大漳州啟動發(fā)展“強引擎” 開啟建設新元年

九龍江恒流，漳州恒新。

今年2月，國務院和省政府正式批復同意漳州成立龍海區(qū)、長泰區(qū)。漳州市轄區(qū)面積從398平方公里擴展為2417平方公里。

漳州之新，不只是格局變大，更在于其不斷攀登創(chuàng)新的卓越氣質(zhì)。站在“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”兩周年之際回望，漳州加快體制機制改革創(chuàng)新，企業(yè)開辦“零成本”改革經(jīng)驗在全省推廣；全市擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)350家；電商年交易額突破500億元……大漳州開啟新元年，在“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”號角的鼓動下，闊步邁向一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。

加快體制機制改革創(chuàng)新

“以前，古雷開發(fā)區(qū)隸屬于漳浦縣。我們辦土地證，要跑省、市、縣多個地方。”古雷奇美化工有限公司總經(jīng)理蘇耀宗告訴記者，萬一前置要件缺失，就得來來回回跑很多趟，項目審批就得延遲。

而現(xiàn)在，這樣的煩惱不再有了。自2019年以來，古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)已經(jīng)實行“區(qū)地合一”管理體制。開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)實施全方位的行政管理，“人權(quán)、事權(quán)、管理權(quán)”三權(quán)合一，不僅打破了原開發(fā)區(qū)屬于不同行政區(qū)劃的限制，而且賦予了獨立的財政、規(guī)劃、審批等職能，建立起統(tǒng)一審批權(quán)限、統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)一財政結(jié)算、統(tǒng)一組織人事、統(tǒng)一社會公共事務管理的“六統(tǒng)一”機制，極大提升了開發(fā)區(qū)自主管理水平。

“企業(yè)感受最明顯的，就是項目征地。以前，古雷開發(fā)區(qū)的拆遷工作歸古雷鎮(zhèn)，遇到難啃的骨頭，就得拖上3個月。”蘇耀宗說，“區(qū)地合一”后，僅一周就可以完成，這在以往是不可想象的。

各級各類開發(fā)區(qū)是“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的主要突破口。“區(qū)地合一”后，開發(fā)區(qū)活力得到充分釋放。以古雷開發(fā)區(qū)為例，項目從審批程序到開工平均時間縮短53天，開辦企業(yè)實現(xiàn)當天辦結(jié)。重大項目加速落地、重大產(chǎn)業(yè)加速集聚。如今，古雷石化基地累計引進石化產(chǎn)業(yè)項目23個，總投資突破千億元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈加快建齊補全，芳烴產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。

去年10月，古雷開發(fā)區(qū)更是躋身“中國化工園區(qū)30強”。僅今年第一季度，古雷開發(fā)區(qū)共簽約5個項目，計劃總投資近385億元。

打造轉(zhuǎn)型升級的主力軍

如何加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級？同發(fā)糖業(yè)公司搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”快車，研發(fā)了國內(nèi)首條具有世界先進水平的液體蔗糖生產(chǎn)線，并通過智能化控制系統(tǒng)實現(xiàn)遠程控制，可根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)需要，量身定做不同色值、糖分的液體蔗糖。“該技術(shù)僅經(jīng)過核心工藝技術(shù)純物理的脫色、去雜等，減少蒸發(fā)、篩糖等工序，可節(jié)能70%，減排95%廢渣、廢水，有效降低用糖企業(yè)成本，推動糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”在同發(fā)集團副總裁黃芬眼中，“不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后，掌握核心技術(shù)才有市場話語權(quán)。”

