武平縣創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境整治方式 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

東南網(wǎng)9月13日訊（福建日報(bào)記者 戴敏）2018年1月，習(xí)近平總書記對武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村群眾來信作出重要指示：“希望大家埋頭苦干，保護(hù)好綠水青山，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設(shè)得更加美麗，讓日子越過越紅火。”

作為“全國林改第一縣”，武平縣牢記習(xí)近平總書記囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索出以人居環(huán)境整治推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。

垃圾兌換，變廢為寶

8日上午8點(diǎn)，武平縣東留鎮(zhèn)黃坊村村民周勇招就帶著孩子準(zhǔn)時(shí)來到村里的垃圾兌換超市，準(zhǔn)備用一周來收集的塑料袋、玻璃瓶進(jìn)行垃圾兌換。

“這是孩子們每周最期待的日子之一，他們可以用這些兌換到各種零食，開心得不得了。”醬油瓶、玻璃飲料瓶10個(gè)1元，塑料袋半斤1元……當(dāng)天，周勇招的孩子換到了兩包方便面和兩個(gè)棒棒糖，臉上笑開了花。

垃圾兌換超市，是東留鎮(zhèn)探索農(nóng)村垃圾源頭分類的創(chuàng)新嘗試，如今已推廣至全縣。

“過去，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)村生活的習(xí)慣，田間地頭、山林果園、房前屋后、庫邊濕地等地，往往成了垃圾堆積的溫床。”東留鎮(zhèn)組織委員游鋮杰說，特別是農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋及農(nóng)用薄膜等農(nóng)田殘留垃圾，成為影響農(nóng)村環(huán)境的主要因素之一。

變局，始于2018年。為破解垃圾分類難題，東留鎮(zhèn)被確定為全縣垃圾分類試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)年11月，東留鎮(zhèn)率先在3個(gè)村建立垃圾兌換超市，黃坊村是其中之一。

“我們探索出了‘一二三四’垃圾兌換工作模式，鼓勵(lì)村民作為主體參與，對垃圾實(shí)行‘二次四分法’。”游鋮杰介紹，試點(diǎn)村在垃圾兌換超市門口放置各類垃圾收集桶，村民們將生活垃圾進(jìn)行干濕分類后，再將干垃圾分類為可回收、不可回收兩類，其中可回收垃圾為平時(shí)可回收利用的垃圾，（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第一版）不可回收垃圾則是村民可帶到垃圾兌換超市進(jìn)行兌換的垃圾。超市每周二上午開放，并針對各種垃圾兌換進(jìn)行“明碼標(biāo)價(jià)”：牛奶紙盒10個(gè)1元，煙蒂100個(gè)1元，農(nóng)藥瓶每個(gè)5元或10元，農(nóng)用薄膜10斤1元……

“我們還根據(jù)實(shí)際調(diào)整垃圾兌換的項(xiàng)目和‘價(jià)格’，從農(nóng)田殘留垃圾延伸到其他生產(chǎn)生活垃圾。”黃坊村村主任黃志飛說，通過垃圾兌換超市，村民可以兌換到現(xiàn)金、購物券及商品等。如今，每周二上午，垃圾兌換超市前都會(huì)人頭攢動(dòng)，“每次約有三四十人，每次兌換總額800元左右，多以老人為主，兌換的大多是各類生活用品”。

如今，走在黃坊村的田間地頭、溪邊濕地，昔日隨處可見的農(nóng)田垃圾沒了蹤影，路面上干凈整潔，家家戶戶門前都有分類垃圾桶。“你們看，這些塑料袋都是可以兌換的，我都把它們收到了桶里。”周勇招四歲的兒子指了指家里的收集桶，奶聲奶氣地說道。

“通過垃圾兌換，環(huán)境好了，村民得了實(shí)惠，垃圾變廢為寶，村民們在潛移默化中養(yǎng)成了垃圾分類習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益多方共贏。”游鋮杰說。

目前，垃圾兌換超市已覆蓋武平全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，約有17萬人次參與垃圾兌換，回收垃圾250余噸。

