漳州市堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

原標題：漳州堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織標準化建設，在全省率先完成100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備3名以上專職紀檢干部，100%專職干部參加業(yè)務培訓，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委都有自辦案件；構(gòu)筑起“點、線、面”三維監(jiān)督格局，推進入戶訪查貧困戶“全覆蓋”，嚴查扶貧資金“跑冒滴漏”，守護扶貧資金“顆粒歸倉”；市縣兩級巡察全面鋪開，上下聯(lián)動，探索開展交叉巡察、專項巡察、延伸巡察、提級巡察……

以黨的十九大精神為引領，漳州深入貫徹黨中央、中央紀委關于全面從嚴治黨的部署要求，保持政治定力，堅守責任擔當，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，努力營造“山清水秀”的政治生態(tài)。

以上率下

抓好主體責任“牛鼻子”

人們常說，“穿襖提領子，牽牛牽鼻子。”漳州在推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展過程中，抓住了“主體責任”落實這個關鍵“牛鼻子”。

市委堅定不移向以習近平同志為核心的黨中央看齊，始終把全面從嚴治黨主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上。今年來共召開16次市委常委會會議，2次五人小組會議，以及市直單位落實“兩個責任”工作座談會、縣(市、區(qū))黨政主要領導集體約談等專題會議，傳達貫徹中央和省委有關管黨治黨的決策部署，研究落實主體責任工作。

重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)……市委主要領導堅決負起“第一責任人”責任，帶頭講廉政黨課、帶隊開展主體責任檢查、帶隊開展督導調(diào)研、帶頭開展談心談話，對嚴懲腐敗、落實中央八項規(guī)定精神、深化國家監(jiān)察體制改革試點、市縣巡察、派駐監(jiān)督全覆蓋改革等工作靠前指揮、直接推動。

對深化國家監(jiān)察體制改革試點工作提早謀劃，積極動員部署。市委先后多次召開市委常委會會議和市改革試點工作小組會議，傳達學習中央、省委有關會議和文件精神，研究制定我市實施方案，部署安排機構(gòu)設立、職能調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸和辦公場所等具體工作。市委主要領導落實“施工隊長”主責，全過程做好改革試點的領導、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)工作，及時解決改革難點問題，確保改革試點工作按既定時間節(jié)點穩(wěn)妥有序推進。

在全省率先出臺并在市縣鄉(xiāng)三級黨政機關全面推行“兩個責任”清單管理，進一步厘清責任邊界、明晰履責路徑。每年由黨員市領導分別帶隊深入各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)開展全面從嚴治黨主體責任落實情況考評，面對面約談黨政主要領導，對照責任清單下發(fā)問題清單、問責清單，責令限期整改，層層傳導壓力。

“動員千遍，不如問責一次。”今年來，漳州共問責277起314人，其中追究主體責任304人、監(jiān)督責任10人，給予黨紀處分77人，通報責任追究典型案例15期33起48人。變“要我抓”為“我要抓”，市委精準定位，通過嚴格實施黨內(nèi)問責，有效倒逼了責任落實。

“眾心齊，泰山移。”市委身先示范，全市各級黨組織緊跟緊隨，堅定堅決執(zhí)行，上下齊心，同頻共振，全面從嚴治黨各項要求不斷得到深入落實。

挺紀在前

堅持懲貪治腐“零容忍”

堅持紀律建設高標準不動搖，守住紀律底線寸步不讓，堅持用紀律和規(guī)矩管黨治黨，嚴明政治紀律政治規(guī)矩，帶動其他紀律全面嚴起來。堅持以零容忍懲治腐敗，嚴肅查處了一批嚴重違紀違法案件，今年來，漳州共立案1806件，給予黨紀政紀處分1568人，其中處級干部案件33件。常態(tài)化治理侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”等典型問題快查嚴處。

“上工治未病”。在嚴懲違法違紀行為的同時，漳州更注重“治病救人”，共運用“四種形態(tài)”處理5831人次，其中第一、二種形態(tài)分別占72.8%和15.8%，在嚴明紀律中體現(xiàn)對黨員干部的關心愛護，管住“樹木”，守護好“森林”。

