廈門日報訊(記者 陳泥 通訊員 陳雪松 李明偉)廈門市市場監(jiān)管局堅持以人民為中心的服務(wù)導(dǎo)向,圍繞群眾“急難愁盼”問題,切實為群眾辦實事解難題,以信息技術(shù)為依托持續(xù)推進商事登記制度改革創(chuàng)新,積極探索全程電子化登記模式,推進“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、掌上可辦、自助E辦”,在全省率先實現(xiàn)從開辦到注銷全生命周期的商事登記全程電子化服務(wù)模式,營造更加寬松便利的營商環(huán)境,激發(fā)市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力。
自2019年上線以來,廈門商事登記“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)已通過“全程電子化”服務(wù)模式,為廈門各類市場主體提供登記服務(wù)10.1萬戶次。2020年度,廈門企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達75%,今年上半年進一步提升至79.88%,居全省首位。
提檔升級
打造“零跑動”辦事環(huán)境
開辦企業(yè)便利度被視為營商環(huán)境的試金石。2019年9月,市市場監(jiān)管局上線全類型市場主體全流程、無紙化設(shè)立登記的“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng);2020年底,該系統(tǒng)的可辦事項被拓展至市場主體變更、備案、注銷登記,實現(xiàn)了各類市場主體從準(zhǔn)入到退出全生命周期網(wǎng)辦全覆蓋。
今年,市場監(jiān)管部門順應(yīng)企業(yè)和群眾辦事方式的新變化,再次對全程網(wǎng)辦系統(tǒng)功能進行提檔升級,開發(fā)了“掌上辦”系統(tǒng)。申請人只需通過微信關(guān)注“廈門市場監(jiān)管”公眾號,按提示操作即可辦理業(yè)務(wù),掌上可辦、想辦就辦,群眾辦事“不用跑”將成為常態(tài)。
在全面實現(xiàn)市場主體全生命周期網(wǎng)辦全覆蓋1.0版本后,市場監(jiān)管部門持續(xù)優(yōu)化升級相關(guān)服務(wù),實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“自助E辦”的便利化2.0版——
一方面,整合公安、稅務(wù)、社保、醫(yī)保、公積金等多個行政部門業(yè)務(wù)職能,搭建“市場主體開辦一網(wǎng)通平臺”,企業(yè)可在平臺內(nèi)完成設(shè)立、發(fā)票申領(lǐng)、印章刻制、銀行開戶預(yù)約、住房公積金企業(yè)繳存登記、就業(yè)登記、員工參保登記等服務(wù)功能,部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、身份驗證互認(rèn)互享,實現(xiàn)開辦企業(yè)全環(huán)節(jié)線上“一網(wǎng)通辦”“一趟不用跑”。
另一方面,依托廈門“e政務(wù)”便民服務(wù)站,在自助便民服務(wù)上持續(xù)創(chuàng)新,不斷拓展進駐的涉企服務(wù)事項。目前,商事主體打印備案通知書、查詢聯(lián)絡(luò)人、更改聯(lián)絡(luò)人電話、查詢更改進度等業(yè)務(wù),均可在全市各“e政務(wù)”便民服務(wù)站通過“刷臉+刷身份證”辦理。通過“自助辦”,實現(xiàn)就近辦理,形成“15分鐘服務(wù)圈”,打造廈門特色的“24小時不打烊”的政務(wù)服務(wù)新模式。
營商環(huán)境的變化,企業(yè)感受最深刻。隨著市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)行動的不斷開展、政策的不斷落實、服務(wù)的不斷改善,截至今年6月底,廈門新增各類市場主體7.2萬戶,市場主體活力得到釋放。
簡捷高效
實現(xiàn)“便利化”網(wǎng)辦流程
市場主體登記具有填報數(shù)據(jù)量大,文書格式多樣、復(fù)雜的特點。為提高辦理便利度,市市場監(jiān)管局從“減材料、減錄入”著手,通過對登記事項進行標(biāo)準(zhǔn)化管理,結(jié)合智能化輔助申報技術(shù)的應(yīng)用,實現(xiàn)登記要素由登記機關(guān)審核轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埲?ldquo;自主申報”、申請信息由申請人填報轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智能提取”、申請材料由申請人上傳轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;智能生成”,最大限度減時間、簡環(huán)節(jié),打造“實用、易用、好用”的網(wǎng)辦流程。