當前，新基建正成為新的風口，帶動動力電池產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，報廢電池處理問題隨之凸顯，預計2025年市場規(guī)模將近400億元，龍海協(xié)能新能源公司的退役動力電池梯次利用項目就深挖這一藍海。據(jù)公司相關(guān)負責人盧敏艷介紹，該項目在前端解決新能源汽車續(xù)航里程問題，如為廈門金龍集團等整車企業(yè)加裝主動均衡電池管理系統(tǒng)，可延長整組電池的壽命30%以上，節(jié)約售后成本數(shù)千萬元；在后端解決電池回收問題，在動力電池退役后，可以用作基站、儲能系統(tǒng)等的電源。最后，對廢舊鋰電池進行拆解回收，提取鎳、鈷、鋰等原材料進行循環(huán)再利用。

“我們實現(xiàn)新能源汽車電池的回收與追溯，構(gòu)建城市能源物聯(lián)網(wǎng)，提高電池的全生命周期價值。”盧敏艷感嘆，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能激活第一動力，釋放出無限潛力。

科技是第一生產(chǎn)力。漳州提出“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”戰(zhàn)略以來，當?shù)乜萍疾块T不斷強化政策兌現(xiàn)，激發(fā)創(chuàng)新活力。漳州市現(xiàn)在擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)350家，全社會研發(fā)投入年均增長超20%。此外，漳州重點扶持建設裝備制造、食品、鋼鐵、石化等6家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建設國家級企業(yè)技術(shù)中心4家，省級重點實驗室15個、工程技術(shù)研究中心43個、新型研發(fā)機構(gòu)7個，有效支撐引領產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

驅(qū)動“大漳州”新引擎

中心城區(qū)偏小的問題曾制約漳州多年。國務院和省政府正式批復同意漳州成立龍海區(qū)、長泰區(qū)之后，中心城區(qū)變大了，通江達海，實現(xiàn)了從濱江城市向濱海城市發(fā)展轉(zhuǎn)變。而這個轉(zhuǎn)變，更是為漳州“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”啟動了強引擎。

漳州現(xiàn)有的2個市轄區(qū)均位于內(nèi)陸，處在九龍江沿岸狹小空間范圍內(nèi)，發(fā)展空間不足、輻射帶動能力較弱、綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力相對較低等問題日益凸顯。與沿海城市相比，漳州是唯一中心城區(qū)不臨海的城市，與其沿海城市的戰(zhàn)略地位不匹配。并且，由于在行政區(qū)劃設置上，龍海市、長泰縣仍為縣級體制，阻隔了中心城區(qū)向東、向北拓展，限制了港口、腹地資源的有效整合。

這次行政區(qū)劃調(diào)整，使漳州市區(qū)形成了“一城四區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局。平原、丘陵、河流、海洋、港口，諸多地理元素出現(xiàn)在漳州的中心城區(qū)。而這些元素將催生出什么樣的聚變，尤為引人關(guān)注。有學者分析，此舉可以充分利用和發(fā)揮海洋、岸線和港口優(yōu)勢，整合資源要素，搭建發(fā)展平臺，加強人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)向濱海地區(qū)的聚集，形成通江達海、跨江發(fā)展的新格局，提升區(qū)域整體競爭能力。通過行政區(qū)劃的調(diào)整，漳州將在更高層次統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，加快廈漳泉都市圈基礎設施快捷聯(lián)通，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和升級，提升沿海城市建設品質(zhì)。

漳州在“十四五”規(guī)劃中提出，重點發(fā)展大石化、大健康、大裝備和新一代信息技術(shù)、新材料、新能源“三大三新”產(chǎn)業(yè)。龍海、長泰分別具有得天獨厚的港口優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，擁有發(fā)展先進制造業(yè)的基礎條件和廣闊的工業(yè)發(fā)展空間，是“大漳州”發(fā)展格局的重要支撐點之一。龍海、長泰融入漳州中心城區(qū)后，共享土地供應政策，將進一步優(yōu)化增量、盤活存量，提高土地利用的效率，壯大中心城市體量，有效拓展中心城區(qū)發(fā)展空間。

“大漳州”發(fā)展路徑更加清晰，開啟建設新元年。敢想敢試！漳州激蕩不斷前行的動力。