泉州市公布行政處罰裁量權(quán)典型案例

近年來，市市場監(jiān)督管理局牢固樹立監(jiān)管為民理念，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行服務(wù)型執(zhí)法，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營，確保免罰不免責(zé)。為充分發(fā)揮典型案例引領(lǐng)示范作用，近日，該局選取了15個行政處罰裁量權(quán)典型案例予以公布，類型聚焦于當(dāng)前民眾關(guān)注的廣告、不正當(dāng)競爭、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量等執(zhí)法領(lǐng)域。

不予處罰案例

案例1：廣告使用絕對化用語

2024年8月8日，泉州市洛江區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)依法對當(dāng)事人的經(jīng)營地址以及在抖音平臺的賬號“泉州某家居商行”進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在抖音平臺店鋪“泉州某家居商行”發(fā)布的廣告里含有“最先進(jìn)耐用的材料”字樣，構(gòu)成違反廣告法的違法行為。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，違法廣告發(fā)布時(shí)間短，瀏覽人數(shù)少，社會影響面小，違法內(nèi)容文字不是廣告主體內(nèi)容，字體不突出且危害后果輕微，在責(zé)令改正的期限內(nèi)及時(shí)改正，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為不予立案。

案例2：發(fā)布虛假廣告

2024年6月28日，泉州市泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)舉報(bào)對泉州市某醫(yī)藥有限公司在京東平臺開設(shè)的店鋪進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營的產(chǎn)品“白云山角鯊?fù)樵?rdquo;宣傳“滋養(yǎng)肌膚、修護(hù)受損肌膚、補(bǔ)水保濕、緩解肌膚干燥粗糙”功效，但該產(chǎn)品備案信息并無“修護(hù)受損肌膚”功效，當(dāng)事人的行為構(gòu)成發(fā)布虛假廣告的違法行為。

鑒于當(dāng)事人在被投訴后已對該產(chǎn)品的宣傳界面進(jìn)行修改，刪除了無依據(jù)的廣告語，后又下架了該產(chǎn)品的鏈接，網(wǎng)頁瀏覽人數(shù)少，社會影響面小，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為不予立案。

案例3：超過許可證許可項(xiàng)目經(jīng)營飲料

2024年10月9日，晉江市市場監(jiān)督管理局青陽鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人被發(fā)現(xiàn)有制售飲料，超出許可經(jīng)營事項(xiàng)，構(gòu)成未按規(guī)定申請食品經(jīng)營許可證項(xiàng)目變更，擅自從事飲料制售的行為。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，持有熱食類食品制售許可證，新增的自制飲品項(xiàng)目主要包括現(xiàn)榨果汁等飲品的制售，操作流程與熱食類食品制售項(xiàng)目相似且均在食品操作區(qū)內(nèi)進(jìn)行，只需專用區(qū)域加工即可，新增的自制飲品項(xiàng)目所需的經(jīng)營條件已被現(xiàn)有的熱食類食品制售許可項(xiàng)目涵蓋，新增項(xiàng)目在現(xiàn)有條件下能夠合規(guī)經(jīng)營，根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰。

案例4：未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)

2024年10月15日，晉江市市場監(jiān)督管理局羅山鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員根據(jù)投訴依法對晉江市羅山某餐飲服務(wù)店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人店內(nèi)經(jīng)營的菜品未標(biāo)明價(jià)格，構(gòu)成未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的違法行為。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，在被檢查時(shí)，經(jīng)教育提醒立即在店內(nèi)懸掛價(jià)格標(biāo)牌，未明碼標(biāo)價(jià)持續(xù)時(shí)間短，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰。

案例5：廣告使用引證內(nèi)容未表明出處

2024年7月9日，惠安縣市場監(jiān)督管理局黃塘鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索依法對福建某食品有限公司進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)的“魔芋結(jié)”包裝背面標(biāo)有“魔芋……生長于年平均溫度16℃，海拔800米以上的亞熱帶山區(qū)或丘陵地區(qū)……”等內(nèi)容，構(gòu)成廣告使用引證內(nèi)容未表明出處的違法行為。

