群策群力 共建共享——創(chuàng)城惠民的泉州實踐

城市，我們的共同家園。文明城市，城市經(jīng)濟硬實力和文化軟實力的“金字招牌”，表征城市建設(shè)管理和治理現(xiàn)代化水平，更是衡量百姓幸福感的重要標尺。

創(chuàng)建文明城市，泉州20年磨一劍——2015年，榮膺第四屆全國文明城市稱號；2017年成功蟬聯(lián)第五屆全國文明城市。不僅如此，目前泉州所轄11個縣（市、區(qū)）中，石獅、晉江獲評全國文明城市（縣級），惠安、永春、德化獲得全國文明城市提名城市（縣級），鯉城、豐澤、泉港、安溪獲評省級文明城區(qū)（縣級），洛江獲評省級文明城市創(chuàng)建工作先進城區(qū)稱號……環(huán)泉州灣，崛起福建省最大規(guī)模的城市文明群！

泉州深諳，創(chuàng)城永遠在路上。深入貫徹落實習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，近年來，泉州市委、市政府持續(xù)踐行“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城靠民、創(chuàng)城惠民”宗旨，著力建機制、補短板、拓內(nèi)涵、提質(zhì)量、強水平、聚合力，縱深推進文明城市創(chuàng)建工作，以群策群力、共建共享為顯著特色，書寫文明城市新篇章，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

功在平時 常態(tài)長效 用法治和機制為創(chuàng)城保駕護航

創(chuàng)城永無止境。以創(chuàng)城為提升城市精細化管理和城市文明程度的重要抓手與契機，泉州功在平時、抓在常態(tài)、重在長效，以清晰思路、堅定理念、扎實舉措，不斷提升城市管理精細化、規(guī)范化水平，致力為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越營造良好環(huán)境。

理念決定高度和成效。創(chuàng)城，泉州堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)。市委書記康濤、市長王永禮多次強調(diào)，創(chuàng)城要以人民為中心，創(chuàng)在平時、建在常態(tài)，通過提升泉州城市的外在顏值、治理水平、市民素質(zhì)，推動“五個文明”共同進步，“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，切切實實讓老百姓受益、可感可知，不斷滿足大家對美好生活的向往和需要。

常態(tài)化抓創(chuàng)城，從著眼長遠、夯實基礎(chǔ)做起。把創(chuàng)城作為泉州貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動，多年來，市委、市政府將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，寫入黨委政府工作報告，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，融入城市建設(shè)管理。目前，已形成“黨委、政府重大謀劃部署必有文明城市建設(shè)，調(diào)研督查必看文明創(chuàng)建現(xiàn)場，精神文明建設(shè)報件必作批示”的常態(tài)化機制。僅最近三年，市委常委會、市長辦公會議研究部署創(chuàng)建文明城市工作10次。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。創(chuàng)城工作，泉州歷來“一把手”親自抓。市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會和創(chuàng)城指揮部，由市委書記、市長掛帥，層層創(chuàng)建機構(gòu)由各級“一把手”擔(dān)綱，有效保障創(chuàng)城工作一項一項抓落實、一條一條抓整改、一分一分抓提升。落實落細，康濤、王永禮等四套班子領(lǐng)導(dǎo)以“四不兩直”方式，深入基層、直奔現(xiàn)場，在全覆蓋、高效率的網(wǎng)格化督查中，實地了解并協(xié)調(diào)解決痛點、難點問題。

與此同時，全面建章立制，為創(chuàng)城提供有力的法治支撐與制度保障。近年來，泉州陸續(xù)出臺深化創(chuàng)建全國文明城市5個配套實施方案，修訂建制區(qū)、市直部門文明城市《創(chuàng)建考核辦法》；堅持問題導(dǎo)向，建立文明城市創(chuàng)建重點工作協(xié)調(diào)落實機制，常年進行考評督查，落實周巡查、月測評、綜合性模擬測評、暗訪督查、約談督促、定期會商、通報等常態(tài)化工作機制。

就在近期，旨在固化文明行為規(guī)范，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，《泉州市文明行為促進辦法》制定出臺，并將于9月底施行；《泉州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》經(jīng)市十六屆人大常委會第三十次會議審議并表決通過，將報請省人大常委會批準，有望于明年元旦起落地實施。今后，泉州文明城市軟硬件，都將迎來新規(guī)范，煥發(fā)新氣象。