一體保潔，村容變靚

近日，記者走進(jìn)永平鎮(zhèn)，只見路面干凈整潔，清澈見底的永平溪讓人眼前一亮。“沒有實(shí)行水陸保潔一體化以前，哪能有這樣的新面貌？”永平鎮(zhèn)武裝部部長鐘俊文感慨道。

永平鎮(zhèn)是武平鎮(zhèn)域面積第二大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地域廣、流域多、河道長。2019年以前，永平鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村莊、道路和河道的隊(duì)伍有三支。“包括河道管理員、道路專管員和保潔員，他們各拿一把掃帚，各有各的資金來源和監(jiān)管部門，若遇到一些交界地帶，容易出現(xiàn)互相推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾得不到有效處理。”鐘俊文介紹。

去年3月，永平鎮(zhèn)探索實(shí)施“水陸保潔一體化”工作機(jī)制，將地域、資金、人員、物資等進(jìn)行集中整合。全鎮(zhèn)原有的45個(gè)保潔員留下33人，并采用市場化運(yùn)作，將全鎮(zhèn)村莊保潔、河道保潔及垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目統(tǒng)一承包給第三方保潔公司，人員也由公司招聘和管理。

改革后的效果立竿見影。田背村保潔員李華昌深有體會(huì)：“原來負(fù)責(zé)田背村保潔工作的有兩人，之前遇到問題?；ハ嗤泼撠?zé)任，都說不是在自己責(zé)任范圍內(nèi)。”李華昌說，現(xiàn)在全村都是他的責(zé)任范圍，雖然工作量多了，但自己的收入也由2000元增加到3600元，“現(xiàn)在就是多做事多領(lǐng)錢，積極性也上來了”。

保潔員增收，保潔成本卻下降，通過整合人員、購買社會(huì)服務(wù)，永平鎮(zhèn)每年的保潔經(jīng)費(fèi)可節(jié)約20萬元。

與此同時(shí)，獎(jiǎng)懲制度也在不斷完善。鎮(zhèn)村干部變身為監(jiān)督員，將村民和日常發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)上傳到工作群中，督促保潔公司整改落實(shí)。“前兩天下雨，帽村村一座橋上堆積了上游漂流下的斷枝殘葉，通過微信曝光，當(dāng)天下午就清理干凈了。”鐘俊文說。

水陸保潔一體化，破解了原來保潔監(jiān)管不到位、效果不理想、投入資金大等問題。今年以來，永平鎮(zhèn)出境斷面水質(zhì)連續(xù)5個(gè)月保持Ⅱ類水質(zhì)，綜合水質(zhì)保持在Ⅲ類水以上。

記者了解到，在農(nóng)村人居環(huán)境整治的探索實(shí)踐上，武平?jīng)]有止步。比如，依托特色產(chǎn)業(yè)，塑造特色村容村貌；以生產(chǎn)集約化、生活便利化、生態(tài)清潔化、村莊花園化、治理現(xiàn)代化推動(dòng)環(huán)境改善；助推農(nóng)房整治，助力公共設(shè)施建設(shè)……

記者手記>>>

“整”出農(nóng)村好“錢”景

地域廣闊、點(diǎn)多線長，是農(nóng)村的特色。而環(huán)境的臟亂差，也一度是過去不少村莊的老大難問題。生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一，如何在農(nóng)村人居環(huán)境整治中破解臟亂差的難題？

近年來，武平縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，探索出垃圾兌換、一體保潔等創(chuàng)新做法，效果明顯。究其緣由，首先是發(fā)揮出村民的主觀能動(dòng)性。鄉(xiāng)村是農(nóng)民的鄉(xiāng)村、村民的家園，只有充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能找到破解臟亂差的突破口。其次，要讓監(jiān)管機(jī)制發(fā)揮最大效能。監(jiān)管不到位，是農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的通病。武平縣采用市場化運(yùn)作，通過購買服務(wù)的形式解決了這個(gè)問題，一舉多得。

據(jù)了解，武平縣還創(chuàng)新探索出一些值得借鑒的新招。比如，在規(guī)劃上先行，因地制宜留住“鄉(xiāng)愁”，注重體現(xiàn)農(nóng)村特色、保留田園風(fēng)貌；借助農(nóng)村人居環(huán)境整治，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，“整”出農(nóng)村好“錢”景，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居家園的長遠(yuǎn)發(fā)展。