本案中，當(dāng)事人使用的引證內(nèi)容來源于百度百科和科普中國網(wǎng)，引證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，當(dāng)事人于2024年7月11日完成包裝標(biāo)簽內(nèi)容的改正，依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為不予立案。

案例6：銷售偽造商品條碼的商品

2024年7月，安溪縣市場監(jiān)督管理局接到舉報(bào)，稱泉州市安溪縣某管理有限公司銷售的一口茶飲杯、紫薯餅、寸棗涉嫌違反條形碼管理辦法的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年6月從泉州某食品有限公司購進(jìn)三款涉案產(chǎn)品，存在銷售偽造商品條碼的商品的違法行為。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，主動下架涉案產(chǎn)品且涉案產(chǎn)品經(jīng)營數(shù)量少，經(jīng)營額小，危害后果輕微。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為不予立案。

案例7：使用未經(jīng)檢定的計(jì)量器具

2024年10月15日，永春縣市場監(jiān)督管理局蓬壺市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員依法對永春縣蓬壺某食雜店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一臺計(jì)價(jià)秤未申請強(qiáng)制檢定，涉嫌使用未經(jīng)檢定計(jì)量器具的違法行為。

鑒于當(dāng)事人案發(fā)后對所使用的計(jì)量器具申請檢定，檢定結(jié)果為合格。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為不予行政處罰。

減輕處罰案例

案例8：超范圍使用食品添加劑

泉州市泉港區(qū)市場監(jiān)督管理局在食品安全監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)某購物廣場有限公司經(jīng)營的鮮豆腐的山梨酸及其鉀鹽（以山梨酸計(jì)）項(xiàng)目不符合相關(guān)要求，構(gòu)成了經(jīng)營超范圍使用食品添加劑的食品的違法行為。綜合考量當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，于2024年10月10日對當(dāng)事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點(diǎn)5萬元基礎(chǔ)上減輕處罰至0.5萬元。

本案中，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)并非由當(dāng)事人所致；涉案鮮豆腐的貨值金額未超過1000元；收到檢驗(yàn)報(bào)告后，當(dāng)事人立即啟動召回工作，并主動開展排查整改。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

案例9：理發(fā)店使用過期化妝品

2024年7月12日，泉州臺商投資區(qū)市場監(jiān)督管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)某理發(fā)店使用過期的化妝品，構(gòu)成使用超過期限的化妝品的違法行為。經(jīng)綜合考慮，于2024年9月19日對當(dāng)事人作出減輕行政處罰的決定，在最低起罰點(diǎn)1萬元的基礎(chǔ)上減輕處罰至0.3萬元。

當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，鑒于涉案過期化妝品尚未使用且當(dāng)事人系初次違法，案發(fā)后積極配合調(diào)查，社會危害性較小，根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

案例10：藥店銷售蟲蛀中藥飲片

晉江市市場監(jiān)督管理局池店鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員在配合泉州市食品藥品檢驗(yàn)所開展藥品快檢抽檢過程中，發(fā)現(xiàn)某藥店經(jīng)營的中藥飲片檳榔肉眼可見有蟲洞性狀發(fā)生改變，經(jīng)檢驗(yàn)，結(jié)論為不符合《中國藥典》規(guī)定。當(dāng)事人行為構(gòu)成銷售劣藥的違法行為。于2024年9月23日對當(dāng)事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點(diǎn)10萬元的基礎(chǔ)上減輕處罰至2.2萬元。

本案中，當(dāng)事人非藥品連鎖企業(yè)，有履行藥品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，涉案違法貨值金額較小，無違法所得且無證據(jù)證明涉案中藥飲片蟲蛀后有對外售出，未造成藥品安全事故，當(dāng)事人系初次違法，能積極配合調(diào)查。根據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

