廈門：新增16種食品允許生產(chǎn)加工

廈門新版小作坊食品目錄發(fā)布，10月1日起實施

新增海鮮卷、白灼章魚、湯包等本地特色餐飲產(chǎn)品

新增16種食品允許生產(chǎn)加工

廈門日報訊（文/圖 記者 陳泥 通訊員 陳立登 周圣男）海鮮卷、白灼章魚、五香條……這些傳統(tǒng)特色美食，滿足了“吃貨”舌尖上的美味需求。然而，制作這些地方傳統(tǒng)美味的食品加工小作坊，在某種程度上存在規(guī)模小、分散度高，監(jiān)管難度大等問題。記者從廈門市市場監(jiān)管局獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，確保食品質(zhì)量安全，該局修訂發(fā)布了《廈門市食品生產(chǎn)加工小作坊允許生產(chǎn)加工的食品目錄（2024版）》（以下簡稱 “新版《目錄》”），將于10月1日起實施。

新版《目錄》綜合考慮傳統(tǒng)低風(fēng)險、地方特色等因素，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化小作坊食品安全管理，將允許小作坊生產(chǎn)加工的食品品種由原先的44種擴(kuò)增至60種，覆蓋了廈門傳統(tǒng)的、低風(fēng)險小作坊食品，將海鮮卷、白灼章魚等本地特色餐飲產(chǎn)品納入新版《目錄》，充分?jǐn)U大了特色食品生產(chǎn)經(jīng)營范圍。

擴(kuò)充品類

培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

2015年9月，市市場監(jiān)管局制定并公布了《廈門市食品生產(chǎn)加工小作坊允許生產(chǎn)加工的食品目錄（第一批）》，并于2017年11月對該目錄進(jìn)行了第一次修訂，形成現(xiàn)行《目錄》。

現(xiàn)行《目錄》涵蓋糧食加工品、豆制品、糕點、肉制品、水產(chǎn)制品等11大類44小類食品?！赌夸洝穼嵤┮詠?，市場監(jiān)管部門對納入《目錄》的小作坊食品實施登記管理，采取監(jiān)督檢查、抽檢檢測、示范創(chuàng)建等監(jiān)管措施，不斷規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，小作坊食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

隨著近年來消費者需求日益多元化，本地特色食品衍生出更多品種，現(xiàn)行《目錄》產(chǎn)品種類不能全部涵蓋；新模式新工藝層出不窮，部分小作坊食品的生產(chǎn)工藝已更新迭代，與現(xiàn)行《目錄》的基本生產(chǎn)工藝流程不相適應(yīng)；同時，各級食品安全標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)布更新，《目錄》中引用的部分食品安全標(biāo)準(zhǔn)已滯后……這些都成為廈門食品小作坊發(fā)展壯大中亟待解決的問題。

“此次發(fā)布的新版《目錄》，是在現(xiàn)行目錄基礎(chǔ)上進(jìn)行了全面梳理與更新，旨在進(jìn)一步規(guī)范廈門食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障人民群眾舌尖上的安全，助力本地特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

完善標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)控食品安全風(fēng)險

針對中式糕點、堅果炒貨、糧食加工品等產(chǎn)品種類繁多的食品，新版《目錄》不再框定具體產(chǎn)品名稱，只要申請人承諾其符合小作坊食品生產(chǎn)加工規(guī)范指引中，相應(yīng)食品類別允許生產(chǎn)加工食品的范圍和基本生產(chǎn)流程，均可申請辦理小作坊登記證。

食品小作坊治理是民生工程，也是一項長期工程。據(jù)了解，近年來，廈門市場監(jiān)管部門對納入目錄管理、尚未取得核準(zhǔn)證或登記證的小作坊，以解決實際問題為目的，靠前幫扶指導(dǎo)，為小作坊業(yè)主出謀劃策，并通過邀請專家授課、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，提升小作坊從業(yè)人員從業(yè)能力，提升其食品安全責(zé)任意識。

為確保新版《目錄》的有效實施，下一步，市市場監(jiān)督管理局將持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)工作，一方面持續(xù)通過嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保小作坊嚴(yán)格按照要求開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；另一方面，提供更便捷的行政審批服務(wù)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，幫助小作坊業(yè)主解決提升改造中遇到的實際問題，鼓勵有條件有意向的食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)型升級，成長為“小微食品生產(chǎn)企業(yè)”，提質(zhì)增產(chǎn)，逐步實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

