廈門控煙初見成效 公共場所吸煙基本絕跡

原標題：廈門控煙初見成效 公共場所吸煙基本絕跡

活動現(xiàn)場展出的兒童控煙宣傳畫還接受了市民的現(xiàn)場投票，選出相應獎項。

我市成立鳳凰花控煙志愿服務隊，將輔助廈門市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員常態(tài)化開展控煙執(zhí)法行動。

現(xiàn)場展出部分兒童的優(yōu)秀宣傳畫。

來自廈門大學附屬中山醫(yī)院、復旦大學附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院、廈門市中醫(yī)院、廈門市兒童醫(yī)院的呼吸科專家們在活動現(xiàn)場開展義診服務。

市衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員在公共場所進行禁煙標識檢查。

鳳凰花控煙志愿服務隊隊員在活動現(xiàn)場的禁煙展板上簽名。

廈門網(wǎng)訊(廈門日報記者劉 蓉 通訊員周培源 本版圖/本報記者張奇輝)5月31日是第32個世界無煙日，今年世界無煙日的主題是“煙草和肺部健康”。

吸煙和被動吸煙會導致癌癥、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等多種疾病，“吸煙危害健康”已成為當今人類社會的共識。

控煙工作是關乎百姓生命與健康的一項重大工程，也是最為有效的疾病預防手段。在廈門市委文明辦、市衛(wèi)生健康委員會的指導下，經(jīng)過廈門市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所不懈地努力，目前廈門市的商場、電影院、圖書館、候診室、候車室等公共場所基本已杜絕吸煙現(xiàn)象。

5月31日上午，由廈門市委文明辦、廈門市衛(wèi)生健康委員會(廈門市愛衛(wèi)辦)主辦，廈門市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所承辦的“鳳凰花開·文明同行 無煙家園·清新你我”廈門市鳳凰花控煙志愿服務隊成立儀式在廈門市行政服務中心舉行?；顒蝇F(xiàn)場，控煙志愿者們呼吁市民公共場所禁止吸煙，共創(chuàng)無煙環(huán)境，助力全國文明城市創(chuàng)建，為“健康廈門”添磚加瓦。

成立

全市鳳凰花控煙志愿服務隊 將打造成廈門特色品牌

為進一步推動廈門市控煙工作，作為控煙監(jiān)督執(zhí)法補充力量，5月31日上午，由廈門市委文明辦指導，下設在市衛(wèi)生健康委員會的廈門市鳳凰花控煙志愿服務隊正式成立。

出席當天儀式的領導有市委文明辦副主任紀菁，市衛(wèi)生健康委黨組成員、副局長級委領導林進春,市行政審批管理局黨組成員、副局長林曦。

目前，這支控煙志愿服務隊共有63人，由來自市教育局、市公安局、市建設局、市交通運輸局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市城市管理行政執(zhí)法局共九個單位的人員組成。

為什么要成立這支隊伍？據(jù)介紹，法定公共場所禁煙僅僅依靠衛(wèi)生執(zhí)法，力量仍顯不足，在北京、上海等地均已成立控煙志愿服務隊伍，并已成為控煙工作的有效力量補充，為進一步推進我市控煙工作，希望借助社會各界力量加大控煙督導力度，讓更多人志愿參與到控煙服務隊伍中。

未來，這些控煙志愿者將常態(tài)化開展公共場所控煙勸導行動，讓每位廈門市民成為控煙運動的響應者、參與者、傳播者，共創(chuàng)無煙家園，展現(xiàn)廈門良好的文明形象。

市衛(wèi)生健康委黨組成員、副局長級委領導林進春強調(diào)，在市委文明辦、市愛衛(wèi)辦的指導下，廈門市衛(wèi)生執(zhí)法人員積極開展控煙執(zhí)法工作，市民對法定公共場所禁止吸煙的認知逐步上升，公共場所吸煙人數(shù)逐步下降。但僅靠衛(wèi)生執(zhí)法，控煙力量仍顯不足，希望未來通過控煙志愿者，進一步提高市民控煙意識，并讓市民成為控煙運動的響應者、參與者、傳播者，共創(chuàng)無煙家園，展現(xiàn)廈門的良好文明形象。

廈門市委文明辦副主任紀菁表示，此次活動是“鳳凰花開助創(chuàng)城，健康文明再提升”的重要舉措，在廣泛傳播控煙志愿服務理念，不斷發(fā)展壯大志愿者隊伍的同時，推動志愿服務活動常態(tài)化、長效化，將控煙志愿服務打造成一個廈門的特色品牌，“讓鳳凰花控煙志愿者隊伍不只是成為每名志愿者的榮耀，更是我們整個廈門市的驕傲。”