全民參與 人人盡責(zé) 百萬“志愿紅”扮靚文明泉州城

被譽為民營經(jīng)濟特區(qū)，泉州傳承弘揚“晉江經(jīng)驗”，“人人都是創(chuàng)業(yè)者”，經(jīng)濟發(fā)展活力蓬勃。創(chuàng)城的過程中，以城市文明為豪，為文明創(chuàng)建而戰(zhàn)，這種活力同樣淋漓盡致。在市委、市政府大力倡導(dǎo)和黨員干部率先示范下，全市上下人人參與、人人盡責(zé)，用自覺行動為文明城市創(chuàng)建添磚加瓦、錦上添花。

文明創(chuàng)城，志愿同行。身穿紅馬甲的志愿者，已成為流動于泉州大街小巷美麗的風(fēng)景線。截至目前，泉州注冊志愿者達137萬人，數(shù)量占福建全省四分之一，每10個常住人口中，就有1.5個志愿者。

如今，這一抹“刺桐紅”，在全市各地扮靚文明城——

在鯉城區(qū)，中保公益義剪服務(wù)隊與其他志愿者一起，為社區(qū)居民義剪服務(wù)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，他們?yōu)榻值郎鐓^(qū)、機關(guān)單位、公安機關(guān)等一線防疫人員，提供數(shù)十場次義剪服務(wù)。僅今年就已累計開展101場義剪活動，服務(wù)近9000人次。

在豐澤區(qū)，“拒絕舌尖上的浪費”公益宣傳活動現(xiàn)場，泉州五中的20多位學(xué)生是主力擔(dān)當。“拒絕餐飲浪費 我們在行動”“泉州是我家 文明靠大家”“文明餐桌 厲行節(jié)約”……從分發(fā)宣傳用品到耐心講解，助力文明城讓青春閃動更美風(fēng)采。

這樣的案例不勝枚舉。案例之外，泉州各級舉辦的志愿活動響應(yīng)熱度，也滴水觀海、有力驗證——7月份，泉州啟動為期5個月的“2020志愿服務(wù)集中活動周”，全市各地聯(lián)動開展，累計3000多個團隊報名參與。放眼泉州各縣（市、區(qū)），近年來，我市已建設(shè)36個志愿服務(wù)驛站。以“志愿服務(wù)驛站”為基地，志愿者們有了共同的“家”，群眾多了便民服務(wù)窗口，全民參與志愿服務(wù)模式，在泉州不斷探索……

注冊志愿者之外，人大代表、政協(xié)委員、道德模范以及廣大普通市民，一起匯入創(chuàng)城洪流，貢獻智慧力量——

參與上街巡查市容市貌的市人大代表鄭芳卉，指出城市衛(wèi)生保潔、垃圾桶分類規(guī)范等方面可以提升的方向；市政協(xié)委員徐摯明把目光聚焦在停車問題上，呼吁管理部門加大管理和投入力度，市民主動提升主人翁意識，一起讓城市更有序；由35位熱心市民組成的文明巡訪團，日常通過“隨手拍”形式，將發(fā)現(xiàn)的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題，通過創(chuàng)城工作微信群，隨時隨地傳給市創(chuàng)城辦批轉(zhuǎn)督促整改。

更廣范圍內(nèi)，有效的基層自治，為文明城市創(chuàng)建凝聚深遠廣泛的合力。

以老城區(qū)鯉城為例，踐行習(xí)近平總書記“遠親不如近鄰”的理念，該區(qū)去年選取15條背街小巷，創(chuàng)新推行以黨建引領(lǐng)基層治理的“黨員街巷長制”，以黨員干部帶動轄區(qū)機關(guān)單位、商家、居民等參與共同治理街巷，取得良好成效。如今，這一模式在全區(qū)59條背街小巷推廣實施，從源頭化、精細化管理的層面，協(xié)調(diào)解決街巷問題250多個。

成風(fēng)化人、潤物無聲。隨著創(chuàng)城工作深入推進，更多文明新風(fēng)吹拂刺桐大地——

厲行節(jié)約，倡導(dǎo)新“食”尚。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，連日來，一場“文明餐桌”行動在全市范圍全面啟動、深入開展，通過提倡打包、使用公筷公勺、菜量多樣化、廚余變肥料等方式，泉州人向餐桌浪費說“不”。

移風(fēng)易俗，提升“情態(tài)美”。喪事簡辦、喜事新辦、神事不辦普遍推行，節(jié)約下來的禮俗開支捐贈用于獎學(xué)獎教、老年事業(yè)、社會救助等，逐步形成“不比闊氣比公益，不講私面講奉獻，不炫富有亮作為”的社會風(fēng)氣。

身邊好人，感動你我他。通過廣泛開展“身邊故事 共同銘記”“最美人物”評選等活動，那些感動泉州的好人好事，傳遞正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚。統(tǒng)計顯示，全市“身邊好人數(shù)量”居福建省首位，讓文明泉州擁有了許許多多生動的城市代言人。