名稱、經(jīng)營范圍實現(xiàn)智能關(guān)聯(lián):全面開放名稱庫,提供“自助查重、關(guān)聯(lián)提醒”功能,對禁限用字詞、近似名稱系統(tǒng)自動告知提示,將名稱登記直接并入設(shè)立環(huán)節(jié)一并辦理,名稱獲取的時限縮短為零;經(jīng)營范圍申報升級為“智能搜索”“套餐選擇”“自主申報”,申請人只需勾選生成,這將進一步保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門經(jīng)營范圍“無縫銜接”。
地址信息實現(xiàn)智能提醒:申請人自主承諾申報的地址信息真實、合法、有效后,即可免于提交住所(經(jīng)營場所)使用權(quán)證明文件;依托廈門市公安、民政部門的“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”,融合數(shù)據(jù)篩查、智能比對功能,可根據(jù)申請人填寫的地址,自動關(guān)聯(lián)、提示相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)地址,并根據(jù)判斷結(jié)果自動生成申請文書,實現(xiàn)申請材料“零上傳”。
身份信息實現(xiàn)智能提取:系統(tǒng)加載了身份證件識別SDK技術(shù),申請人使用“提取身份證信息”功能,通過拍攝或選擇身份證照片的方式,系統(tǒng)會自動提取生成姓名、身份證號、地址等所需數(shù)據(jù),免于手工錄入;對已生成的人員信息實行智能管理,具有多個身份的人員信息可直接提取,免于重復(fù)錄入,例如:公司的股東同時擔(dān)任董事、經(jīng)理身份的,在填報董事、經(jīng)理身份信息時,可直接提取股東信息,無需再次填報。通過上述方式,數(shù)據(jù)填報量壓縮為傳統(tǒng)模式的五分之一,有效提升線上登記流暢度和群眾體驗感。
申報數(shù)據(jù)實現(xiàn)智能校驗:依托存量主體名稱庫、總局禁限用庫、各類限制登記人員信息庫等數(shù)據(jù)庫,建立對名稱、地址、人員信息等登記要素的標(biāo)準(zhǔn)化管理及查詢比對機制,申請人錄入數(shù)據(jù)后,系統(tǒng)可自動校驗數(shù)據(jù)合法性、準(zhǔn)確性、完整性,發(fā)現(xiàn)錯誤或缺漏及時提示申請人修改,確保數(shù)據(jù)填報“一次完整”,登記“一次辦成”。
此外,申請材料實現(xiàn)智能生成:商事登記所需提交的申請表格、章程、決議等文書,全部預(yù)置進系統(tǒng),全套申請材料均由系統(tǒng)根據(jù)錄入的信息自動生成;申請人直接在線預(yù)覽,使用“i廈門”身份核驗后電子簽名確認(rèn)信息,無需準(zhǔn)備或上傳任何紙質(zhì)材料。
規(guī)避風(fēng)險
設(shè)置“安全閥”嚴(yán)控市場準(zhǔn)入
為杜絕虛假登記,降低錯誤錄入風(fēng)險,市市場監(jiān)管局通過強化身份認(rèn)證功能、推行經(jīng)營場所地址標(biāo)準(zhǔn)化登記等技術(shù)手段,為不見面審批設(shè)置了“安全閥”,實現(xiàn)群眾辦事便利化和政務(wù)服務(wù)安全性的雙贏。
身份認(rèn)證“全覆蓋”,將降低虛假登記風(fēng)險。據(jù)介紹,廈門商事主體登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)加載了“i廈門”App身份認(rèn)證功能,通過調(diào)用市場監(jiān)管總局接口,集成了自然人在線辦理人臉識別、活體檢測,法人使用電子營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證、簽章,在線簽署申請材料等功能。身份驗證范圍包含持身份證的境內(nèi)自然人、持通行證的港澳自然人、持護照的華僑自然人以及持電子營業(yè)執(zhí)照的境內(nèi)市場主體,驗證環(huán)節(jié)覆蓋設(shè)立、變更、備案、注銷等商事登記全環(huán)節(jié),驗證身份包含自然人股東、法定代表人、高級管理人員、聯(lián)絡(luò)人、登記代理人員等所有自然人以及境內(nèi)法人股東。在確保真實意思表示的前提下,該功能大大規(guī)避了身份信息被冒用、虛假登記等安全風(fēng)險。
市場監(jiān)管部門還通過深化對“標(biāo)準(zhǔn)地址庫”的應(yīng)用,有效識別申報地址的真實性,同時對庫內(nèi)、庫外地址分別針對性實施住所申報制和告知承諾制,有助于遏制虛假登記,提升風(fēng)險管理水平,切實為申請人提供便捷、高效、安全的登記管理服務(wù)。
此外,“全程網(wǎng)辦”系統(tǒng)還建立“雙告知”制度,根據(jù)申請人選擇的經(jīng)營項目,對申請人及后續(xù)審批監(jiān)管部門進行精準(zhǔn)告知,打通了企業(yè)登記告知難的“最后一公里”。登記信息可實時推送至各后續(xù)審批監(jiān)管部門,為實現(xiàn)事中事后監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐,實現(xiàn)了“放、管、服”的有機統(tǒng)一和有效結(jié)合。
責(zé)任編輯:唐秀敏
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