漳州出臺(tái)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法 惠及鹿溪等流域

為積極融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，健全不跨設(shè)區(qū)市流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和水環(huán)境治理力度，近日，市政府辦印發(fā)《漳州市不跨設(shè)區(qū)市流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法》（以下簡稱《辦法》），即日起在我市行政區(qū)內(nèi)鹿溪、漳江、東溪3條流域?qū)嵤?，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。

流域下游縣 補(bǔ)償流域上游縣

《辦法》明確，流域范圍內(nèi)縣既是流域水生態(tài)的保護(hù)者，也是受益者，對(duì)加大流域水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)投入承擔(dān)共同責(zé)任。同時(shí)，綜合考慮流域縣受益程度、保護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，由流域下游縣補(bǔ)償流域上游縣。

《辦法》提出，要將水質(zhì)指標(biāo)作為補(bǔ)償資金籌集與分配的主要因素，通過資金杠桿撬動(dòng)水質(zhì)提升，鼓勵(lì)加大流域上游縣水質(zhì)保護(hù)，為下游縣提供優(yōu)質(zhì)的水資源。

《辦法》明確，水質(zhì)下降但仍達(dá)到年度考核目標(biāo)的，則降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)惡化未達(dá)到年度考核目標(biāo)的，暫停下達(dá)補(bǔ)償資金，整改后達(dá)到年度考核目標(biāo)的，再下達(dá)補(bǔ)償資金。

按財(cái)政收入和用水量 計(jì)算補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金籌集方面，《辦法》提出采取流域下游縣政府籌集、市級(jí)財(cái)政給予支持兩種途徑。

流域下游縣政府資金籌集主要有2種方式。其一可按地方財(cái)政收入的一定比例籌集，流域下游漳浦縣（不含古雷開發(fā)區(qū)，下同）、云霄縣、詔安縣每年按照上一年度地方公共財(cái)政收入1‰向市財(cái)政上解流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，其中，地方公共財(cái)政收入增長超過6%的，按6%計(jì)算，未超過6%的，按實(shí)際增長計(jì)算。

其二可按用水量的一定標(biāo)準(zhǔn)籌集，流域下游縣政府每年按照上一年度工業(yè)用水、居民生活用水、城鎮(zhèn)公共用水總量，以0.01元/立方米計(jì)算籌集流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，通過年終財(cái)政結(jié)算上解市財(cái)政。

此外，市級(jí)財(cái)政給予支持籌集，每年預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)500萬元用作流域生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

補(bǔ)償資金用于 流域治污和生態(tài)保護(hù)

《辦法》明確，關(guān)于流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金，下游縣籌集資金總額的80%，市財(cái)政局下達(dá)給平和縣政府，20%部分按照上下游斷面水環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果下達(dá)。

分配到平和縣的流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，由縣政府統(tǒng)籌用于匯入鹿溪、漳江、東溪流域污染治理和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)做好飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村面源污染防治、城鎮(zhèn)污水垃圾處理及配套處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)、點(diǎn)源污染治理項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)工程和省、市政府確定的其他水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等。（記者 劉銘明）