廈門推進體制機制改革 努力開創(chuàng)人才工作新局面（2）

幫助人才企業(yè)融資 壯大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金

問:人才創(chuàng)業(yè)融資難具有普遍性，請問新政在幫助人才企業(yè)融資方面有什么措施？

答:融資難是人才創(chuàng)業(yè)初期面臨的普遍性難題，新政提出要完善政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，壯大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化基金，爭取達到20億元規(guī)模。

設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金和小微企業(yè)種子天使基金，帶動社會資本重點投向眾創(chuàng)空間和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、早中期人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

除了項目啟動扶持資金外，還鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)開展以信用為主的高端人才創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予高端人才創(chuàng)辦的初創(chuàng)期企業(yè)單筆最高1500萬元貸款擔(dān)保并給予適當(dāng)風(fēng)險補償。支持人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，按研發(fā)經(jīng)費的10%、最高250萬元標準給予資助，幫助人才企業(yè)加快發(fā)展步伐。

加強人才安居保障 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、提升人才服務(wù)水平

問:安居問題成為一個地區(qū)吸引人才的重要制約因素，請問，新政在解決人才住房方面提出了哪些措施？

答:打造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境是人才改革的重要目標，市委、市政府始終把加強人才住房保障工作，作為優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、提升人才服務(wù)水平的重要舉措。今年以來，在安居房、保障性商品房等方面已推出不少優(yōu)惠政策。這次人才新政又進一步提出了針對性和操作性強的措施:如加大公共租賃住房、保障性商品房的建設(shè)供給力度，公共租賃住房面向符合條件的各類引進人才以單位集體申請方式配租，不限收入、不限戶籍，并予以租金優(yōu)惠；保障性商品房可面向符合條件的本市高層次人才單獨批次配售，不受入廈戶籍年限、單身申請年齡的限制。符合條件的外籍高層次人才可按規(guī)定繳存住房公積金，在廈購買具有產(chǎn)權(quán)的自住住房，可自繳存住房公積金當(dāng)月起申請公積金貸款，貸款最高額度可放寬至全市最高限額的四倍。

【亮點】專門舉措 支持社會事業(yè)人才

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，對社會事業(yè)人才需求日益增長，專門面向社會事業(yè)人才有針對性地提出支持舉措是這次新政的突出亮點，廈門在推進人才發(fā)展體制機制改革中，注重面向人民群眾對公共服務(wù)的新需求，統(tǒng)籌推進教育、醫(yī)療、社工等社會事業(yè)人才隊伍建設(shè)，也體現(xiàn)了人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。

對于教育人才，重點引進省級及以上教學(xué)名師、設(shè)區(qū)市學(xué)科帶頭人，給予最高100萬元安家補貼；對新引進外省籍部屬免費優(yōu)秀應(yīng)屆師范生，給予20萬元一次性補助；每年選送一批名師參加國內(nèi)外高層次進修培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討。對于醫(yī)療人才，給予新引進一流醫(yī)學(xué)人才和團隊最高100萬元安家補貼、最高600萬元工作補助；每年選送一批專業(yè)和管理人才赴國內(nèi)外知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)進修、參加國際性學(xué)術(shù)交流；加大我市急需的兒科、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生、急診急救、傳染病防治等實用型緊缺專業(yè)人才引進，并提供專項崗位補貼。對于社工人才，分別給予入選全國和廈門市專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才10萬、5萬元獎勵；對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)新聘用且就業(yè)一年的社會工作者，按助理社會工作師、中級社會工作師、高級社會工作師給予每人0.5萬元、1萬元、2萬元一次性工作補貼。

加強交流 鼓勵聘用臺灣專才

深耕兩岸人才交流合作是廈門人才工作的特色品牌。臺灣人才方面，突出臺灣專才和臺灣青年人才，如鼓勵我市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學(xué)科聘用急需緊缺臺灣專業(yè)人才，年薪達到我市上一年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資4倍以上的，按其年薪的25%、最高12萬元標準給予補助；每年邀請1000名從未來過廈門的臺灣青年來廈參訪、學(xué)習(xí)、實習(xí)、就業(yè)，給予臺灣學(xué)生廈門生源待遇，發(fā)放實習(xí)見習(xí)補貼和每月500元的租房補貼，從境外來廈參加實習(xí)見習(xí)的臺灣學(xué)生還可享2000元一次性交通費補貼。

深化改革 市場化認定自貿(mào)人才

深化自貿(mào)人才改革是廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容。自貿(mào)人才方面，突破編制、薪酬、年齡等方面限制，探索以市場化方式認定自貿(mào)試驗區(qū)高端緊缺人才，支持自貿(mào)試驗區(qū)試行制定航空維修和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟人才評價認定標準，招聘優(yōu)秀專業(yè)人才擔(dān)任聘任制公務(wù)員和政府雇員。

獵頭公司 “獵”到人才有獎勵

為調(diào)動企業(yè)和人力資源機構(gòu)的積極性，鼓勵本市企事業(yè)單位采取獵頭方式招聘急需緊缺高層次人才，給予獵頭公司及用人單位獵頭費用獎勵；對推薦臺灣學(xué)生來廈實習(xí)見習(xí)的人才服務(wù)機構(gòu)，按每人500元給予獎勵；對企業(yè)接收取得臺灣碩士以上學(xué)歷及我市認可的高級技師資格的臺灣人才就業(yè)，按每人3萬元給予企業(yè)補助；對兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，根據(jù)引才成效，給予100萬-1000萬元獎勵。

【鏈接】

人才新政45條

●總體思路:以貫徹落實中央和省委深化人才發(fā)展體制機制改革部署為主線，以服務(wù)廈門市經(jīng)濟社會大局為根本遵循。

●起草原則:發(fā)揮市場作用

注重發(fā)揮市場對人才資源的配置作用，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，著力完善與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才管理、評價、流動、激勵機制。

借鑒先進經(jīng)驗

認真借鑒全國十余個先進省市的最新改革經(jīng)驗，保證政策的先進性。

補齊發(fā)展短板

圍繞產(chǎn)業(yè)人才引進、本土人才培養(yǎng)、人才作用發(fā)揮、人才安居保障等重點問題，針對性地提出創(chuàng)新舉措。

突出特色亮點

把深化兩岸人才合作和自貿(mào)試驗區(qū)人才管理改革試驗作為我市體制機制改革的重要特色，力求實現(xiàn)新突破，取得新成效。

●新政內(nèi)容:建立科學(xué)靈活的人才管理體制；

實施更具競爭力的人才引進培養(yǎng)政策；

創(chuàng)新更加開放的國際人才集聚機制；

深化兩岸人才合作和自貿(mào)試驗區(qū)人才管理改革試驗；

探索以用人單位為主體的市場化人才評價機制；

健全合理順暢的人才流動機制；

建立以增強知識價值為導(dǎo)向的人才激勵機制；

強化人才開發(fā)財政金融扶持；

營造宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境；

完善堅強有力的人才優(yōu)先發(fā)展保障機制。