武平縣：林改策源地 今朝好風(fēng)景

武平城廂鎮(zhèn)的云寨村被譽(yù)為“云中村寨”，如今成為森林旅游的熱門景區(qū)。李國(guó)潮 攝

“當(dāng)看到‘林改’定民心這一章時(shí)，我還是會(huì)忍不住激動(dòng)，正是習(xí)近平同志為武平林改一錘定音，實(shí)現(xiàn)了‘山定權(quán)、樹定根、人定心’！”時(shí)任武平縣委書記嚴(yán)金靜，拿到《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》的第一時(shí)間，就翻到了“林改”這一章，那段崢嶸歲月也再度浮現(xiàn)在他眼前。

“林改”定民心

福建山多、林多、樹多，被稱為“八山一水一分田”。自古以來，福建人靠山吃山，山林被譽(yù)為“綠色金庫(kù)”。可是20世紀(jì)八九十年代，福建林業(yè)發(fā)展面臨種種窘境，廣大林農(nóng)守著“金山銀山”過窮日子。

當(dāng)時(shí)，集體山林的產(chǎn)權(quán)主體沒有明顯界定，林權(quán)歸屬不清、機(jī)制不活、分配不合理，出現(xiàn)了“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、農(nóng)民望著青山難收益”的“五難”困局。

決定性的突破，始于閩西武平。

2000年，國(guó)家林業(yè)局推行換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。次年，福建省林業(yè)廳組織開展換證試點(diǎn)，武平縣被確定為試點(diǎn)縣之一。然而，此次換證仍只是對(duì)以往集體林再次確權(quán)為集體，并沒有解決最核心的產(chǎn)權(quán)問題。

2001年6月，武平于萬安鄉(xiāng)捷文村開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。

“試點(diǎn)工作首先面臨兩大難題，一是山要怎樣分，二是山要誰來分。”時(shí)任武平縣林業(yè)局局長(zhǎng)鐘發(fā)貴說，“捷文村在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，提出‘山要平均分，山要群眾自己分’的決定，把集體山林‘平均分給農(nóng)戶’。”

2001年12月30日，捷文村村民李桂林拿到了中華人民共和國(guó)第1號(hào)林權(quán)證，證書上清清楚楚標(biāo)注著“林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)歸林農(nóng)自己所有”。

次年4月，武平出臺(tái)《關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，拉開了全縣林改的序幕。

“山分了，林權(quán)證發(fā)了，但沒有上面的紅頭文件，發(fā)下去的證算不算數(shù)，分下來的山會(huì)不會(huì)被收回？”不少干部群眾的心還是不踏實(shí)。

“小嚴(yán)，這樣做行嗎？會(huì)不會(huì)出問題？”嚴(yán)金靜回憶，當(dāng)時(shí)有老領(lǐng)導(dǎo)善意提醒自己，但此時(shí)“林改”文件已發(fā)出，開弓沒有回頭箭，“當(dāng)時(shí)我們已是‘進(jìn)退兩難，騎虎難下’”。

就在武平“林改”進(jìn)入至關(guān)重要的時(shí)間點(diǎn)，2002年6月21日，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平到武平城廂鄉(xiāng)、萬安鄉(xiāng)“林改”試點(diǎn)村察看。

林怎么分，老百姓有什么意見，他看得很細(xì)，也問得很細(xì)。“當(dāng)時(shí)省長(zhǎng)在每個(gè)村逗留時(shí)間有限，但他抓住一切機(jī)會(huì)和村民聊天。”嚴(yán)金靜對(duì)那一天的場(chǎng)景記憶猶新。

調(diào)研后，習(xí)近平充分肯定了武平集體林權(quán)制度改革，并作出了“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”“林改的方向是對(duì)的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”等重要指示。（下轉(zhuǎn)第六版）（上接第一版）

至此，習(xí)近平為武平“林改”一錘定音。隨后以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、確保受益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革大幕由此正式拉開，真正實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”。2008年，全國(guó)集體林權(quán)制度改革全面啟動(dòng)，武平林改創(chuàng)舉上升為黨和國(guó)家的最高決策。

2012年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在看望十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議福建代表團(tuán)代表時(shí)，對(duì)武平林改予以充分肯定。他說：“我在福建工作時(shí)就著手開展集體林權(quán)制度改革。多年來，在全省干部群眾不懈努力下，這項(xiàng)改革已取得實(shí)實(shí)在在的成效。”

青山變金山

近日，記者走進(jìn)捷文村“我有青山”展覽館，一場(chǎng)氣氛熱烈的學(xué)習(xí)會(huì)正在此舉行，捷文村村兩委干部圍坐在一起學(xué)習(xí)分享《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》的心得體會(huì)。

“書中的記錄很詳細(xì)、很真實(shí)，正是有習(xí)近平同志的那次調(diào)研并一錘定音，我們的‘林改’才能順利進(jìn)行，也有了我們現(xiàn)在的好日子。”作為“林改”親歷者，捷文村原黨支部書記李永興感慨不已。

開完學(xué)習(xí)會(huì)，村黨支部書記李財(cái)林上山了。“今年我們擴(kuò)種了300畝紫靈芝，眼看著馬上就要開采了，要隨時(shí)上山查看生長(zhǎng)情況。”

作為全國(guó)林改第一村，捷文村村民早早嘗到了種植紫靈芝的甜頭。目前捷文村擁有全縣最大的紫靈芝基地，全村種植紫靈芝5000多畝。

同時(shí)，捷文村還打造了富貴籽、百香果等7個(gè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，還通過發(fā)展鄉(xiāng)村游讓村民增收。李財(cái)林說，如今的捷文村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、百姓生活富裕。森林覆蓋率由林改前的78%提高到84.2%；2021年村集體收入53萬元，農(nóng)民人均純收入由2001年的1600多元增加到2021年的28860元，分別比林改前增長(zhǎng)了50倍和18倍，其中林業(yè)收入占46%。

林下種植紫靈芝，是武平發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)模式的一個(gè)縮影。2013年，武平入選首批“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。當(dāng)?shù)胤e極推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，通過政策扶持、科技特派員技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林花、林菌、林果等11種林下經(jīng)濟(jì)模式。

今年上半年，武平全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)158萬畝，帶動(dòng)3.4萬農(nóng)戶增收致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21.14億元。

林下種養(yǎng)快速發(fā)展，森林旅游也日趨火熱。作為全省首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”，武平大力發(fā)展森林旅游，全縣有“森林人家”107家。今年1—6月武平森林康養(yǎng)旅游接待游客145萬人次，實(shí)現(xiàn)森林康養(yǎng)旅游總產(chǎn)值6.1億元。

“希望大家繼續(xù)埋頭苦干，保護(hù)好綠水青山，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設(shè)得更加美麗，讓日子越過越紅火。”夏日陽光灑在捷文村口的石碑上，習(xí)近平總書記2018年1月對(duì)捷文村群眾的勉勵(lì)之語，格外醒目耀眼。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。眼下的武平，“綠色群山”正成為百姓的“幸福靠山”。

本報(bào)記者 張杰 戴敏 通訊員 鐘曉芳