廈門：社區(qū)服務(wù)再升級 居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)高

廈門日報訊（記者 翁華鴻 通訊員 王肖敏）日前，民政部授予200個組織“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”稱號，授予496人“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”稱號，廈門1個自治組織、2名社區(qū)工作者獲得表彰。

其中，思明區(qū)開元街道深田社區(qū)居民委員會獲得“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”稱號，思明區(qū)廈港街道巡司頂社區(qū)黨委書記、居民委員會主任葉曉軍和湖里區(qū)金山街道金安社區(qū)黨委書記、居民委員會主任吳麗敏獲得“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”稱號。

作為曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施較差、底子薄的安置社區(qū)，深田社區(qū)以及葉曉軍、吳麗敏帶領(lǐng)下的巡司頂社區(qū)、金安社區(qū)，是如何在全國眾多參選社區(qū)中脫穎而出，最終獲獎的呢？

全國先進(jìn)基層群眾性自治組織

深田社區(qū)居民委員會

以居民需求為導(dǎo)向

打造“近鄰”空間

2021年12月完成換屆后，廈門市思明區(qū)開元街道深田社區(qū)居民委員會共有居委會成員11人、社區(qū)專職工作人員10人，所轄社區(qū)共有常住人口3430戶、1.2萬人。

深田社區(qū)是近鄰黨建的發(fā)源地。針對轄內(nèi)老舊小區(qū)多、自建住宅多、老年人口多、困難群眾多、外來人員多的問題，深田社區(qū)以近鄰黨建為引領(lǐng)，以居民需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新實踐“千百萬”群眾工作法，并通過共建共治共享，探索深田完整社區(qū)建設(shè)，致力打造“一刻鐘近鄰生活服務(wù)圈”深田樣本，形成了更貼近實際、更富有效率、更具有人情味的新型基層治理方式。

隨著完整社區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，深田社區(qū)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，打造了近鄰小廣場、近鄰小工坊、近鄰小食堂等“近鄰”空間。同時，積極探索物業(yè)公司以“先嘗后買”的方式為居民提供物業(yè)服務(wù)，讓居民的幸福感在家門口升級。

近年來，深田社區(qū)先后被國僑辦評為全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位，被民政部評為全國社會工作服務(wù)示范社區(qū)，被國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室評為創(chuàng)建無邪教示范社區(qū)，被省委宣傳部評為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實踐示范基地，被省總工會評為福建省模范職工之家，被省委評為全省先進(jìn)基層黨組織；深田社區(qū)“一心三創(chuàng)”工作法被民政部評為全國優(yōu)秀社區(qū)工作法。

全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者

巡司頂社區(qū)黨委書記、居委會主任 葉曉軍

推動社區(qū)“蝶變” 為居民幸福“加碼”

2002年4月，葉曉軍開始參加社區(qū)工作。2012年6月任巡司頂社區(qū)黨委書記、居委會主任以來，她推動社區(qū)黨委建立6個網(wǎng)格黨支部，構(gòu)筑完善“網(wǎng)格+黨小組+樓道長”的組織架構(gòu)，并與11個單位黨組織探索掛鉤聯(lián)系共建模式，構(gòu)建基層黨建工作“全覆蓋、無縫隙、立體化”的組織網(wǎng)絡(luò)。

用好各類近鄰資源為居民排憂解難，首創(chuàng)“共享物業(yè)”模式及“兩先兩后共締造”老舊小區(qū)改造模式，推動社區(qū)燃?xì)夤艿?ldquo;戶戶通”……多年來，葉曉軍堅持一年至少為居民辦一件實事。在她的推動下，社區(qū)利用零星空間，打造6處微公園，輻射帶動轄內(nèi)8個老舊小區(qū)通過民主協(xié)商順利完成改造。此外，她發(fā)揮轄內(nèi)軍屬群體優(yōu)勢，首創(chuàng)“軍嫂調(diào)解室”，化解鄰里矛盾糾紛。

如今的巡司頂社區(qū)，在葉曉軍的帶領(lǐng)下，社區(qū)治理、議事協(xié)商、為民服務(wù)等工作成為有機(jī)的整體，居民的幸福指數(shù)“節(jié)節(jié)高”。盡管她已經(jīng)快要退休，她還是選擇繼續(xù)在社區(qū)一線，做好“傳幫帶”。

近年來，葉曉軍先后獲得過“全國‘小巷總理’之星”、福建省志愿服務(wù)先進(jìn)工作者以及廈門市創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)個人、市創(chuàng)建全國雙擁模范城“八連冠”工作先進(jìn)個人、市優(yōu)秀黨務(wù)工作者、爭創(chuàng)三八紅旗手活動表現(xiàn)優(yōu)秀人員等榮譽(yù)，她還推動社區(qū)探索形成“穿針引線”工作法，獲評福建省優(yōu)秀社區(qū)工作法。

金安社區(qū)黨委書記、居委會主任 吳麗敏

“黨建+志愿服務(wù)” 開創(chuàng)社區(qū)治理新格局

24年的基層工作中，湖里區(qū)金山街道金安社區(qū)黨委書記、居委會主任吳麗敏始終堅守“社區(qū)工作無小事，群眾滿意就是社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)”的初心，把原本臟亂差社區(qū)打造成全國遠(yuǎn)近聞名的“明星社區(qū)”。

金安社區(qū)作為廈門市最大的純保障性住房小區(qū)。吳麗敏積極探索打造金安“三有”幸福黨建和“1314”近鄰黨建，形成“組織建在小區(qū)、服務(wù)落在鄰里”的治理格局。在創(chuàng)新社區(qū)治理中，她率先提出“黨建+志愿服務(wù)”模式，打造了金哥安妹斗陣行、黨員135向前沖等品牌。

