“智慧政法”建設(shè)作為政法領(lǐng)域改革重要組成部分,其分量舉足輕重。近年來,泉州緊緊圍繞中央和省委關(guān)于推進(jìn)智能化建設(shè)和司法體制改革的部署要求,借助現(xiàn)代科技手段,堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、試點(diǎn)先行,高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧政法”建設(shè),推動新時(shí)代“平安泉州”建設(shè)再上新臺階。
“E通政法”
打破政法部門間信息壁壘
如今,在泉州,各政法單位辦案人員借助“E通政法”,即可輕松完成在線查閱案件材料、電子卷宗迅速流轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。
在很長一段時(shí)間,這是難以破解的問題。以往,政法各家通過獨(dú)立的辦案系統(tǒng)辦案,系統(tǒng)內(nèi)的案件數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)各不相同,并且各家所用網(wǎng)絡(luò)無法互聯(lián)互通,單位之間案件無法實(shí)現(xiàn)線上流轉(zhuǎn),造成信息孤立、無法共享,影響了案件辦理效率。
面對種種難題,泉州市委政法委決心向科技要效率,積極探索創(chuàng)新,聯(lián)合政法各家打造“智慧政法”新模式。在此背景下,泉州市“E通政法”應(yīng)運(yùn)而生,這也是全省首個(gè)打破政法部門間信息壁壘的網(wǎng)上協(xié)同辦案與智能輔助平臺。
“E通政法”橫向聯(lián)通政法委、公、檢、法、司,縱向貫通市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級業(yè)務(wù)體系,構(gòu)建“全數(shù)據(jù)匯聚、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全方位服務(wù)、全過程留痕、全國產(chǎn)配置”的“智慧政法”新模式。據(jù)介紹,該平臺主架構(gòu)為“135”體系結(jié)構(gòu),即建設(shè)一個(gè)中心、三個(gè)體系、五大子平臺。以部署在政務(wù)信息網(wǎng)云平臺政法委專區(qū)的政法數(shù)據(jù)資源中心為核心,以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、辦案規(guī)范、安全運(yùn)維三大體系為引領(lǐng),在此基礎(chǔ)上搭建網(wǎng)上協(xié)同、智能輔助、業(yè)務(wù)共享、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、國產(chǎn)化適配等五大子平臺。目前,該平臺已完成對接政法各家的辦案系統(tǒng),建立了198類、13000余項(xiàng)數(shù)據(jù)項(xiàng),將案件信息、法律文書等數(shù)據(jù)匯聚成一個(gè)“大數(shù)據(jù)”池。通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲、管控、共享等環(huán)節(jié),做到各單位的辦案數(shù)據(jù)“傳上來就能流轉(zhuǎn),拿回去就能使用”,實(shí)現(xiàn)政法部門間在授權(quán)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)交換和信息共享。
區(qū)塊鏈+法院
實(shí)現(xiàn)案件線上一體化辦理
2019年起,泉州法院建設(shè)了“電子證據(jù)區(qū)塊鏈存證驗(yàn)證應(yīng)用平臺”,在全省率先將其應(yīng)用在知識產(chǎn)權(quán)案件的審理上。2021年,泉州法院在此基礎(chǔ)上推動互聯(lián)網(wǎng)庭審系統(tǒng)活動的上鏈存證,以區(qū)塊鏈不可偽造篡改、可追蹤溯源和公開透明的技術(shù)特征,做好互聯(lián)網(wǎng)庭審中質(zhì)證材料和庭審錄像的上鏈存證和核驗(yàn)。
2020年6月,最高人民法院面向全國三級法院征集司法鏈應(yīng)用試點(diǎn),泉州中院作為全省法院區(qū)塊鏈應(yīng)用的先行單位,承接了“電子卷宗存證驗(yàn)證應(yīng)用”試點(diǎn),目前已將全市法院掃描引入泉州法院電子文檔管理平臺內(nèi)的電子卷宗文件、已蓋章的裁判文書每日上傳司法鏈存證,截至目前已上傳38.8萬份電子材料。借助此,如今,法官可在文檔平臺的電子卷宗系統(tǒng)看到存證標(biāo)記,審判管理部門在存證應(yīng)用系統(tǒng)可對已上鏈存證的裁判文書進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析,當(dāng)事人和律師可憑送達(dá)時(shí)收到的裁判文書存證證書,訪問微信公眾號或官方網(wǎng)站進(jìn)行核驗(yàn)。
2021年,泉州法院將轄區(qū)法院使用“福建法院統(tǒng)一送達(dá)平臺”選擇外勤達(dá)、短信送達(dá)、電子送達(dá)等多種方式的操作信息,自動信息上傳到最高院“司法鏈”進(jìn)行存證,并為審判管理和督察部門提供核驗(yàn),確保送達(dá)流程信息真實(shí)準(zhǔn)確。
“司法+征信”
征信大數(shù)據(jù)推動“親清護(hù)企”
借助征信大數(shù)據(jù)和金融科技技術(shù)能力,泉州市檢察院牽頭,在全省首開“司法+征信”綠色通道,構(gòu)筑起“司法公信+金融征信+社會征信”三信合一的協(xié)同格局。在“司法+征信”機(jī)制下,檢政企三方各司其職,整合盤活大數(shù)據(jù),統(tǒng)合公共信用、金融信用及司法信用等多維度信用數(shù)據(jù),為企業(yè)信用狀況“精準(zhǔn)畫像”,為檢察機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管機(jī)關(guān)決策提供參考依據(jù)。
大數(shù)據(jù)的整合盤活讓檢政企在“司法+征信”的實(shí)際應(yīng)用中,體驗(yàn)到“指尖查詢、分秒獲取”的操作快感。經(jīng)辦人員只需在“司法+征信”微信小程序輸入企業(yè)名稱,該企業(yè)的詳情信息、司法涉訴信息、抵質(zhì)押信息、行政處罰及經(jīng)營異常信息、知識產(chǎn)權(quán)信息等一系列信息記錄即刻躍然屏幕、一目了然。據(jù)了解,借助“司法+征信”,企業(yè)融資增信更加便捷高效,同時(shí)也助于推動檢察機(jī)關(guān)落實(shí)涉違法犯罪企業(yè)“可捕可不捕的不捕,可訴可不訴的不訴”的惠企刑事政策落實(shí),既促進(jìn)疫情防控期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),也為疫后機(jī)制常態(tài)化積累經(jīng)驗(yàn),推動檢察機(jī)關(guān)“親清護(hù)企”工作再上新臺階。