現(xiàn)場

衛(wèi)生監(jiān)督員積極開展控煙宣傳  各醫(yī)院呼吸專家進行義診服務

活動現(xiàn)場，廈門市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所的執(zhí)法人員通過宣傳展板、發(fā)放宣傳資料等形式，開展控煙法律宣傳活動，提高公眾對吸煙及二手煙危害的認識。來自廈門大學附屬中山醫(yī)院、復旦大學附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院、廈門市中醫(yī)院、廈門市兒童醫(yī)院的呼吸科專家們還開展義診服務，為群眾答疑解惑，助力推廣戒煙方法及普及二手煙、三手煙危害等健康知識。

另外，由廈門市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所主辦，與東南網(wǎng)廈門站聯(lián)合在5月24日推出的“小手牽大手”控煙志愿服務少兒公益宣傳畫大賽，也在現(xiàn)場展出了從60余幅作品中海選出來的12歲以下兒童的十幅優(yōu)秀宣傳畫。這些展出的宣傳畫還接受了市民的現(xiàn)場投票，選出相應獎項。

成績

公共場所吸煙現(xiàn)象基本絕跡  禁煙新規(guī)懲罰吸煙再加碼

據(jù)廈門市衛(wèi)生計生監(jiān)督所執(zhí)法人員介紹，廈門市委市政府始終堅持在公共場所進行控煙行動。

我市于1995年5月17日出臺《廈門市公共場所禁止吸煙暫行規(guī)定》(廈府(1995)綜090號)，1996年9月24日出臺《廈門市公共場所禁止吸煙規(guī)定》(市政府34號令)，明確規(guī)定在我市的9類共32種公共場所中禁止吸煙，其中包括各級機關、社會團體、企事業(yè)單位的會議室和會場、大中專院校的教室、實驗室等室內(nèi)教育場所，托兒所、幼兒園及中小學校園等。

根據(jù)1997年12月29日廈門市人民政府令第69號《廈門市人民政府關于修訂部分規(guī)章的決定》，將《廈門市公共場所禁止吸煙規(guī)定》中對違規(guī)企業(yè)的處罰金額由原來的500元到2000元修訂為200元到1000元。規(guī)定出臺后，我市各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)相關規(guī)定開展相關宣傳和執(zhí)法工作，先后對23家違規(guī)企業(yè)、5個違章個人進行了行政處罰，并要求公共場所經(jīng)營單位嚴格按照《廈門市公共場所禁止吸煙規(guī)定》的要求，張貼禁煙標識，設置專門吸煙區(qū)(室)，安排專人勸阻吸煙，不設煙草廣告及吸煙器具等。

2011年5月1日，衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》正式頒布實施，首度將公共場所禁止吸煙規(guī)定寫入全國性規(guī)章。

2017年8月28日，廈門市人大常委會公布《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》并于當年10月1日起實施，此《規(guī)定》將“在公共場所吸煙”作為九項不文明行為之一列入重點治理清單，將違規(guī)單位處罰金額提高到2000元至5000元，違規(guī)個人處罰金額提高到50元至200元。

根據(jù)市疾控中心數(shù)據(jù)顯示，我市總體吸煙率約為20%，低于全國平均水平的27%。全市吸煙人數(shù)超過68萬。吸煙者平均每天吸煙量為19.3支，超過了全國平均水平的每天15.2支。根據(jù)此前廈門市成人煙草流行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過九成的成人認為，應該禁止在中小學、醫(yī)院及室內(nèi)工作場所吸煙。有81.6%的吸煙者知道吸煙會導致肺癌等疾病，但仍有66%的吸煙者不打算戒煙。

對此，《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)自實施以來，全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共檢查督導各類公共場所3959戶次，責令改正756戶次，行政處罰12起，其中單位2起、個人10起，罰款金額共計人民幣1.1萬元。在市委文明辦、市愛衛(wèi)辦的指導下，我市衛(wèi)生執(zhí)法人員積極開展控煙執(zhí)法工作，市民對法定公共場所禁止吸煙的認知逐步上升，公共場所吸煙人數(shù)逐步下降。目前，廈門市的商場、電影院、圖書館、候診室、候車室等公共場所吸煙現(xiàn)象已基本絕跡。接下來，我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員與控煙志愿服務隊將相輔相成，在做好常態(tài)化控煙工作的同時，提升市民控煙意識，力爭到明年10月，我市初步建成控煙服務體系。