解讀

新版《目錄》 涵蓋兩大部分

小作坊食品目錄

首先是調(diào)整產(chǎn)品類別名稱和品種明細(xì)，涵蓋了糧食加工品、肉制品、方便食品、蔬菜制品、水果制品、炒貨食品及堅果制品、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、糕點、豆制品、其他食品等，共11大類60個品種，進(jìn)一步覆蓋廈門傳統(tǒng)特色食品（如海鮮卷、白灼章魚、五香卷、湯包、扁食等）。

“例如海鮮卷、白灼章魚、湯包等傳統(tǒng)特色食品，原先因為沒有取得食品加工小作坊登記證，大多只能現(xiàn)制現(xiàn)售，無法進(jìn)入連鎖商超或網(wǎng)絡(luò)平臺等銷售渠道，進(jìn)一步打開市場。”市場監(jiān)管人員表示，新版《目錄》的發(fā)布實施，意味著生產(chǎn)這些傳統(tǒng)特色食品的小作坊將在規(guī)范化生產(chǎn)加工的道路上更進(jìn)一步。這不僅有利于提升小作坊特色食品的市場競爭力，更重要的是，消費者今后也能品嘗到更多更安全、放心的廈門“古早味”美食。

小作坊食品生產(chǎn)加工規(guī)范指引

新版《目錄》根據(jù)近年來各級最新發(fā)布的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對目錄中引用的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂更新，并參考食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則和各類食品的生產(chǎn)工藝，對小作坊產(chǎn)品工藝規(guī)范進(jìn)行了完善，進(jìn)一步明確小作坊食品允許生產(chǎn)加工范圍、基本生產(chǎn)流程、容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題和檢驗項目。

例如，對“水產(chǎn)制品”，新版《目錄》明確，其定義是指以鮮、凍或干制水產(chǎn)品為原料加工制成的產(chǎn)品，如土筍凍、白灼章魚、魚丸、海鮮卷等。容易出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題包括菌落總數(shù)超標(biāo)，超范圍、超量使用食品添加劑，違法添加非食用物質(zhì)等；檢驗項目則包括重金屬及微生物指標(biāo)等，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。

白灼章魚是閩南一帶的風(fēng)味食品，原汁原味的白灼章魚制作技藝在海滄流傳的歷史悠久，在海滄街道溫厝村寧坑社、山后社和海滄社區(qū)有多家制作經(jīng)營白灼章魚的作坊。

“之前市場監(jiān)管人員多次到生產(chǎn)車間，現(xiàn)場了解白灼章魚的制作流程。這次白灼章魚被納入目錄，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，肯定是要讓大家吃的更放心，同時對經(jīng)營者也是一種保護(hù)。”廈門老二市口土筍凍、廈門三都食品有限公司等，多家從小作坊起步的食品老字號負(fù)責(zé)人均表示，一個特色品類要發(fā)展壯大，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)上必須有據(jù)可依。新版《目錄》實施后，他們都有意愿就這一品類申辦小作坊登記證。

亮點

整治提升

目錄內(nèi)小作坊100%獲證

廈門小作坊數(shù)量多、分布廣，其中不乏土筍凍、同安封肉、馬蹄酥等傳統(tǒng)名點小吃，歷史淵源深厚，也是老百姓日常生活中必不可少的食品來源。2019年以來，市市場監(jiān)管局立足職能，著力實施小作坊質(zhì)量提升行動，指導(dǎo)小作坊業(yè)主改造提升，積極破解監(jiān)管難題，通過實施“政府主導(dǎo)、精準(zhǔn)引導(dǎo)、嚴(yán)厲督導(dǎo)、示范倡導(dǎo)”的“四導(dǎo)”工作方法，持續(xù)推動食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)擴(kuò)面，并成功推動原菜香、糯森、錦大華等4家食品生產(chǎn)加工小作坊轉(zhuǎn)型升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

市市場監(jiān)管局以打造“小而美、小而精、小而特”（規(guī)模小、聲譽(yù)美；場所小、工藝精）的小作坊品牌為目標(biāo)，推廣“廈門土筍凍”“新圩豆干”等特色食品小作坊成功經(jīng)驗，推動成立新圩豆干小作坊聯(lián)盟，并充分發(fā)揮老字號協(xié)會等行業(yè)協(xié)會作用，研究小作坊特色食品品牌發(fā)展策略。