“我們希望通過‘司法+征信’綠色通道,為企業(yè)描繪出‘精準(zhǔn)畫像’,讓視誠信為生命線的企業(yè)既卸下包袱輕裝上陣,又得到‘真金白銀’的‘信用變現(xiàn)’。”市檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“智慧警務(wù)”
大數(shù)據(jù)助推“科技強(qiáng)警”
多年來,泉州公安堅(jiān)定不移實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略,積極推進(jìn)“智慧警務(wù)”建設(shè),基于公安大數(shù)據(jù),依托“城市安全信息系統(tǒng)”積累和沉淀了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。目前,我市已完成超21萬路的智能感知設(shè)備聯(lián)網(wǎng)建設(shè),打造泉州高鐵沿線、沿海岸線、各大交通樞紐、重點(diǎn)區(qū)域“空地網(wǎng)”全域防控、“海陸空”立體作戰(zhàn)的“智慧天網(wǎng)”防控圈,建設(shè)規(guī)模、數(shù)量位居全省第一。
為切實(shí)滿足視頻監(jiān)控資源的實(shí)戰(zhàn)需求,泉州市公安局在全國率先建成符合國標(biāo)的多維感知傳輸專網(wǎng),徹底解決早期治安監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一、建而未聯(lián)的瓶頸。目前,專網(wǎng)已升級為視頻、人像卡口、車輛卡口、無線終端采集、停車場數(shù)據(jù)接入、4G圖傳等感知設(shè)備匯聚共享的多維感知傳輸專網(wǎng),總傳輸帶寬達(dá)百萬兆,可支持百萬路高清視頻同時(shí)在線。
此外,以公安云計(jì)算平臺和新一代公安信息網(wǎng)為基礎(chǔ),以公安大數(shù)據(jù)平臺為支撐,“智慧警務(wù)”整合匯聚了1.3億多條互聯(lián)網(wǎng)社會數(shù)據(jù)、9億多條公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、455億多條物聯(lián)感知數(shù)據(jù)、16PB視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),開展了“九系統(tǒng)一平臺”社會治安智慧防控體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的信息化管理、智能化應(yīng)用,進(jìn)一步推動警務(wù)模式和警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級,逐步實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化的目標(biāo)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”法援服務(wù)
讓法援服務(wù)“近”在指間
利用信息化手段創(chuàng)新法律援助服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿,泉州市法律援助中心大膽突破傳統(tǒng)工作模式,將信息技術(shù)與法律援助業(yè)務(wù)工作、便民服務(wù)和提高工作效能深度融合,近年來,泉州市法律援助掌上服務(wù)平臺開通,打造集網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審查、監(jiān)督管理、援務(wù)公開于一體的泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務(wù)模式。
據(jù)介紹,該服務(wù)模式的主要特點(diǎn)為“1235”。“1”指的是全市統(tǒng)一一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng),統(tǒng)一流程、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù);“2”指的是兩個(gè)平臺,PC端平臺和手機(jī)平臺;“3”指的是三方便捷,即受援人、承辦律師及法律援助工作人員三方共享運(yùn)用系統(tǒng)的便捷服務(wù);“5”指的是申請渠道、服務(wù)方式、流程操作、監(jiān)管模式和數(shù)據(jù)共享等方面的新做法。
與傳統(tǒng)的法律援助申請模式相比,泉州市“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務(wù)模式增加網(wǎng)上申請、受理渠道,構(gòu)筑線上線下一體、橫向到邊縱向到底的法律援助網(wǎng)絡(luò),讓群眾不論遠(yuǎn)在鄉(xiāng)野、近在城市,不論白天、黑夜,都能隨時(shí)隨地申請近在指間的法律援助服務(wù)。
在服務(wù)機(jī)制上,“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助服務(wù)模式在全省率先推行就近異地受理機(jī)制。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助平臺,群眾可選擇就近的法律援助機(jī)構(gòu)辦理任一法律援助事項(xiàng)的申請事務(wù),各法律援助中心通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”法律援助平臺加強(qiáng)異地受理協(xié)作,進(jìn)一步創(chuàng)新法律援助便民服務(wù),實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。
此外,該模式還實(shí)現(xiàn)了法律援助相關(guān)審批、實(shí)時(shí)監(jiān)督全網(wǎng)操作,有跡可查,同時(shí)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,相關(guān)數(shù)據(jù)狀態(tài)實(shí)現(xiàn)“一次錄入多方共享”,助力工作人員提高服務(wù)和管理效率。(泉州晚報(bào)記者 林書修)
責(zé)任編輯:唐秀敏
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