《廈門市扶持糧食生產(chǎn)若干措施》出臺(tái)

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 吳曉菁 通訊員 林永利 圖/記者 張奇輝）雨水時(shí)節(jié)，廈門的田野間彌漫著泥土的芬芳，農(nóng)民們忙碌于田間地頭，為即將到來的春耕做準(zhǔn)備。與以往不同，今年的他們心中多了一份踏實(shí)與希望。

昨日，中央一號(hào)文件正式發(fā)布，再次聚焦“三農(nóng)”工作，為全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為廈門的糧食生產(chǎn)指明了方向。

一直以來，廈門切實(shí)扛起糧食安全政治責(zé)任，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。新春伊始，廈門為種糧農(nóng)民送上一份沉甸甸的“大禮包”——《廈門市扶持糧食生產(chǎn)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提升單產(chǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)和保障種糧收益——這一新政策從五個(gè)方面提出13條具體措施，不僅延續(xù)了之前的惠農(nóng)政策，更在全鏈條、全要素扶持上做足文章，為廈門的糧食生產(chǎn)注入了新活力。

水稻種植補(bǔ)貼：

種糧農(nóng)民的“定心丸”

“以前種糧，心里總沒底，成本高、收益低，還怕遇到壞天氣?，F(xiàn)在不一樣了，新政策就像給我們吃了‘定心丸’！”陳青云是廈門眾多受益于新政策的種糧大戶之一。指著自己承包的農(nóng)田，他說，“再過兩個(gè)多月，這里就將變成一片水稻田了。”

7年前，陳青云在同安區(qū)云洋村租下一片農(nóng)田，每年種植兩季——一季黃皮椒，一季水稻。如今，這片農(nóng)田里矗立著現(xiàn)代化大棚，每天約有一萬公斤黃皮椒從這里走向市場(chǎng)。

不過，很快這些棚膜將“變身”，棚內(nèi)土地將重新平整，為水稻種植騰出空間。在棚里，他和工人們討論著即將到來的水稻種植季：“頂棚要全部打開，四周的棚膜也要打開，確保通風(fēng)透氣……”

今年60歲的陳青云說道，通過水稻與黃皮椒的輪種，可以改善土壤健康，減少病蟲害，農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量也能提高。

陳青云的案例是廈門市扶持糧食生產(chǎn)政策的一個(gè)縮影。實(shí)際上，從2022年開始，廈門市就對(duì)種糧進(jìn)行補(bǔ)助。根據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《廈門市扶持糧食生產(chǎn)六條措施的通知》，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：種植水稻每畝每季補(bǔ)助750元、購買機(jī)械化社會(huì)服務(wù)每畝最多再補(bǔ)助450元，這一補(bǔ)助力度在全國(guó)名列前茅，不少種糧戶的積極性被調(diào)動(dòng)了起來。

“廈門人均耕地面積少，規(guī)模化程度低，梯田占比較高，水資源相對(duì)匱乏，導(dǎo)致水稻種植成本較高，種植收益不高。”廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王偉文給記者算了一筆賬：如果從機(jī)耕、育秧插秧、機(jī)防、收割到烘干全程委托農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，每季水稻種植成本為每畝約1800元，早稻稻谷每畝收入約1400元，加上財(cái)政補(bǔ)助每畝750元的水稻種植補(bǔ)貼及450元的全程機(jī)械化服務(wù)補(bǔ)貼，種植早稻每畝純收入800元；晚稻稻谷價(jià)格較高，種植晚稻每畝純收入可達(dá)1400元。

今年新出臺(tái)的《若干措施》則繼續(xù)鼓勵(lì)開展水稻種植補(bǔ)助，對(duì)種植早、中、晚稻（含旱稻）的生產(chǎn)主體，給予每畝每季財(cái)政補(bǔ)助750元。同時(shí)，《若干措施》新增支持規(guī)模種糧補(bǔ)助，每季種植水稻面積達(dá)30畝以上、相對(duì)集中連片的種糧大戶等生產(chǎn)主體，可享受每畝200元的疊加補(bǔ)助。

“這一補(bǔ)助政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，讓更多的農(nóng)民愿意投身水稻種植，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”王偉文表示。接下來廈門還將篩選、培育一批穩(wěn)定的種糧主體，在政策、信貸、保險(xiǎn)等方面給予傾斜，鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)等方式實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決好“誰來種地，地怎么種”問題。

面對(duì)即將到來的水稻種植季，陳青云笑著說：“現(xiàn)在種糧不僅有錢賺，還能為國(guó)家糧食安全出力，我心里特別踏實(shí)。”

