從小漁村到新港城 漳州開發(fā)區(qū)26載蛻變

原標題：從小漁村到新港城 漳州開發(fā)區(qū)26載蛻變

編者按

新時代東風(fēng)浩蕩，中國夢曙光在前。改革開放40年，福建作為最早實行改革開放的省份之一，始終以敢為人先、愛拼會贏的精神探索前行。在新時代新征程新起點上，福建各地如何先行先試、攻堅克難，推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)趕超目標，如何全面深化改革、擴大開放，形成更高層次改革開放新格局是值得我們關(guān)注的話題。本網(wǎng)推出“風(fēng)云40載·高質(zhì)量發(fā)展的福建實踐”系列報道，講述福建各地改革發(fā)展的故事，以傳遞改革開放的磅礴力量。

吹拂著習(xí)習(xí)的海風(fēng)，劉國平在漳州招商局碼頭登高而望：繁忙的廈門灣南岸，一艘艘貨輪相繼倚港?？?，起重吊橋繁忙裝卸，運輸車輛來往穿梭……

這里是俗稱“漳州港”的漳州招商局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（下稱“漳州開發(fā)區(qū)”），地處福建漳州沿海。1992年交通部、福建省政府、招商局集團為服務(wù)對臺“三通”謀劃創(chuàng)辦漳州開發(fā)區(qū)，由招商局集團負責(zé)經(jīng)營管理，著力打造中國“第二蛇口”。2010年4月，經(jīng)國務(wù)院批準，漳州開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

26年前，這里還是一片水、電、路、通訊“四不通”的荒灘野嶺、亂石淺灘，基礎(chǔ)配套十分薄弱。這里的村民世代以打石捕魚為生，人均年收入僅幾百元，生活十分艱苦，所在的“打石坑”村即是由此得名。

26年后，漳州開發(fā)區(qū)從昔日荒山野嶺、亂石淺灘的小漁村，搖身一變成為宜居宜業(yè)的濱海新城，為促進廈門灣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為福建改革開放注入了新內(nèi)涵。

漳州港碼頭集裝箱整裝待發(fā) 陳紹雄攝

依海興港 打造港口發(fā)展龍頭

“白天聽炮聲，晚上點油燈。”1992年12月28日，隨著一聲巨大的山石爆破聲，漳州開發(fā)區(qū)建設(shè)正式起步。早期的建設(shè)者就住在南炮臺簡易的工棚內(nèi)，喝著苦澀的井水，開始移山填海建碼頭，修路架橋拓荒土的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程。

那時，漳州開發(fā)區(qū)18平方公里總體規(guī)劃面積中，僅有不到7%的緩坡農(nóng)地，基礎(chǔ)配套還十分薄弱。但“養(yǎng)在深閨”的開發(fā)區(qū)，自然岸線綿延28公里，-8米以下深水岸線長達13公里，可建33個萬噸級以上泊位，港口靠近國際主航道，港灣不淤積且避風(fēng)條件好，港口條件優(yōu)越。

以港口發(fā)展為基礎(chǔ)，漳州開發(fā)區(qū)邁出了開發(fā)建設(shè)的步子。

“港口建起來了，港區(qū)將與周邊地區(qū)路網(wǎng)銜接起來了，諾爾、中集、豪氏威馬等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目引進來了，我們不再是祖祖輩輩靠天吃飯的農(nóng)民，而成為技術(shù)工人、個體經(jīng)營戶甚至是企業(yè)家，港口的建設(shè)不僅讓這里有了生機，還讓我們富了起來。”劉國平說道。

漳州開發(fā)區(qū)誕生之初，與許多創(chuàng)業(yè)者一樣，劉國平選擇來到這里發(fā)展，并親眼見證了這座城市的崛起。而劉國平也從普通工人，成為企業(yè)家，2006年，他創(chuàng)辦了漳州開發(fā)區(qū)眾誠運輸有限公司，依托招銀港區(qū)開展糧食與木材運輸。

從1.5億資本金起步，夷平了13座大山，開挖1.1億方土石。昔日的荒山灘涂今天已成為國家一類口岸，建成了11個萬噸級碼頭泊位，開通了17條國內(nèi)外貨運航線，年吞吐能力達4000萬噸以上，成為“對臺貨物直航港”和福建省最大的散雜貨公共碼頭之一；港口累計實現(xiàn)海關(guān)稅收180多億元；初步形成交通機械制造業(yè)、金屬制品加工業(yè)和糧油食品加工業(yè)三大臨港產(chǎn)業(yè)集群，具備年400億元產(chǎn)能；累計引進項目1000多個, 合同金額67億美元……

廈門灣南岸漳州濱海新城區(qū)