人民至上 利民惠民 文明城市提升群眾幸福感滿意度

以創(chuàng)城為民心工程、德政工程，泉州城市在城鄉(xiāng)、在山水、在軟硬環(huán)境、在顏值氣質(zhì)等諸多方面，悄然發(fā)生變化。

“被家門口的公園傾倒，堪稱城市最美綠地！”夏日的北濱江公園滿眼青翠，讓人心曠神怡。家住附近的殷女士，閑暇時都會到公園散步。

讓殷女士點贊的這一公園，前幾年還雜草叢生。近年來，結(jié)合創(chuàng)城，泉州整治晉江下游臟亂的同時，把濱江的山、水、林、湖、田、草等自然資源串點成線，讓好山好水融入城市之中，把雜草地打造成了市民休閑勝地。

抓住優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境這個重點不放，生態(tài)連綿帶建設(shè)、“城市建設(shè)提速年”活動、“強基促穩(wěn)”三年行動等等，在環(huán)泉州灣城市群齊頭并進。

——古城“活化”開展國家生態(tài)修復(fù)、城市修補試點，實施古城“七個一”示范工程，抓好64個古城重點項目，修繕西街、中山路風(fēng)貌建筑，掛牌保護669幢傳統(tǒng)歷史建筑，完成金魚巷整治，建成“東亞之窗”文創(chuàng)園。“潤物細無聲”的微改造中，古大厝修舊如舊，古街巷活化保護，古城逐步成為見人見物見生活的“活樣本”。

——新城“集聚”實施一批新城重點項目，加快推進后渚、臺商區(qū)白沙、晉東新區(qū)等片區(qū)建設(shè)，興泉鐵路、福廈客專、廈漳泉城市聯(lián)盟路、城東至北峰快速通道等項目建設(shè)，“一灣兩翼三帶”布局加速展開。由工人文化宮、科技與規(guī)劃館、大劇院、圖書館四座主題建筑和市民廣場組成的泉州市公共文化中心，以“四個花瓣”的形象呈現(xiàn)，矗立東海片區(qū)，成為城市文化新地標；泉州火車站綜合交通樞紐、新行政服務(wù)中心、多個大型商業(yè)綜合體的投用，也讓新城人氣、業(yè)態(tài)、服務(wù)加速集聚，惠及廣大群眾。

——“強基促穩(wěn)”直擊民生“痛點”“堵點”，以17個專項行動為抓手，努力提升社會治理能力水平。針對中心市區(qū)安置房辦證困難，成立跨部門工作小組，協(xié)調(diào)突破難題，目前，基本實現(xiàn)當天審批、隔天發(fā)證；實施“同心安居工程”，繼去年幫扶108戶困難群眾改造危房后，今年計劃幫扶第二批177戶困難群眾解決住房安全問題，現(xiàn)已竣工174戶；29條古城街巷綜合提升工程、181個貧困村衛(wèi)生醫(yī)療全覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋等民生熱難點問題整改成效初顯。

還有更多微小的幸福，為每一個泉州家庭所深刻感受體會——

關(guān)愛未成年人，泉州打造“少年軍校”“閩南文化進校園”“大手拉小手”等一批閃亮品牌，形成全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長的社會文化環(huán)境。此外，社區(qū)未成年活動中心連續(xù)6年列入為民辦實事項目，泉州每年建設(shè)20個社區(qū)未成年人文體活動場所，截至目前，已覆蓋全市120個社區(qū)。

關(guān)注衣食住行，泉州城市建設(shè)管理下足“繡花功”，市容環(huán)境、交通秩序、背街小巷衛(wèi)生保潔等一一迎來專項整治。

多年來，泉州多次躋身全國“最具幸福感城市”榜單。榜單的背后，一位位具體的高層次人才、外來務(wù)工人員和市民群眾為此現(xiàn)身說法、滿意站臺——

“擁抱人才的城市，讓我們放心托付。”放棄國外優(yōu)越條件、扎根泉州的人工智能博士李俊，選擇泉州裝備制造所開啟新的職業(yè)生涯。近年來，泉州不斷提升的城市環(huán)境和人文環(huán)境以及在住房、醫(yī)療、子女教育等方面的人才政策，讓他來到泉州、留在泉州、愛上泉州。

“外來工也可以‘無門檻落戶’泉州，這樣的城市怎能不喜歡！”從重慶來泉務(wù)工的何先生，去年通過泉州出臺的新規(guī)，輕松落戶泉州，成為“新泉州人”的他，愈加感受到泉州發(fā)展帶來的實惠和幸福。

□記者 蔡紫旻 林書修 孫燦芬