遏制“舌尖上的浪費”、剎住“車輪上的腐敗”……漳州持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，建立落實中央八項規(guī)定精神“1+X”專項督查常態(tài)化機制，全面開展津貼補貼發(fā)放自查自糾，推動移風易俗，促進黨風政風民風向善向上。今年來，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題219起，處理389人，給予黨紀政紀處分203人，通報曝光典型案例66期135起267人次。

利劍高懸、愈顯鋒芒，“政治體檢”持續(xù)延伸。漳州全面鋪開市縣巡察，切實貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，于去年正式建立市縣巡察制度，設立市縣兩級巡察機構(gòu)，在8個縣(區(qū))試點開展異地交叉巡察，對全市精準扶貧工作開展專項巡察、延伸巡察等。目前市縣巡察均已開展三輪以上，完成巡察單位166個，延伸巡察村(居)202個，發(fā)現(xiàn)問題2249個，立案158人。同時，加強巡察反饋、線索處置和整改落實，推動建立完善相關制度683項，讓每一輪巡察都成為落實全面從嚴治黨要求的醒腦之巡、看齊之巡、立規(guī)之巡。

瞪大眼睛、伸長耳朵，“派駐探頭”緊盯關鍵。漳州將派駐監(jiān)督全覆蓋改革納入全面深化改革重點任務，在全省提前完成派駐監(jiān)督全覆蓋。市紀委共向市直單位派駐(出)機構(gòu)24個，監(jiān)督單位從原來的63家增加到124家。各派駐機構(gòu)積極把駐在部門領導班子及市管干部特別是“關鍵少數(shù)”“一把手”作為監(jiān)督重點，督促駐在部門黨委(黨組)履行好主體責任，確保主體責任落實不空轉(zhuǎn)不虛化。

固本培元

強化作風建設“在路上”

治國安邦重在基層，治黨管黨重在基礎。

市委把加強農(nóng)村基層黨風廉政建設擺在重要位置，制定出臺加強農(nóng)村基層黨風廉政建設十項舉措，自上而下推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織標準化建設，在全省率先實現(xiàn)3個100%，120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備3名以上專職紀檢干部，全員參與培訓，均有自辦案件，自辦案件數(shù)同比增長92.9%。建立健全“五個統(tǒng)一”執(zhí)紀審查機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委向自覺監(jiān)督、主動發(fā)現(xiàn)查處問題轉(zhuǎn)變。印發(fā)《關于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下派村級黨風監(jiān)督員制度的意見》，在全市1651個行政村完成下派黨風監(jiān)督員工作，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。

與此同時，漳州還在全省率先將扶貧領域納入“1+X”監(jiān)督檢查范圍，推行市縣鄉(xiāng)紀委扶貧領域監(jiān)督責任清單化管理，建立市縣兩級紀委掛鉤聯(lián)系和縣鄉(xiāng)紀委、村級黨風監(jiān)督員“一線監(jiān)督”機制，組織基層紀檢干部入戶訪查，截至目前，全市入戶訪查貧困戶21199戶，實現(xiàn)在家貧困戶入戶訪查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)疑似問題線索429條，訪查覆蓋面和發(fā)現(xiàn)問題數(shù)均居全省前列。

全面從嚴治黨永遠在路上。把查糾“四風”往深里抓、實里做。近日，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義問題作出重要指示，強調(diào)“糾正‘四風’不能止步作風建設永遠在路上”。漳州迅速再動員、再部署，梳理一批不作為、慢作為、亂作為的典型案件，加大通報曝光數(shù)量和頻率，持續(xù)營造從嚴執(zhí)紀、露頭就打的濃厚氛圍，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風改作風。

久久為功，善作善成，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。漳州陸續(xù)制定完善公務接待、會議費、培訓費等管理辦法和扶貧專項資金常態(tài)化管理監(jiān)督試點工作方案，不斷健全作風建設制度體系，形成作風建設長效機制，以往群眾反映最強烈的公款吃喝、公款送禮、公款旅游等問題得到有效遏制，黨內(nèi)政治生態(tài)不斷得到凈化，凝聚起富美新漳州建設發(fā)展的正能量。

☉通訊員章紀 記者邱丹燕