推進“四個一”建設 廈門全面實施“繡花式”管理

東南網5月7日訊（海峽導報記者 沈華鈴 ） 廈門推進“四個一”建設，完善城市綜合管理相關規(guī)范，全面實施“繡花式“管理。今年5月1日起，《廈門經濟特區(qū)城市綜合管理條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。

這意味著，廈門城市綜合管理有了法治保障和規(guī)范依據，將有力提升廈門市城市管理精細化水平、加速推進廈門高顏值建設、大幅提高城市治理能力。 

精細化管理 推進“四個一”建設

制定一套標準、建立一個平臺、整合一張網、完善一個體系……《條例》立足城市精細化管理，明確要求圍繞推進“四個一”建設，完善城市綜合管理相關規(guī)范。

其中，制定一套標準，即城市精細化管理標準（規(guī)范），為全面實施“繡花式”管理提供依據。目前，市執(zhí)法局已經編制完成了《廈門市城市精細化管理標準（試行）》和《廈門市城市管理指揮手冊（試行）》，并進行了修訂完善，為城市管理各類問題處置指揮的精細、規(guī)范、精準、高效提供依據。

建立一個平臺，即市城市綜合管理服務平臺。市執(zhí)法局依托現有“數字城管”平臺進行基礎設施升級，開發(fā)配套軟件功能，完善拓展應用場景，升級后的綜合平臺已于4月16日上線試運行。

整合一張網，即城市網格化管理機制。全市已設置城市綜合管理網格1670個、配備網格員4680人，完成3批次320人培訓；按城市管理要素分5組15類33個平臺指標和126個現場指標，每月隨機抽取城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部網格及農貿市場、工地等管理難點13類292點位進行督察考評。3月份以來，日均網格巡查4860　件次以上，實現城市網格管理全覆蓋。

完善一個體系，即城市綜合管理考核評價體系。目前，廈門市將原有的24個考評項目精簡成事（部）件處置、工作協同、網格精細化管理、行業(yè)監(jiān)督等4個考評項目，726個考評指標縮減成126個網格精細化指標，有效減少重復考評、多頭考評，為基層解壓減負。市城管考評活動全面納入城市綜合管理服務平臺，考評成績的生成以平臺自動考核為主，可實現考評全流程跟蹤、監(jiān)督和問題追溯。

強化社會監(jiān)督 及時處理居民投訴舉報

城市綜合管理需要社會力量的廣泛參與，《條例》積極推動形成多方共治、良性互動的城市綜合管理模式。

其中，明確居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)有權對違反城市管理相關規(guī)定的行為進行勸阻，勸阻無效的，及時向相關部門報告，協助街鎮(zhèn)開展城市綜合管理工作。鼓勵和支持社會公眾通過志愿服務等方式參與城市綜合管理的相關工作?！稐l例》還明確要強化社會監(jiān)督，明確城市綜合管理事項實行服務評價制度，社會公眾有權對城市綜合管理的服務、執(zhí)法等事項進行評價，并要求評價結果要及時反饋或公開，并作為考核評價指標。城管部門應向社會公布全市統(tǒng)一的投訴舉報電話和網絡聯系方式，及時處理投訴舉報和居民要求解決的有關問題，形成共同參與的社會監(jiān)督和評議機制。

值得一提的是，《條例》列出了各相關單位及其工作人員不履行或者不正確履行城市綜合管理工作職責的5種情形和應承擔相應的法律責任，包括納入考核評價、由有權機關予以政務處分、追究責任等。而個人阻礙城市綜合管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行任務，將由公安機關依法予以制止。