廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年系列報道之二：一張藍圖干到底跨島發(fā)展天地寬

東南網(wǎng)12月20日訊（福建日報記者 林麗明 楊珊珊 廖麗萍）冬陽和煦，海風輕拂。連接廈門本島與島外翔安區(qū)之間的東側(cè)海域，展現(xiàn)出如火如荼、激情澎湃的奮斗畫卷。

加速推進的廈門第二東通道（翔安大橋）項目全長約12公里，預計明年建成通車，成為繼廈門大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、翔安隧道、海滄隧道后的第七條橋隧跨海通道。

海上，喜看長龍臥波；海底，隧道無聲通達。接連升級的進出島大通道，是廈門不斷打通城市“任督二脈”，踐行“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的生動縮影。

多年來，廈門一張藍圖干到底，高質(zhì)量推動城市化進程，形成了城市格局跨島拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跨島優(yōu)化、公共服務(wù)跨島覆蓋、人文內(nèi)涵跨島提升、生態(tài)文明跨島建設(shè)的良好發(fā)展態(tài)勢。

“經(jīng)過近20年的跨島發(fā)展，島內(nèi)外的心理藩籬被極大消解，越來越多的企業(yè)在島外生根壯大，越來越多的市民選擇到島外居住生活。格局的提升，最終促進了城市承載能力顯著提升。”省委常委、廈門市委書記崔永輝說，廈門在更好服務(wù)全國全省大局的同時，實現(xiàn)了自身的突破，真正做到了“跨島發(fā)展天地寬”。

規(guī)劃引領(lǐng)——

伸拳成掌，拓展新空間

四十載風起云涌，回首廈門經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展路徑，一項項先行先試、敢于突破的戰(zhàn)略、規(guī)劃為城市掌舵，引領(lǐng)著特區(qū)啟航的方向。這其中就包括“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略。

2002年6月，時任福建省省長習近平來廈調(diào)研，創(chuàng)造性提出“提升本島、跨島發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，精辟論述了“四個結(jié)合”的戰(zhàn)略思路——提升本島與拓展海灣結(jié)合、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型結(jié)合、農(nóng)村工業(yè)化與城市化結(jié)合、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)結(jié)合。

“提升本島，跨島發(fā)展”，為廈門破解城市發(fā)展難題指明了前進方向，提供了科學指南。高擎藍圖，廈門探索實踐，從此豁然開朗，海闊天空。

2010年初，廈門大手筆啟動島內(nèi)外一體化建設(shè)戰(zhàn)略。多年來，廈門市委市政府持續(xù)推進戰(zhàn)略實施，調(diào)整島外行政區(qū)劃，加快連接島內(nèi)外交通設(shè)施建設(shè)，抓緊投建島外城市次中心，促使城市承載功能、綜合實力、區(qū)域輻射帶動力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一張藍圖繪到底，一任接著一任干。2019年，廈門作出“島內(nèi)大提升、島外大發(fā)展”決策部署，進一步加快發(fā)展步伐。如今，廈門縱深推進協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城市承載力輻射力不斷增強。近年來，廈門以跨島發(fā)展戰(zhàn)略為核心，拉開城市框架，推進產(chǎn)城融合，拓展形成了“一島一帶多中心”的空間格局。2020年，島外四個區(qū)完成投資總量占全市固定資產(chǎn)投資的72．0％，比2012年提高7．4個百分點，常住人口城鎮(zhèn)化率達89．4％。

找準關(guān)鍵——

產(chǎn)業(yè)跨島，釋放新活力

跨島發(fā)展，載體是新城，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。

十幾年來，廈門把跨島發(fā)展作為一以貫之的城市戰(zhàn)略，以打造島外新城和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，招大引強，吸引項目落地，助力產(chǎn)業(yè)能級跨越提升。

杏林灣畔，集美新城經(jīng)過十余年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)日趨完善。上個月，廈門市重點打造的面向金磚國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)——金磚未來創(chuàng)新園在集美新城軟件園三期正式揭牌，首批8個項目簽約入駐，將圍繞5G、大數(shù)據(jù)人工智能、數(shù)字內(nèi)容、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，打造金磚項目開發(fā)合作新平臺。