今年6月3日，總投資13億元、規(guī)模15萬噸級的后石港區(qū)3號泊位正式開港運營。該泊位設(shè)計年吞吐能力435萬噸，是廈門港最大等級的散雜貨碼頭，投產(chǎn)后可進一步提升廈門港總體貨物吞吐能力，有助于廈門灣南北兩岸港口協(xié)同發(fā)展。今年1-10月，漳州招商局碼頭已完成吞吐量2002萬噸，比增39%，不僅創(chuàng)下歷史新高，而且比歷史年吞吐量最高的1860萬噸還多出142萬噸。

“我們以港口為依托，大力發(fā)展港口經(jīng)濟，正積極探索加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展港航物流服務(wù)、濱海旅游和海工裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”漳州開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任丁勇表示。

目前，漳州開發(fā)區(qū)已成為福建省重要的糧食、木材、鋼材三大貨物集散地。轄區(qū)內(nèi)的招銀港區(qū)是我國東南沿海最大的糧食、進口木材集散地，是全國第一批進境糧食指定口岸，并躋身“中國十強進口木材港口”,年均木材進口量超過160萬立方米。

昔日的小漁村已蛻變成新港城，正邁步走進大灣區(qū)經(jīng)濟時代。

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轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)活力產(chǎn)業(yè)新城

十年建配套，十年引產(chǎn)業(yè)，十年造新城。

“未來學(xué)習(xí)會從灌輸變?yōu)轶w驗和感知。”在沉浸式智能場景教室，演示裸眼3D教學(xué)軟件的愛果凍科技有限公司CEO冷棟說。創(chuàng)辦兩年來，愛果凍科技已成為我國高等教育創(chuàng)新改革示范項目，并成為教育部2018年第一批產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目入選企業(yè)。

“漳州開發(fā)區(qū)發(fā)達的教育體系適合發(fā)展智能教育科技產(chǎn)業(yè)。希望未來人們談起智能教育科技時，就會想到這里。”冷棟說。

愛果凍科技是漳州開發(fā)區(qū)近年來致力打造虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)的一個縮影。面對新形勢、新變化，漳州開發(fā)區(qū)不斷調(diào)整發(fā)展思路，深入推進產(chǎn)業(yè)升級，全力打造高端智造、智能汽車、泛信息技術(shù)、大健康、大旅游五大百億產(chǎn)業(yè)集群。積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，投資2.7億元建設(shè)智慧城市，包括大數(shù)據(jù)中心、城市安全監(jiān)測等17個子項目，其中，北斗衛(wèi)星重大應(yīng)用示范工程已通過國家驗收。“ 無人駕駛社會實驗室” 被列入交通部2+3+2重點扶持名錄。去年以來，福建首個第四代泛信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合體“招商局·芯云谷”、世界領(lǐng)先的虛擬現(xiàn)實軟件企業(yè)EON中國區(qū)總部、華為、中關(guān)村意谷等項目接連落地。

漳州開發(fā)區(qū)夜景

漳州開發(fā)區(qū)與廈門僅一水之隔，依山面海，有美麗的沿海風(fēng)光、山莊公園等眾多美景。憑借優(yōu)越的條件，漳州開發(fā)區(qū)加快實施“退二進三”、“ 騰籠換鳥”。 2016年，通過改造工業(yè)舊廠房，引進萬星海峽兩岸影視基地，建成福建省最大的室內(nèi)攝影棚。累計投入近4億元開發(fā)建設(shè)了南太武山地生態(tài)園、南炮臺公園、西班牙風(fēng)情小鎮(zhèn)、南太武黃金海岸等以生態(tài)、戶外、休閑為特色的“三海八園十二景”特色文化旅游景點。通過持續(xù)舉辦雙魚島音樂節(jié)、露營大會、國際風(fēng)箏節(jié)、楊梅文化節(jié)等品牌節(jié)慶旅游活動，大力發(fā)展旅游和影視文化產(chǎn)業(yè)。

“為了推動文化、影視、旅游項目的發(fā)展，漳州開發(fā)區(qū)從財政投入、招商引資、人才培養(yǎng)等，全方位制定實施系列文化影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持優(yōu)惠政策，為文化影視和旅游發(fā)展提供了政策支持和制度保障。”漳州開發(fā)區(qū)文化旅游發(fā)展局局長黃清亮說，“未來，漳州開發(fā)區(qū)還將積極培育扶持文化旅游和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動華體電競館、雙魚島主題樂園、冰雪世界等一批文化旅游項目落地。”

