環(huán)節(jié)。其中出讓前準(zhǔn)備環(huán)節(jié)要求所在地政府（管委會(huì)）做好區(qū)域評(píng)估、土地前期開(kāi)發(fā)、制定地塊控制指標(biāo)等工作；按標(biāo)出讓環(huán)節(jié)包括土地出讓方案編制、企業(yè)競(jìng)得土地后簽訂合同和履約產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議、企業(yè)繳納足額土地出讓金等稅費(fèi)后的權(quán)證辦理要求；審批服務(wù)環(huán)節(jié)明確各職能部門(mén)要做好企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)，實(shí)行“清單制+告知承諾制”管理，加速項(xiàng)目開(kāi)工落地；按標(biāo)施建環(huán)節(jié)明確了施工許可證的取得時(shí)限，項(xiàng)目開(kāi)工后各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作，用地企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定和既定計(jì)劃實(shí)施，承擔(dān)并落實(shí)工程主體責(zé)任和質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理；對(duì)標(biāo)驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確了住建部門(mén)牽頭開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作，發(fā)改部門(mén)牽頭開(kāi)展固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度指標(biāo)達(dá)產(chǎn)核實(shí)驗(yàn)收工作，工信部門(mén)牽頭開(kāi)展畝均稅收、年度產(chǎn)值等指標(biāo)達(dá)產(chǎn)核實(shí)驗(yàn)收工作。

方案還提到將探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目信用檔案，把企業(yè)落實(shí)承諾行為信息記入信用檔案，并納入信用信息平臺(tái)，實(shí)行差別化優(yōu)惠政策和懲戒工作，各地及時(shí)建立“問(wèn)題共商、信息共享、項(xiàng)目共推、執(zhí)法共管”聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（記者 莊朝惠）