目光向東，在位于同翔高新城的廈門火炬石墨烯新材料孵化基地，十多棟統(tǒng)一裝飾的廠房整齊排列，數(shù)百名工人緊張有序地推進項目收尾工作。作為省重點項目，基地建成后，將成為廈門石墨烯產(chǎn)業(yè)培育鏈條的重要一環(huán)。

跨島發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)提供了大展拳腳的空間，也讓企業(yè)更有活力。“2015年，ABB配合廈門市的布局規(guī)劃，在火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)ABB全球最大、最先進的制造基地——ABB廈門工業(yè)中心。”ABB電氣中國總裁趙永占說，中心通過整合ABB在廈門的多家企業(yè)、研發(fā)中心及生產(chǎn)、倉儲和辦公空間，進一步優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，推動了ABB在中國業(yè)務(wù)的發(fā)展。

隨著集美新城、海滄新城初步形成集聚態(tài)勢，環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設(shè)取得重要進展，以及廈門新機場、東部體育會展新城等八大片區(qū)加速推進，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G通信等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式有了蓬勃發(fā)展的“土壤”。

如今，島外新城加速崛起，產(chǎn)業(yè)載體磁吸效應增強；島內(nèi)非核心功能區(qū)加快疏解，初步形成了科創(chuàng)、金融、總部經(jīng)濟等高能級都市核心產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)跨島優(yōu)化與城區(qū)跨島拓展雙輪驅(qū)動，正加速“以城興業(yè)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”。

成果共享——

產(chǎn)城融合，打造新生活

在實施跨島發(fā)展戰(zhàn)略過程中，廈門始終把民生放在頭等重要的位置，讓新老市民共享跨島發(fā)展的成果。

廈門擁有的各級學校從1980年的738所增長到2020年的1484所，一大批學校布局島外，廈門一中、雙十中學、外國語學校、科技中學、廈門六中紛紛走向島外四區(qū)，以優(yōu)質(zhì)校加速跨島補齊短板，促進教育均衡；同時，馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院、四川大學華西廈門醫(yī)院等醫(yī)院加速建設(shè)，廈門區(qū)域醫(yī)療中心功能地位持續(xù)增強。

跨島發(fā)展為百姓帶來實實在在的幸福感，成為島外新城人氣不斷聚集的密碼。學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，島外各項民生配套加快補齊——

在同安新城，作為廈門未來科學城的核心區(qū)，這里不僅高新產(chǎn)業(yè)集聚，民生配套日新月異，有著廈門“第二條環(huán)島路”美譽的環(huán)東海域濱海旅游浪漫線和濱海酒店群、方特主題公園等串聯(lián)成一條文化體育旅游帶，成為廈門又一張亮麗名片；

集美新城加快完善學校、醫(yī)療、人才公寓、公交等公共配套布局，不僅有名校、名醫(yī)院“高位嫁接”，還有“福建省單體面積最大的公共圖書館建筑”市圖書館集美新館、島外首個綜合性藝術(shù)劇院嘉庚劇院等一批文化演藝項目相繼建成投用，助力廈門打造“文化中心、藝術(shù)之城、音樂之島”；

馬鑾灣新城將重點打造被稱為“馬鑾之腎”的兩個濕地公園，在培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，彰顯生態(tài)優(yōu)勢，建成宜居宜業(yè)新城……

從20世紀90年代的每天以“一艘小木船討海為生”，到成為擁有四五十名員工的海鮮大排檔老板，同安區(qū)西柯鎮(zhèn)后田村村民林維新夫婦對島外的蛻變感慨萬端：“生活大變樣了，對未來的日子和新城發(fā)展充滿希望！”

多年來，廈門的發(fā)展格局極大提升，島外建成區(qū)面積、常住人口占全市比重分別增加到56％、59％，島外地區(qū)生產(chǎn)總值已接近全市的50％。進出島通道由3條增加到“四橋三地鐵兩隧一海堤”10條。

新征程夢想啟航，新使命號角催征。廈門正搏擊風浪，砥礪前行，不斷刷新城市發(fā)展新空間、新格局，持續(xù)加快島內(nèi)外均衡發(fā)展，奏響追求更高品質(zhì)生活的幸福樂章。