案例11：未按規(guī)定進(jìn)行有獎銷售

2024年8月5日，惠安縣市場監(jiān)督管理局東嶺鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員根據(jù)投訴依法對惠安縣某娛樂城有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其開展有獎銷售活動前未明確公布獎項(xiàng)種類、開獎時(shí)間、開獎方式、獎品價(jià)格或者中獎概率、兌獎時(shí)間、兌獎條件等信息且進(jìn)行有獎銷售時(shí)將帶有不同獎品標(biāo)志的獎券按不同時(shí)間投放市場，構(gòu)成了未按規(guī)定進(jìn)行有獎銷售的違法行為。經(jīng)綜合考量，于2024年11月1日對當(dāng)事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點(diǎn)5萬元基礎(chǔ)上減輕處罰至1萬元。

本案中，當(dāng)事人系初次違法，違法活動持續(xù)時(shí)間較短，違法行為輕微，社會危害性較??；案發(fā)后妥善處理投訴，主動與投訴人達(dá)成和解，主動減輕違法行為危害后果；積極配合調(diào)查。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

案例12：未如實(shí)標(biāo)注生產(chǎn)日期

2024年1月2日，安溪縣市場監(jiān)督管理局鳳城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所根據(jù)舉報(bào)依法對泉州某公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)上銷售的普洱茶茶餅標(biāo)簽未如實(shí)標(biāo)注生產(chǎn)日期，構(gòu)成了銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的違法行為。于2024年8月8日對當(dāng)事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點(diǎn)5萬元的基礎(chǔ)上減輕處罰至0.5萬元。

本案中，當(dāng)事人從業(yè)人員僅有2人，每月經(jīng)營額為幾百元到兩千元不等，參照相關(guān)規(guī)定，予以認(rèn)定當(dāng)事人為經(jīng)營規(guī)模與“三小”經(jīng)營者等同的法人；當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，涉案產(chǎn)品貨值金額較小且未造成實(shí)際危害后果。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

案例13：藥店銷售過期藥品

2024年9月12日，德化縣市場監(jiān)督管理局上涌市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員在依法檢查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)某醫(yī)藥商店銷售過期藥品，構(gòu)成了銷售劣藥的違法行為。經(jīng)綜合考量當(dāng)事人違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，于2024年11月20日對當(dāng)事人作出減輕處罰的決定，在最低起罰點(diǎn)10萬元基礎(chǔ)上減輕處罰至1萬元。

鑒于當(dāng)事人積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，初次違法，涉案藥品在超過有效期后未售出，沒有造成危害后果，案發(fā)后積極整改。依據(jù)規(guī)定，監(jiān)管部門對當(dāng)事人的違法行為予以減輕處罰。

從重處罰案例

案例14：生產(chǎn)銷售不合格滅火器

2024年7月，惠安縣市場監(jiān)督管理局螺陽鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員收到福建省某消防科技有限公司生產(chǎn)銷售的滅火器《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論均為被抽檢樣品滅火器不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。經(jīng)查，2024年1月5日至2024年6月18日間，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售不合格批次的滅火器產(chǎn)品貨值金額38524元，違法所得31520元。

當(dāng)事人生產(chǎn)銷售的滅火器屬于不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品質(zhì)量要求的產(chǎn)品，其行為違反該法規(guī)定。惠安縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并沒收違法所得31520元，從重罰款92457.6元。

案例15：年內(nèi)兩次生產(chǎn)不合格產(chǎn)品

某廚衛(wèi)實(shí)業(yè)有限公司在國家市場監(jiān)督管理總局組織的監(jiān)督抽檢中，其生產(chǎn)的陶瓷片密封水嘴經(jīng)檢驗(yàn)不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)查，當(dāng)事人生產(chǎn)銷售上述不合格陶瓷片密封水嘴貨值金額2555元，違法所得2263元。

當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定。鑒于當(dāng)事人2023年因生產(chǎn)的洗衣機(jī)水嘴不符合國家標(biāo)準(zhǔn)被行政處罰，屬于一年內(nèi)因同一性質(zhì)違法行為受過行政處罰的從重情節(jié)。經(jīng)綜合考慮，2024年3月，監(jiān)管部門依據(jù)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，并沒收違法所得2263元，從重罰款6387.5元。（泉州晚報(bào)融媒體記者 陳云青）