在吳麗敏的帶領(lǐng)下，金安社區(qū)先后被評為“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”“全國學(xué)雷鋒活動示范點”。2015年8月，金安社區(qū)還成為全國社會治理現(xiàn)場觀摩會的觀摩點；2017年11月，成為全省城市基層黨建工作現(xiàn)場會觀摩點；2020年，作為唯一基層代表參加福建省新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作記者見面會，吳麗敏分享基層“抗疫經(jīng)驗”。2021年，金安社區(qū)被確認(rèn)為全省城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務(wù)試點。

1998年7月參加社區(qū)工作以來，吳麗敏個人先后榮獲全國“三八”紅旗手，福建省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個人、全國抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者等9項市級以上榮譽(yù)。因工作突出，2021年吳麗敏作為全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者代表，赴京參加了“七一勛章”頒授儀式和慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會。

【數(shù)說】

充實一線

●100%

依法選出新一屆“兩委”4211名，村居主干“一肩挑”達(dá)到100%。

●894名

在全省率先建立以“六個統(tǒng)一”“四崗十八級”為主要內(nèi)容的社區(qū)工作者職業(yè)化體系。2022年，全市共招聘894名社區(qū)工作者，充實到社區(qū)一線。

●4024個

全市城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為4024個責(zé)任網(wǎng)格，配備7000余名專職網(wǎng)格員和8131名志愿者。

●10950人

廈門有社區(qū)工作者10950人，每萬名城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者達(dá)19人，居全國前列；全市有持證社會工作者11265人；培育社區(qū)社會組織4513家，積極開展“鄰里守望”關(guān)愛行動，惠及群眾超450萬人次。

兜底保障

●9519萬元

全市各級各部門投入9519萬元購買服務(wù)項目332個。開展“新春慈善快車”“雨露育青苗”結(jié)對幫扶孤困兒童、藥品援助等項目，幫扶困難群眾11萬人次以上。

●1572張

深化“近鄰+養(yǎng)老”服務(wù)模式，新建8個養(yǎng)老服務(wù)照料中心，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1572張。

●2900多名執(zhí)業(yè)醫(yī)生

結(jié)合疫情防控工作，建立社區(qū)“健康驛站”，分期建設(shè)“市民健康信息系統(tǒng)”，為全市 3426058個常住人口建立個人電子健康檔案。落實“家庭簽約醫(yī)生”，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理權(quán)下放給街道，配備2900多名執(zhí)業(yè)醫(yī)生到社區(qū)網(wǎng)格，醫(yī)療資源貼近服務(wù)居民。

●3.55億元

不斷提升困難群眾基本生活保障水平，今年累計發(fā)放救助資金3.55億元，節(jié)日慰問金2236.52萬元、一次性生活補(bǔ)貼289.82萬元。

便利群眾

●2626對

開展內(nèi)地居民結(jié)婚登記“全省通辦”，共辦理“全市通辦”2626對。退出“公民婚育一件事”集成套餐服務(wù)，實現(xiàn)廈門居民婚姻登記、戶口登記變更、戶口遷移、生育登記等事項的跨部門聯(lián)辦。

【點擊】鄰里守望相助 譜寫社區(qū)治理新篇章

黨的二十大報告指出，“發(fā)展全過程人民民主”“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，為新時代的社會治理工作指明了方向。

廈門市現(xiàn)轄6個區(qū)、45個鎮(zhèn)（街）、545個村（居）民委員會,共有10000多名社區(qū)工作者。2022年來，市民政局以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以“近鄰”模式作為基層社會治理重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)一體發(fā)展。廈門社區(qū)近鄰服務(wù)模式被推廣到全國。

鄰里間守望相助，彼此支援藥品，成為當(dāng)下的一股“暖流”。日前，同安區(qū)部分市民采取線上線下互動方式，自發(fā)共建共享“近鄰藥箱”。志愿者隊伍也行動起來，為偏遠(yuǎn)農(nóng)村老人送去“防疫暖心包”。共建共享“近鄰藥箱”，正是“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”在廈門基層的生動實踐。

深化近鄰服務(wù)，激活主體作用。廈門民政部門將全面總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)近鄰服務(wù)模式，充分發(fā)揮居民在鄰里互助中的主體作用，以“敬老、醫(yī)療、扶幼、濟(jì)困、助殘、文化、育德、關(guān)愛”服務(wù)為重點，完善拓展近鄰服務(wù)功能和內(nèi)容，全方位提升居民生活的便利性、多樣性、可及性、安全性和持續(xù)性，積極打造和諧文明溫馨的幸福社區(qū)。

推進(jìn)五社聯(lián)動，支持多方參與。全市各級民政部門還將完善以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動框架，探索社區(qū)慈善發(fā)展模式，推動搭建“慈善+社工+志愿服務(wù)”平臺，提升社區(qū)治理的專業(yè)化、精細(xì)化水平，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會治理共同體。

強(qiáng)化智慧賦能，提增治理質(zhì)效。民政部門將聯(lián)合工信等相關(guān)部門大力推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，通過數(shù)據(jù)流通、共享和合作打通傳統(tǒng)社區(qū)的堵點、補(bǔ)齊短板，助力構(gòu)建社區(qū)治理新模式。充分考慮老年人、殘疾人、兒童等特殊群體習(xí)慣，推行適老化和無障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項，減輕村級組織負(fù)擔(dān)，讓基層更加集中精力服務(wù)人民群眾。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。站在新起點上，全市各級民政部門將深入推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化，健全完善基層社會治理共建共治共享機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人民當(dāng)家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性，奮力譜寫?yīng)毦邚B門特色的社區(qū)治理服務(wù)新篇章，全面推動黨的二十大精神在廈門民政系統(tǒng)落地生根開花結(jié)果。