廈門生態(tài)文明建設(shè)七項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法獲全國(guó)推廣

從高空俯瞰，筼筜湖就像一條綠絲帶，飄入鷺島。（記者 王火炎 攝）

去年，廈門東南部海域入選全國(guó)第二批美麗海灣優(yōu)秀案例，并榮登榜首。（記者 林銘鴻 攝）

廈門日?qǐng)?bào)訊（記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 唐未 陳智勇）筼筜湖，水清岸綠白鷺翩躚；廈門東南部海域，碧波蕩漾海天一色；軍營(yíng)村，綠意融融，青山碧水點(diǎn)亮了新的生機(jī)和活力……近日，由生態(tài)環(huán)境部組織的美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例“采風(fēng)行”活動(dòng)，在廈門舉行啟動(dòng)儀式。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等22家新聞媒體，再次深入挖掘典型案例、生動(dòng)故事、有效做法，用手中的筆和鏡頭，共同描繪美麗中國(guó)新畫卷。

廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。36年來，廈門牢記囑托，久久為功，以筼筜湖綜合治理為發(fā)端，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新、繼承與發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明 “廈門實(shí)踐”，形成了一批具有廈門辨識(shí)度、全國(guó)影響力、世界美譽(yù)度的標(biāo)志性成果，凝練了一系列可復(fù)制、可推廣、可借鑒的生態(tài)文明建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法。

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)函，肯定生態(tài)文明“廈門實(shí)踐”七個(gè)亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，要求全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)充分學(xué)習(xí)借鑒，強(qiáng)化集成創(chuàng)新，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，持續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，為美麗中國(guó)建設(shè)和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。

實(shí)踐，書寫厚重答卷；時(shí)間，見證鷺島蝶變。今天，通過這七個(gè)亮點(diǎn)，本報(bào)再次帶您展開這幅人與自然和諧共生的生動(dòng)畫卷。

亮點(diǎn)1 系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明示范建設(shè)

擁山瞰海、城景相依。廈門的生態(tài)美，初見驚艷，再見依然。

2022年11月19日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)進(jìn)行命名表彰，廈門被命名為副省級(jí)城市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成為全國(guó)第二個(gè)獲此殊榮的副省級(jí)城市。這是繼1997年獲評(píng)首批“國(guó)家環(huán)保模范城市”、2016年在全省率先獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)市”后，廈門獲得的第三個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合性榮譽(yù)。

喜訊連連，當(dāng)天，同安區(qū)、翔安區(qū)雙雙獲得第六批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，標(biāo)志著廈門在全省率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)全覆蓋；廈門市筼筜湖保護(hù)中心、思明區(qū)人民政府鼓浪嶼街道辦事處分別獲評(píng)第三屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體。這是對(duì)廈門生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建的最佳肯定，也是對(duì)“高素質(zhì)高顏值廈門”的生動(dòng)詮釋。

一直以來，廈門歷屆市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮示范建設(shè)工作在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、制度改革等方面的正向激勵(lì)和示范引導(dǎo)作用。

只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的保障。多年來，廈門充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，制訂《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》等30余部法規(guī)，編制實(shí)施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》《美麗廈門環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2014-2030年)》《美麗廈門生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2014-2030年)》《廈門市國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2020-2035年)》等專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時(shí)，為建立健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系，廈門設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)工作小組，出臺(tái)加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨廈門市生態(tài)文明體制改革行動(dòng)方案，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)考核等36項(xiàng)改革任務(wù)，海上環(huán)衛(wèi)等改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)推廣清單。

亮點(diǎn)2 深入推進(jìn)筼筜湖美麗河湖建設(shè)

從高空俯瞰，筼筜湖就像一條綠絲帶，飄入鷺島。

從人人掩鼻的“臭水湖”，蝶變?yōu)?ldquo;城市會(huì)客廳”，映照30多年來，廈門人生態(tài)優(yōu)先的自覺和綠色發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。

1988年3月30日，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)的習(xí)近平同志主持召開“綜合治理筼筜湖”專題會(huì)議，提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針，自此開啟了筼筜湖的蝶變之路。