機(jī)械化服務(wù)：

農(nóng)業(yè)擺脫“靠天吃飯”

張志順在同安經(jīng)營(yíng)著一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。雨水時(shí)節(jié)，他也開始忙碌了起來，檢查育秧機(jī)設(shè)備、整理物料……為春耕做著準(zhǔn)備。

“五、十、十五……”18日，張志順開始清點(diǎn)水稻育秧基質(zhì)，“這是用來培育水稻秧苗的，我們剛剛進(jìn)了400包，應(yīng)該可以滿足早稻種植的需求。”

“以前種糧，農(nóng)民最怕收割季節(jié)遇到陰雨天，稻谷收不回來就全爛在地里了。”張志順說，“現(xiàn)在有了合作社的機(jī)械化收割服務(wù)，不管天氣好壞，都能及時(shí)把稻谷收回家，種糧再也不用‘靠天吃飯’了。”

張志順的合作社可以為農(nóng)戶提供從育秧、機(jī)插到收割的“一條龍”服務(wù)，不僅降低了人工成本，還大大提高了糧食生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。他說：“過去，育秧、機(jī)插等環(huán)節(jié)的機(jī)械化程度較低，現(xiàn)在補(bǔ)貼提高了，購買農(nóng)機(jī)具的成本降低了，我們更有動(dòng)力去推廣這些技術(shù)。”

為了鼓勵(lì)全程機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)，此次《若干措施》修訂了相關(guān)條款。具體來看，對(duì)購買水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)的生產(chǎn)主體，給予每畝每季不超過450元的財(cái)政補(bǔ)助，分環(huán)節(jié)累加計(jì)算，其中，對(duì)育秧、機(jī)插、機(jī)烘等廈門機(jī)械化水平較低的薄弱環(huán)節(jié)提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

隨著無人機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的逐漸普及，此次《若干措施》也增加了機(jī)防（無人機(jī)植保）社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助，每畝每季補(bǔ)助20元。對(duì)此，已有無人機(jī)植保服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的張志順表示認(rèn)可：“這些真金白銀的支持，不僅極大地激勵(lì)了農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的積極性，也為他們提供了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力。”

然而，全程機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)的推廣需要大量的資金投入和技術(shù)支持。如何確保這些服務(wù)主體在提供服務(wù)的同時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展？

王偉文表示，機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，在推廣過程中，需要通過培訓(xùn)和引導(dǎo)，幫助農(nóng)民掌握新的技能，參與到農(nóng)機(jī)服務(wù)中來。同時(shí)，也需要加大對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的支持力度，幫助他們解決資金和技術(shù)難題，確保服務(wù)的可持續(xù)性。

可喜的是，此次《若干措施》展現(xiàn)了廈門支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體發(fā)展壯大的決心——對(duì)當(dāng)年度開展糧食作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防、機(jī)烘等社會(huì)化服務(wù)面積累計(jì)達(dá)到1萬畝次的服務(wù)主體，給予一次性補(bǔ)助5萬元。

這意味著，未來廈門將有更多的服務(wù)平臺(tái)和組織，為農(nóng)民提供更加便捷、高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)。這些平臺(tái)和組織將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向更深層次發(fā)展。

全要素扶持：

增產(chǎn)增收新動(dòng)力

65歲的葉清池家住同安區(qū)褒美村，與土地打了一輩子交道。他不僅擅長(zhǎng)種植，更專注于品種和技術(shù)推廣，是村里有名的農(nóng)技員。

正月十五這天，空中飄著小雨，葉清池來到田邊，抬起旋耕機(jī)開始打地。一旁的半畝地已經(jīng)提前一天注入了數(shù)十厘米高的水。“雖然離3月春耕還有一段時(shí)間，但我要提前準(zhǔn)備，把地‘洗一洗’，為育秧提供良好的土壤環(huán)境。”他邊忙邊說。

村民葉如林也早早來到田里備耕。站在田邊，葉清池向他介紹起“野香優(yōu)莉絲”“色香優(yōu)莉絲”等水稻種子：“這些種子品質(zhì)好，種出來的大米口感香醇，有嚼勁……”作為村級(jí)農(nóng)技員，葉清池樂意向農(nóng)民推廣優(yōu)質(zhì)的水稻品種和科學(xué)的種植技術(shù)。為了更好地推廣品種和技術(shù)，他剛剛申請(qǐng)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，開設(shè)了一家種子經(jīng)營(yíng)部，希望將優(yōu)質(zhì)的種子和先進(jìn)的技術(shù)帶給更多農(nóng)民。