困難

個人違規(guī)處罰難、執(zhí)行難  衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)少

目前，我市市、區(qū)兩級共7家衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)專門從事公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)督員僅有26人，承擔著我市近9000家經(jīng)營性公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督工作(包括換證、日常監(jiān)督、投訴處理等)及全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建任務，再去執(zhí)行公共場所禁止吸煙的相關工作顯得力不從心。

特別有三點困難:

個人違規(guī)的處罰執(zhí)行難。違規(guī)者以沒帶現(xiàn)金、扭頭跑開等方式抗拒執(zhí)法，更為惡劣的是由于之前個人違規(guī)僅處罰10元，有些違規(guī)者甚至掏出50元說要再抽4根。由于衛(wèi)生部門不能對個人限制人身自由，因此大多數(shù)違規(guī)個人的處罰均無法執(zhí)行。

操作難。根據(jù)《行政處罰法》的第33、34條和第47條規(guī)定，對公民處50元以下罰款的適用簡易程序，處200元以下罰款的事后難以追繳依法可以當場收繳。但由于違規(guī)個人拒不配合檢查筆錄、處罰決定書的制作，且檢查筆錄、處罰決定書的制作相對繁瑣，因此執(zhí)行起來相當困難。

取證難。違規(guī)個人經(jīng)常會矢口否認吸煙，現(xiàn)場攝像、照相取證時經(jīng)常遇上違規(guī)個人突然跑掉的現(xiàn)象，因此取證有相當?shù)碾y度。

對此，控煙志愿服務隊成立后，期望通過志愿服務隊伍，進一步提高市民對控煙勸導宣傳的力度，讓市民成為控煙運動的響應者、參與者、傳播者，讓更多人攜起手來共創(chuàng)文明的無煙家園，更好地展現(xiàn)廈門良好的文明形象。

另外，在加大控煙力度的同時，盡快組織修訂《廈門市公共場所禁止吸煙規(guī)定》，加大處罰金額，明確操作要領；建立黑名單制度，適度曝光并納入信用體系；成立專門控煙辦，增加編制；將禁煙執(zhí)法任務進行分解或者委托，爭取多部門協(xié)作，加大禁煙力度。

鏈接

廈門市全民 控煙倡議書

廈門市市民朋友們:

2019年5月31日是第32個世界無煙日，本次世界無煙日的主題是“煙草和肺部健康”。

吸煙和被動吸煙會導致癌癥、心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病等多種疾病，“吸煙危害健康”已成為當今人類社會的共識，控煙工作是關乎百姓生命與健康的一項重大工程，是最為有效的疾病預防手段。

煙草之害，害人害己。禁煙控煙，呵護健康，已成為以人為本、提升全民健康素質(zhì)的必然要求，是現(xiàn)代文明社會的體現(xiàn)。為加強煙草危害和控煙政策宣傳，維護人民群眾健康，推動《健康福建2030行動計劃》控煙目標的實現(xiàn)，在世界無煙日來臨之際，我們向全市廣大市民發(fā)出如下控煙倡議:

一、自覺遵守在公共場所禁止吸煙的規(guī)定，不在公共場所吸煙，同時對吸煙者進行勸阻；

二、少吸煙，不吸煙，努力戒煙，做控煙的支持者和參與者；

三、青少年自覺謝絕第一支香煙，養(yǎng)成健康文明的生活方式，并在家庭和社會中宣傳控煙；

四、積極參與“無煙單位”、“無煙學校”“無煙醫(yī)院”“無煙社區(qū)”爭創(chuàng)活動，營造主動參與控煙、自覺遠離煙草的氛圍；

五、全市控煙志愿者積極行動起來，宣傳煙草危害，爭做控煙工作義務宣傳員和勸導員，讓更多群眾知曉煙草對人體健康的危害；

六、支持和參與各級政府企事業(yè)單位開展的控煙活動，并提出寶貴的意見和建議；

七、工作交往不敬煙，禮尚往來不送煙，鼓勵吸煙者早日戒煙；

八、主動學習和傳播吸煙危害健康知識，爭做控煙工作義務宣傳員和勸導員，幫助和鼓勵吸煙者戒煙。

讓我們行動起來，拒絕煙草，珍愛生命，共建無煙場所，共享健康生活，希望通過我們共同的努力，進一步提高市民對控煙勸導宣傳的力度，讓市民成為控煙運動的響應者、參與者、傳播者，讓更多人攜起手來共創(chuàng)文明、清新的無煙家園，更好展現(xiàn)廈門良好的文明形象。

廈門市鳳凰花控煙志愿服務隊

2019年5月31日