多年來，市、區(qū)歷屆黨委政府接續(xù)奮斗，不斷強(qiáng)化治湖工作“黨政同責(zé)”治理保護(hù)機(jī)制。“從1984年起，廈門持續(xù)開展五期綜合整治，推行‘一小組、雙湖長(zhǎng)、 三層級(jí)’的組織保障機(jī)制，市委成立筼筜湖片區(qū)大提升專項(xiàng)工作組，市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)任湖長(zhǎng)，構(gòu)建市、區(qū)、街三級(jí)管理體系，推動(dòng)筼筜湖片區(qū)‘水更清、景更美、魂更強(qiáng)’。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

綿綿用力、久久為功，不斷深化治理舉措。為強(qiáng)化“源頭控制、中間減排、末端治理”，廈門先后關(guān)停搬遷筼筜湖周邊125家污染企業(yè)，建設(shè)16座污水提升泵站、1座海水泵站，并分期完成對(duì)湖區(qū)周邊36條排洪溝、27個(gè)大型排洪溝口、數(shù)十個(gè)雨水口的全面截污。同時(shí)，開展“正本清源”，對(duì)周邊855個(gè)小區(qū)實(shí)施雨污分流，逐步實(shí)現(xiàn)汛期“污水零排放”。

搞活水體、美化環(huán)境，則是在為筼筜湖通“經(jīng)脈”，提升環(huán)湖整體環(huán)境品質(zhì)。其中，包括創(chuàng)造性利用自然潮差納潮吞吐動(dòng)力，建設(shè)西堤閘門和6.5公里的“西水東調(diào)”海水輸送管，提升水體交換能力；沿湖興建公園綠地，打通兩岸14公里環(huán)湖步道，形成“四湖六園”的“城市生態(tài)會(huì)客廳”格局；種植9個(gè)品種、約2.6萬平方米紅樹林植被，打造鬧市區(qū)“家門口”的紅樹林，吸引大量鳥類和海洋生物前來?xiàng)⒎毖堋?/p>

去年，廈門筼筜湖入選全國(guó)第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。

亮點(diǎn)3 陸海統(tǒng)籌推進(jìn)廈門東南部海域美麗海灣建設(shè)

“一城春色半城花，萬頃波濤擁海來。”蔚藍(lán)浩瀚的海洋，為廈門這座高素質(zhì)高顏值的生態(tài)花園之城增添了詩(shī)意和浪漫，還給城市成長(zhǎng)、發(fā)展帶來源源力量。去年，廈門東南部海域入選全國(guó)第二批美麗海灣優(yōu)秀案例，并榮登榜首。

“要想守護(hù)好這片海域，必須實(shí)施系統(tǒng)工程。我們通過統(tǒng)籌推動(dòng)陸源污染治理，全力呵護(hù)一灣碧海。”思明生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廈門成立污水處理設(shè)施高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮部，按照“全收集、全處理”要求，實(shí)施污水處理“三個(gè)一百”行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理，成為全省污水收集率最高的城市建成區(qū)。與此同時(shí)，精心組織開展全岸線入海排污口排查，制定“一口一策”正本清源改造實(shí)施計(jì)劃，完成市政雨污分流正本清源改造。建立市海上環(huán)衛(wèi)站，對(duì)東南部海域?qū)崿F(xiàn)常態(tài)化全覆蓋海漂垃圾清理。

多年來，廈門不斷強(qiáng)化保護(hù)修復(fù)，先后出臺(tái)全國(guó)首個(gè)濱海岸線保護(hù)規(guī)劃，完成觀音山、鼓浪嶼東岸等沙灘保護(hù)與修復(fù)，修復(fù)總面積逾65萬平方米。廈門還建立海洋自然保護(hù)地體系，率先實(shí)現(xiàn)文昌魚規(guī)模化人工育苗及放流增殖，海域自然生態(tài)鏈條逐漸恢復(fù)，中華白海豚數(shù)量穩(wěn)定達(dá)到80頭。廈門也成為唯一一個(gè)在城區(qū)就能看見中華白海豚的城市。

從高處俯瞰，蜿蜒的環(huán)島路勾勒出金色海灘輪廓，市民和來自世界各地的游客在這里游玩、拍照，感受花園城市的別樣浪漫。如今，廈門東南部海域建成音樂廣場(chǎng)、書法廣場(chǎng)，打造溪頭下“中國(guó)最浪漫婚紗村”、沙坡尾海洋文化創(chuàng)意港、濱海慢行道和“黃金海岸線”環(huán)島路等親海區(qū)域。同時(shí)，注重發(fā)展特色濱海旅游和影視產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化舉辦國(guó)際沙灘排球錦標(biāo)賽、國(guó)際風(fēng)箏節(jié)、國(guó)際馬拉松賽、廈金橫渡、海峽兩岸春節(jié)焰火晚會(huì)等賽事活動(dòng)，堅(jiān)持城海相融，重塑海灣人海和諧。