在新的經(jīng)濟金融環(huán)境下，漳州開發(fā)區(qū)還積極探索創(chuàng)建“金融創(chuàng)新實踐區(qū)”。設(shè)立了規(guī)模9億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和3.5億元的生態(tài)智慧創(chuàng)投基金，配合創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等雙創(chuàng)空間載體，引進培育優(yōu)質(zhì)項目，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供支持。目前，已有平行威客網(wǎng)絡(luò)科技、數(shù)豆者科技財稅服務(wù)平臺、元農(nóng)科技等多家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以及漳州泰智會眾創(chuàng)空間、漳州厘米空間CM Space等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)在此陸續(xù)投入運營。

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勇立潮頭 致力推動廈漳同城

26年來，地處廈門灣南岸的漳州開發(fā)區(qū)更是主動融入廈門灣經(jīng)濟圈建設(shè)，積極在廈漳同城化進程中發(fā)揮“橋頭堡”和“排頭兵”的重要作用。

2006年1月1日，福建省對廈門港資源進行整合，廈門灣內(nèi)原漳州港務(wù)局所轄的招銀、后石、石碼3個港區(qū)并入廈門港，廈門灣南北岸港口實現(xiàn)管理體制一體化，整合后的廈門港便承擔起了港口資源整合開發(fā)和廈漳同城化發(fā)展先行先試的使命。

“我們不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以‘前港—中區(qū)—后城’模式，融入廈門灣經(jīng)濟一體化，全力建設(shè)了集疏運網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷提升工業(yè)區(qū)到濱海城市的承載能力。”丁勇說。

2013年以來，漳州開發(fā)區(qū)大力推進廈漳兩地城市交通和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實現(xiàn)了廈門灣水陸交通公交化。建成的廈漳跨海大橋、招銀疏港公路，與沈海高速、廈成高速連接，構(gòu)筑起四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)40分鐘可抵達廈門機場、廈門火車站，30分鐘可抵漳州市區(qū)。海上巴士15分鐘可抵達廈門島，城際公交便捷直抵海滄、龍海、漳州市區(qū)，融入廈門灣半小時都市生活圈。

去年以來，漳州沿海大通道（漳州開發(fā)區(qū)段）竣工通車，進一步完善了開發(fā)區(qū)南聯(lián)北拓的公路路網(wǎng)。區(qū)內(nèi)昆侖山路、店觀路、虎甲山路等建成通車，“四橫三縱”路網(wǎng)配套不斷完善。以公共自行車、共享自行車為代表的城市慢行系統(tǒng)也日趨完善，出行快慢兩相宜。今年9月8日，廈漳跨海大橋通行費大幅度下調(diào)，為進一步促進兩地群眾的往來和經(jīng)濟發(fā)展提供了便利。

漳州開發(fā)區(qū)海濱學(xué)校 吳清海攝

“長期往返于廈漳兩地，過橋費對我來說是一筆不小的支出，降費調(diào)整為5元，是個好消息。”家住漳州開發(fā)區(qū)，卻在廈門工作的溫志敏說。大橋通行的優(yōu)惠政策不僅為同溫志敏一樣的“候鳥族”帶來實惠，更為廈漳同城化的進程按下了加速鍵。

在廈漳同城化進程中，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)社會資源也實現(xiàn)了流動與共享。2001年以來，漳州開發(fā)區(qū)引進廈門大學(xué)漳州校區(qū)，創(chuàng)辦了廈大附中、廈大附小、廈大幼兒園、南太武實驗小學(xué)、實驗幼兒園等，形成“廈大系”優(yōu)質(zhì)教育資源。2014年起，漳州開發(fā)區(qū)大力實施“15年教育免（補）學(xué)費”政策。今年9月，廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院漳州招商局開發(fā)區(qū)分院正式揭牌，標志著漳州開發(fā)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)翻開了新的篇章，也是廈漳醫(yī)療資源合作共享，廈漳同城融合發(fā)展的新成果。

26年來，在招商局主導(dǎo)下漳州開發(fā)區(qū)積極融入廈門灣發(fā)展，以港口建設(shè)為龍頭，全力推動港城互動、產(chǎn)城融合，探索出了一條獨具特色的改革創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。固定資產(chǎn)累計投資近500億元，基礎(chǔ)設(shè)施累計投入180億元，單位土地年均固定資產(chǎn)投資額達1.49億元/平方公里，是福建省平均投資強度的8.28倍，居民人均可支配收入達7.53萬元，是開發(fā)之初的151倍。作為改革開放的成功案例，漳州開發(fā)區(qū)“從無到有，有小變強”，實現(xiàn)了從閩南傳統(tǒng)小漁村到宜居宜業(yè)濱海新城的蛻變，成為福建港口經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。

“未來，漳州開發(fā)區(qū)將以轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為目標，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極融入閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和廈漳同城化建設(shè)，努力以高質(zhì)量趕超發(fā)展，加快建成花園式、智慧化、產(chǎn)業(yè)興、人氣旺的宜居宜業(yè)濱海新城。”漳州開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任丁勇表示。

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