在廈門，像葉清池這樣的農(nóng)技員還有很多。他們不僅是土地的耕耘者，更是糧食生產(chǎn)的推動(dòng)者。葉清池的種子經(jīng)營(yíng)部開業(yè)后，吸引了周邊不少村民前來咨詢，他還經(jīng)常到田邊，為農(nóng)民講解種子的特性、種植要點(diǎn)以及如何應(yīng)對(duì)病蟲害。

在糧食生產(chǎn)過程中，“地種肥藥”“耕種管收”各環(huán)節(jié)的優(yōu)化是提高糧食產(chǎn)量的關(guān)鍵。如何激發(fā)這些環(huán)節(jié)的增產(chǎn)潛力？《若干措施》提供了全鏈條、全要素的扶持。

例如，新政策通過實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，支持研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研單位或研發(fā)機(jī)構(gòu)開展糧食育種創(chuàng)新，加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的糧食品種培育和推廣力度，提高良種覆蓋率。

新政策還鼓勵(lì)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)民提供更好的耕作條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，加快糧食作物先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，支持主要種糧鎮(zhèn)（街）建設(shè)糧食綠色高產(chǎn)高效示范片，集成推廣多熟制糧經(jīng)輪作技術(shù)和節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。

廈門市同安區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任林強(qiáng)潤(rùn)表示，在保障糧食安全的問題上，黨委、政府不僅要為農(nóng)民提供政策、資金支持，還要在技術(shù)、培訓(xùn)等多個(gè)層面提供幫助，確保政策的可持續(xù)性。在提供全鏈條、全要素扶持的同時(shí)，還應(yīng)注重激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，激勵(lì)像葉青池這樣的基層農(nóng)技員，帶動(dòng)更多農(nóng)民積極參與到糧食生產(chǎn)中來。

“我們這一代人對(duì)土地有著深厚的感情，希望年輕一代也能像我們一樣熱愛這片土地。”葉清池說，“只要他們?cè)敢鈱W(xué)，我愿意把所有經(jīng)驗(yàn)都傳授給他們。”他相信，有了政策的支持和農(nóng)民的努力，未來廈門的農(nóng)村一定會(huì)更加富饒，糧食生產(chǎn)也一定會(huì)更加高效、綠色、可持續(xù)。

鷺江茶桌仔

從“政策紅利” 到“種糧底氣”

從陳青云的田間地頭，到張志順的農(nóng)機(jī)合作社，再到葉清池的種子經(jīng)營(yíng)部，一路走來，記者見證了新政策賦能下的廈門糧食生產(chǎn)新圖景，也深切感受到了種糧農(nóng)民們實(shí)實(shí)在在的底氣與希望。

在陳青云的農(nóng)田里，補(bǔ)貼政策不再是冷冰冰的數(shù)字，而是種糧農(nóng)民心中實(shí)實(shí)在在的踏實(shí)感。種糧大戶們不再為成本高、收益低而發(fā)愁，而是滿懷期待地迎接即將到來的水稻種植季。這種轉(zhuǎn)變，正是新政策的意義所在——讓種糧不再是“賠本買賣”，而是充滿希望的事業(yè)。

曾經(jīng)，只能“靠天吃飯”的無奈讓農(nóng)民們飽受自然風(fēng)險(xiǎn)的困擾。如今，張志順的“一條龍”農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，讓這種無奈被便利與高效所取代。機(jī)械化服務(wù)的推廣，不僅提升了生產(chǎn)效率，更讓農(nóng)民在面對(duì)自然災(zāi)害時(shí)有了底氣。而《若干措施》對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的補(bǔ)貼和支持，更是為這一進(jìn)程注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

葉清池的種子經(jīng)營(yíng)部，是基層農(nóng)技員們對(duì)土地?zé)釔叟c堅(jiān)守的縮影?！度舾纱胧穼?duì)種業(yè)振興、技術(shù)推廣的支持，為他們提供了更廣闊的舞臺(tái)。他們用自己的行動(dòng)，詮釋了對(duì)土地的深情，也讓我看到了未來廈門糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的希望。

新政策的實(shí)施并非一蹴而就，而是需要相關(guān)部門、農(nóng)民、企業(yè)等的共同努力。政策扶持是基礎(chǔ)，農(nóng)民的積極參與是關(guān)鍵，企業(yè)的技術(shù)支持是保障。只有三者緊密結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展。

廈門的田野間，春意正濃。在新政策的賦能下，種糧農(nóng)民們正以更加飽滿的熱情投入到糧食生產(chǎn)中。今年市委農(nóng)村工作會(huì)議也明確提出，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。我們相信，在政策的持續(xù)支持下，廈門的糧食生產(chǎn)將迎來更加美好的明天，農(nóng)民們的“種糧底氣”也將越來越足。