亮點(diǎn)4 建立健全“四化”海漂垃圾治理機(jī)制

起飛、巡航、拍攝，在環(huán)島路岸灘上，廈門市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法人員正在操作無人機(jī)巡查岸線。一旦發(fā)現(xiàn)疑似海漂垃圾，無人機(jī)就會(huì)飛近拍照、標(biāo)定經(jīng)緯度，將信息上傳平臺(tái)，平臺(tái)再將清潔任務(wù)下發(fā)到保潔單位。

“天地海”聯(lián)動(dòng)，是廈門海漂垃圾治理的一大特色。在海上，廈門配備48 艘小型保潔船舶、8艘機(jī)械化船舶、3 艘巡查快艇等，專門負(fù)責(zé)海漂垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置。此外，近600人的岸線海漂垃圾保潔隊(duì)伍，每天根據(jù)潮汐規(guī)律，收集處理沿岸垃圾。

近年來，廈門創(chuàng)新建立制度化責(zé)任落實(shí)、常態(tài)化海上環(huán)衛(wèi)、系統(tǒng)化綜合治理、信息化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的海漂垃圾治理機(jī)制，對(duì)230平方公里近岸海域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋保潔，海漂垃圾密度保持全省最好水平。

為了推動(dòng)治理責(zé)任落實(shí)落細(xì)，廈門成立海漂垃圾綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相繼出臺(tái)《廈門市近岸海域海漂垃圾綜合治理工作方案》等，每年將其納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核。在系統(tǒng)化綜合治理方面，市、區(qū)每年投入財(cái)政資金用于船舶車輛運(yùn)行維護(hù)、人員費(fèi)用支出及保潔船舶委外服務(wù)，保障海域、沙灘清掃保潔和垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的有效運(yùn)行。

信息化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)同樣被充分運(yùn)用。在廈門市海上環(huán)境衛(wèi)生站，智慧海上環(huán)衛(wèi)平臺(tái)能夠自動(dòng)識(shí)別海漂垃圾信息、無人機(jī)航拍巡查結(jié)果、海漂垃圾清運(yùn)船只點(diǎn)位等，并實(shí)現(xiàn)每日對(duì)廈門入海垃圾漂移軌跡及分布區(qū)域的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，支撐精準(zhǔn)清理保潔。

亮點(diǎn)5 深化入海排污口全面“查、測(cè)、溯、治”

清澈的海水、干凈的海岸，是廈門美麗海灣最直觀的體現(xiàn)。

碧藍(lán)海水，折射出久久為功的治理智慧。自2019年起，廈門便在全市推進(jìn)入海排污口整治工作，建立起“查、測(cè)、溯、治”整治工作機(jī)制，制定實(shí)施專項(xiàng)方案，持續(xù)深化入海排污口整治，為加快廈門美麗海灣建設(shè)步伐奠定良好基礎(chǔ)。

全市域“查”。近年來，各區(qū)精心組織開展全岸線入海排污口排查，部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)配合，建立入海排污口名錄， 排污口信息逐一核實(shí)，統(tǒng)一納入“碧海衛(wèi)士”智慧平臺(tái)，實(shí)行云管理，摸清入海排污口“家底”。

全覆蓋“測(cè)”。各區(qū)建立入海排污口“監(jiān)測(cè)管家”，委托有經(jīng)驗(yàn)的第三方技術(shù)單位開展入海排污口全面監(jiān)測(cè)排查。同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局專門成立監(jiān)測(cè)工作組，制定監(jiān)測(cè)工作方案，定期開展檢查監(jiān)測(cè)。

全方位“溯”。廈門對(duì)入海排污口逐一開展溯源排查，引入無人船、管道機(jī)器人、內(nèi)窺攝像檢測(cè)系統(tǒng)等高科技設(shè)備，做到“應(yīng)查盡查”，形成問題清單，繪制各區(qū)入海排污口整治“一張圖”。

