對夜間噪聲說“不” 漳州“點題整治”夜間噪聲問題

試想一下，當(dāng)你結(jié)束一天的辛苦勞作，拖著疲憊的身體回到家中，剛想躺倒一覺睡到大天亮?xí)r，就聽到樓上熊孩子的哭喊吵鬧聲、樓下小商鋪的叫賣聲，以及不遠(yuǎn)處工地的轟隆樁基聲……多么令人心煩。

近年來有關(guān)噪聲擾民的投訴已經(jīng)成為不少城市投訴量最大、治理起來最困難的“老大難問題”。除了高考期間的“禁噪令”有短期效果外，日常生活中常常遇到各類噪聲徹夜“爭鳴”，市民深受其擾卻不知如何解決，倍感焦慮。

如今，漳州市“最強降噪政策”來了！由市城管局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市文旅局、市市場監(jiān)管局七部門聯(lián)合制定出臺的《漳州市“靜夜守護(hù)”城市夜間噪聲污染綜合整治行動方案》（以下簡稱《方案》），聚焦市民關(guān)注的夜間施工、高音喇叭、廣場舞、裝修噪聲等一系列城市夜間噪聲擾民問題，跨部門聯(lián)動、分類施策、綜合治理，還市民以安靜美好的夜晚，進(jìn)一步提升群眾的幸福感和獲得感。

夜間建筑施工噪聲如何管？

嚴(yán)發(fā)施工作業(yè)許可

安裝減震降噪設(shè)施

根據(jù)《方案》，我市將嚴(yán)格審核發(fā)放夜間建筑施工作業(yè)許可，且許可文件應(yīng)明確夜間具體施工內(nèi)容、施工時段、持續(xù)時間和減震降噪措施等內(nèi)容，并督促施工單位在施工現(xiàn)場公告夜間施工批準(zhǔn)文件、施工內(nèi)容、監(jiān)督電話等信息，把施工噪聲投訴及違法查處情況作為連續(xù)施工審批的參考要素。

同時，我市將進(jìn)一步強化日常管理執(zhí)法，根據(jù)部門職責(zé)分工依法查處施工噪聲擾民違法行為，并建立施工噪聲投訴管理臺賬。對敏感建筑物集中區(qū)域周邊或群眾反復(fù)投訴的在建工地，我市各相關(guān)部門要按職能分工，多方面督促施工單位合理安排施工計劃，避免夜間施工噪聲擾民，按需推進(jìn)敏感建筑物集中區(qū)域周邊或群眾反復(fù)投訴的在建工地安裝噪聲自動監(jiān)控和顯示設(shè)備。

此外，各部門將共同推動建立連續(xù)施工審批、施工噪聲投訴、違法查處情況等信息共享機制，進(jìn)一步完善多元調(diào)解機制，指導(dǎo)施工單位加強與周邊居民的溝通協(xié)調(diào)，探索建立溝通交流和共建機制，在做好噪聲防控措施的基礎(chǔ)上取得周邊居民的理解和支持。市住建部門還將對施工噪聲被投訴單位進(jìn)行約談，并將查處情況納入施工單位信用考評。

夜間社會生活噪聲如何治？

嚴(yán)禁高音喇叭擾民

排查K歌音量超標(biāo)

《方案》要求，我市各部門要根據(jù)職責(zé)分工，對城區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營活動夜間使用高音喇叭或釆取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客以及露天大排檔、燒烤攤等餐飲場所夜間經(jīng)營噪聲擾民的行為，及時予以制止并責(zé)令整改，對屢教不改的經(jīng)營者依法進(jìn)行查處，并督促經(jīng)營者做好在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔、風(fēng)機、發(fā)電機等可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的減震降噪措施，對其噪聲超標(biāo)行為依法予以查處。