為督促小作坊業(yè)主落實食品安全主體責(zé)任，市市場監(jiān)管局還全面推行小作坊食品安全公示制度，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息公示內(nèi)容統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、規(guī)格統(tǒng)一，督促食品小作坊亮證亮照規(guī)范生產(chǎn)。同時，市市場監(jiān)管局也鼓勵各區(qū)市場監(jiān)管部門在具體工作中，采取切實可行的“自選動作”。比如，湖里區(qū)構(gòu)建起對轄區(qū)小作坊“全覆蓋”監(jiān)管格局，集美區(qū)實行“大摸底大排查大整治”的工作主線，翔安區(qū)開通綠色通道提高效能，讓小作坊從“游擊隊”變成“正規(guī)軍”。

數(shù)據(jù)顯示，2015年底，廈門小作坊核準(zhǔn)數(shù)量只有6家，如今全市獲取小作坊登記證的數(shù)量已達(dá)236家，實現(xiàn)了目錄內(nèi)小作坊獲證率100%。

創(chuàng)新舉措

打造小作坊集中加工區(qū)

位于翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)的東寮村，超過60%的村民從事豆干生產(chǎn)，90%以上的豆干經(jīng)營戶都以小作坊的形式生產(chǎn)經(jīng)營。豆干小作坊由于面廣量大、分布散亂、設(shè)施設(shè)備簡單、衛(wèi)生條件較差，一直是食品安全監(jiān)督管理工作的難點。通過小作坊示范創(chuàng)建，東寮村豆腐、豆干小作坊發(fā)揮產(chǎn)品傳統(tǒng)優(yōu)勢，集體提升改造，將深受市民喜愛的傳統(tǒng)地方特色食品以集中生產(chǎn)的形式，實現(xiàn)原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一檢測、品牌統(tǒng)一經(jīng)營，打造了廈門首個“豆制品小作坊聯(lián)盟”。

如今，東寮社區(qū)（原東寮村）正聯(lián)合市場監(jiān)管部門，籌劃依托第一家取得東寮豆干食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)——廈門東寮數(shù)聯(lián)食品有限公司，以及剛剛成立的東寮社區(qū)豆制品產(chǎn)業(yè)協(xié)會，打造東寮豆干小作坊集中加工區(qū)，進(jìn)一步推動豆干小作坊由“小散低、臟亂差”向“小而精、名特優(yōu)”轉(zhuǎn)變。據(jù)悉，目前，翔安市場監(jiān)管部門已指導(dǎo)東寮社區(qū)合作社取得了“東寮豆干”集體商標(biāo)，并正在爭取申請“東寮豆干”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。同時，市場監(jiān)管部門還積極聯(lián)系牽線餐飲協(xié)會、線上生鮮平臺、大型企事業(yè)食堂、休閑食品生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)制菜龍頭企業(yè)等單位，多維度幫助東寮豆干擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

帶動特色食品健康發(fā)展

在同安后田社區(qū)，聚集了近30家規(guī)模不等的海鮮餐飲店，幾乎每家店的菜單上都能看到后田“一村一品”特色海鮮卷的身影——鮮蝦、花生碎、香菜等食材由薄餅皮包裹，油炸后鮮味撲鼻、酥香可口。

為打響“一村一品”海鮮卷知名度，同安區(qū)市場監(jiān)管局充分了解后田海鮮的歷史文化和獨特技藝，指導(dǎo)后田社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社注冊“歡漁后田海鮮卷”等商標(biāo)，并推動廈門市食品安全工作聯(lián)合會制定出臺《供廈食品 海鮮卷》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營主體將當(dāng)?shù)靥厣朗?ldquo;后田海鮮卷”從餐飲店現(xiàn)做現(xiàn)賣向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。在完成相關(guān)質(zhì)量安全指標(biāo)的建立、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作后，海鮮卷成功被納入新版《目錄》。

此前，針對廈門特色食品制作工藝現(xiàn)狀，市市場監(jiān)管局還指導(dǎo)廈門市食品安全工作聯(lián)合會、廈門老字號協(xié)會，發(fā)布了全省首個特色食品“土筍凍”的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，目前已上升為福建省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)新圩青年聯(lián)合創(chuàng)業(yè)協(xié)會制定發(fā)布“新圩嫂”公用品牌系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，包括《廈門特色食品 新圩嫂豆干》《廈門特色食品 新圩嫂面線》等四項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺，帶動特色食品產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，引領(lǐng)更多小作坊抱團(tuán)發(fā)展。

名詞

食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊指有固定、獨立的生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工（不含食品現(xiàn)場制售）的生產(chǎn)者。（依據(jù)《福建省食品安全條例》）

根據(jù)《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊登記管理辦法》，2022年5月起，福建省內(nèi)食品加工小作坊實行登記證制，《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)管理辦法（試行）》同時廢止。