全鏈條“治”。各區(qū)根據(jù)排污口分布和溯源結(jié)果，制定“一口一策”正本清源改造實(shí)施計(jì)劃，加快推進(jìn)排水管網(wǎng)混接錯(cuò)接改造、雨污分流、清污分流和破損管網(wǎng)修復(fù)，保障污水“截得住、送得走、處理得了”。

亮點(diǎn)6 推廣低值廢棄物回收利用

在生活垃圾分類投放點(diǎn)，它們被居民投入“藍(lán)桶”；隨后，藍(lán)色外觀的“專車”將它們運(yùn)輸至分揀中心；在分揀中心，它們被精細(xì)化分揀；最后，它們各自進(jìn)入再生工廠……在廈門，低值廢棄物走上再生利用之路。

“廈門將低值可回收物，包括一次性塑料杯、快遞包裝膜、泡沫塑料等回收利用體系建設(shè)納入‘無廢城市’和綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，將資源化利用作為優(yōu)先選項(xiàng)，改變了‘一燒了之、一埋了之’的傳統(tǒng)處理方式。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

如何更好地變廢為寶？廈門從前端、中端、末端三個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立健全回收循環(huán)模式和處置機(jī)制。

在前端，有效分類是關(guān)鍵。廈門發(fā)布低值可回收物指導(dǎo)目錄，將低值可回收物分門別類，同步建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，并建設(shè)垃圾分類宣教中心，開展社區(qū)培訓(xùn)，提高居民分類意識(shí)。

在中端，落實(shí)錯(cuò)峰直運(yùn)——采用“定點(diǎn)收集、桶車對(duì)接、公交化運(yùn)輸”的錯(cuò)峰直運(yùn)模式，避免生活垃圾“先分后混、混裝混運(yùn)”。目前，廈門共配備低值可回收物直運(yùn)車39輛，設(shè)置47條線路和1399個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由社區(qū)收集后直接運(yùn)輸至低值可回收物分揀中心集中處理。

在末端，則注重高效利用。廈門推動(dòng)建設(shè)低值可回收物分選中心示范項(xiàng)目，通過智能裝備分選出可回收物15個(gè)品類，供給下游再生企業(yè)進(jìn)行加工利用。2020年至2022 年，相關(guān)企業(yè)累計(jì)回收低值可回收物3100余噸。

亮點(diǎn)7 打造象嶼零碳綜合保稅區(qū)

倉(cāng)庫(kù)屋頂會(huì)發(fā)電、綠色裝備不加油……走進(jìn)象嶼零碳綜合保稅區(qū)，隨處可見綠色低碳發(fā)展的蹤影。

近年來，廈門將碳達(dá)峰、碳中和工作納入全市生態(tài)文明建設(shè)布局，積極開展低碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，在象嶼綜合保稅區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、 管理、運(yùn)營(yíng)中全方位系統(tǒng)性融入碳中和理念，在全國(guó)率先建成零碳綜合保稅區(qū)。

低碳運(yùn)營(yíng)，離不開綠色裝備“助陣”。在象嶼綜合保稅區(qū)，處處可見綠色低碳設(shè)備。比如，高效節(jié)能的LED燈全部覆蓋園區(qū)各個(gè)場(chǎng)所，節(jié)能型工業(yè)風(fēng)扇和空氣調(diào)節(jié)設(shè)備全面替代原有的老式風(fēng)扇，新能源物流裝備常態(tài)化運(yùn)行。

探索光伏儲(chǔ)能應(yīng)用，構(gòu)建綠色能源體系，也是一大亮點(diǎn)。創(chuàng)建過程中，象嶼綜合保稅區(qū)著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，充分利用閑置的倉(cāng)庫(kù)頂面空間，引進(jìn)分布式光伏發(fā)電、儲(chǔ)能電站等減排項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)用能結(jié)構(gòu)，降低碳排放。

數(shù)字轉(zhuǎn)型，成為創(chuàng)建的關(guān)鍵詞。在象嶼綜合保稅區(qū)，智慧供應(yīng)鏈的建立實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)關(guān)無紙化、監(jiān)管智能化、通關(guān)自動(dòng)化，物流運(yùn)輸達(dá)到全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。此外，園區(qū)還建成綠色智能化倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控園區(qū)倉(cāng)庫(kù)用能情況，倉(cāng)庫(kù)節(jié)省耗能20%以上。