同時，我市聚焦餐飲娛樂場所噪聲問題，對酒吧、KTV、歌舞廳等餐飲和文化娛樂場所進(jìn)行全面排查，核查其是否取得文化經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)行政許可手續(xù)，并督促經(jīng)營者合理控制營業(yè)時間，采取配套建設(shè)隔音板、減震墊等設(shè)施和其他有效措施降低噪聲，對邊界噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)的依法予以查處。

針對公共場所噪聲，我市將對在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所夜間組織開展廣場舞、健身操、露天KTV以及網(wǎng)絡(luò)直播唱歌等產(chǎn)生噪聲的活動，和對轄區(qū)內(nèi)存在噪聲擾民問題的廣場舞、健身操等活動進(jìn)行全面摸排，督促組織參與者控制活動音量、減少噪聲污染，并對噪聲投訴情況形成管理臺賬。城市公園、廣場管理部門應(yīng)合理劃定活動區(qū)域，設(shè)置活動時間、噪聲音量控制等公告警示牌，試點安裝噪聲自動監(jiān)控顯示設(shè)備，并及時提醒參與者控制活動音量不得超過規(guī)定范圍。

此外，我市將推動執(zhí)法部門、街道社區(qū)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與居民生活區(qū)聲環(huán)境管理。對在家庭室內(nèi)夜間使用電器、樂器或進(jìn)行娛樂健身、飼養(yǎng)動物、裝修等嚴(yán)重干擾居民生活噪聲的行為，及時予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，將及時告知業(yè)主委員會或者街道、社區(qū)相關(guān)管理人員，并根據(jù)管理規(guī)約采取臨時管理措施；對經(jīng)勸導(dǎo)無效的有關(guān)違法行為，將由城市管理部門或公安部門根據(jù)職責(zé)分工依法核實查處。

夜間交通運輸噪聲如何降？

試點“聲吶雷達(dá)”

設(shè)置“聲屏障”

《方案》要求，我市要依法科學(xué)劃定機動車禁行、禁鳴路段和時段并向社會公告，在重要路段設(shè)置禁止鳴笛交通標(biāo)識標(biāo)牌，并按需在敏感路段和區(qū)域試點安裝“聲吶雷達(dá)”違禁鳴笛自動抓拍設(shè)備，督促機動車輛在城區(qū)夜間行駛嚴(yán)格按照規(guī)定使用聲響裝置、減輕鳴笛噪聲。對機動車亂鳴笛、長鳴笛、無故鳴笛等違法行為，我市將加強查處力度。

在噪聲敏感建筑集中區(qū)域的特殊時段，我市將依法采取限行、限速等措施，合理控制道路交通參數(shù)（車流量、車速等），并對建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、可能造成環(huán)境噪聲污染的高速公路和城市高架道路，采取設(shè)置聲屏障等措施控制環(huán)境噪聲污染。我市還將加強對營運車輛的管理力度，對客運車站、公交場站等存在噪聲擾民問題加強源頭督促整改，進(jìn)一步減輕交通運輸噪聲影響。

夜間工業(yè)噪聲如何控？

嚴(yán)控高噪聲項目審批

禁止新建“放噪”企業(yè)

《方案》要求。我市要嚴(yán)控高噪聲項目在城區(qū)范圍內(nèi)的審批，在噪聲敏感建筑集中區(qū)內(nèi)禁止新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，改建、擴建的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)噪聲產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評價，釆取有效的噪聲控制措施，避免干擾周圍生活環(huán)境。

此外，我市將加強執(zhí)法監(jiān)管，全面排查向城區(qū)生活環(huán)境排放噪聲的工業(yè)企業(yè)，重點檢查企業(yè)噪聲源、生產(chǎn)時間、噪聲防治措施和周邊噪聲敏感點投訴情況，建立工業(yè)噪聲投訴臺賬，依法查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為，并督促企業(yè)進(jìn)一步完善降噪措施，合理控制夜間生產(chǎn)時間，盡量減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響，同時落實噪聲自行監(jiān)測規(guī)定，及時向社會公開監(jiān)測結(jié)果并接受群眾監(jiān)督。（記者 蔡柳楠）