福州構(gòu)建“數(shù)字賦能+金融司法”生態(tài)圈 六城區(qū)金融糾紛案可一站式辦理

福州新聞網(wǎng)8月28日訊（記者 顏瀾萍/文 葉誠(chéng)/攝）“太方便了！這里不僅可以進(jìn)行調(diào)解、立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，而且六城區(qū)內(nèi)金融糾紛案例都可以辦理，再也不用到處跑來跑去了！”27日，在位于臺(tái)江區(qū)海峽金融商務(wù)區(qū)創(chuàng)實(shí)大廈的福州數(shù)字金融審執(zhí)中心，律師林女士點(diǎn)贊道。

福州數(shù)字金融審執(zhí)中心。記者 葉誠(chéng) 攝

福州數(shù)字金融審執(zhí)中心以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，構(gòu)建“數(shù)字賦能+金融司法”生態(tài)圈，探索全鏈條金融司法公共服務(wù)“省會(huì)新模式”， 助力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。從7月揭牌以來，該中心交出亮眼成績(jī)單：共接收14799個(gè)案件，失聯(lián)修復(fù)3682件、調(diào)解成功273件；累計(jì)追回債券金額達(dá)5953萬(wàn)元、回款效率提升200%。

福州數(shù)字金融審執(zhí)中心。記者 葉誠(chéng) 攝

優(yōu)化資源配置

走進(jìn)福州數(shù)字金融審執(zhí)中心，立案大廳、審判法庭、智慧法庭、調(diào)解室、法官辦公室等一應(yīng)俱全，且科技感十足。

27日，在福州數(shù)字金融審執(zhí)中心立案大廳，工作人員認(rèn)真服務(wù)，深受前來辦理的客戶們好評(píng)。記者  葉誠(chéng)  攝

作為閩商文化和閩商精神的重要發(fā)祥地，臺(tái)江區(qū)擁有相對(duì)完整的商業(yè)、商務(wù)、金融產(chǎn)業(yè)鏈，目前已有30家銀行、保險(xiǎn)、證券省級(jí)以上總部集聚，1000多家金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)和小貸公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織在轄區(qū)展業(yè)。近年來，臺(tái)江區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從解決金融機(jī)構(gòu)債權(quán)催收難、回款難、立案難的痛點(diǎn)問題切入，與福州中院攜手共建福州數(shù)字金融審執(zhí)中心。

據(jù)悉，該中心貫通“調(diào)立審執(zhí)破”全鏈條，集中辦理福州市六城區(qū)金融糾紛案件，推動(dòng)金融糾紛“一棟樓辦公、一站式服務(wù)、一攬子解決”，最大限度降低當(dāng)事人訴訟成本。福州中院清算與破產(chǎn)審判庭副庭長(zhǎng)鄭鋆介紹，中心在不打破級(jí)別管轄和有限打破地域管轄的基礎(chǔ)上，集福州中院和所轄六城區(qū)的金融審執(zhí)職能為一體，圍繞“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的工作思路，將大量金融糾紛化解在訴前。

在團(tuán)隊(duì)架構(gòu)方面，福州中院把六城區(qū)從事金融審判業(yè)務(wù)的法官和中院本級(jí)清破庭（金融審判庭）以及執(zhí)行局法官40人，全部集中到審執(zhí)中心辦公，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)金融案件一審、二審和執(zhí)行案件的集中受理管轄。同時(shí)，兩級(jí)法院新聘用了61名法官助理和書記員，配合法官工作。換言之，與以往各城區(qū)各自為戰(zhàn)的模式不同，現(xiàn)在的做法是組建了一個(gè)101人的司法業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)集中辦公，壯大了隊(duì)伍，優(yōu)化了人力資源，大大提高了協(xié)同效率。

數(shù)字技術(shù)賦能

“感謝法官為我考慮得這么周到，讓我不用來回奔波參加庭審……”近日，在福州數(shù)字金融審執(zhí)中心互聯(lián)網(wǎng)法庭，臺(tái)江區(qū)法院法官林瑩在線審理完一起金融借款糾紛后，屏幕另一端的李先生表示感謝。

福州數(shù)字金融審執(zhí)中心第三法庭。記者 葉誠(chéng) 攝

原來，李先生于2022年向郵儲(chǔ)銀行臺(tái)江廣場(chǎng)支行借了一筆貸款用于購(gòu)買汽車，此前由于資金困難發(fā)生逾期被銀行告上法庭。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該案事實(shí)較為清楚，爭(zhēng)議不大，存在一定的調(diào)解基礎(chǔ)，但被告遠(yuǎn)在省外無(wú)法到庭，案件一度陷入僵局。借助福州數(shù)字金融解紛云平臺(tái)，林瑩在不偏不倚、兼顧雙方當(dāng)事人利益的前提下耐心調(diào)解，最終雙方就還款方式和時(shí)間達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

金融案件，特別是信用類貸款和互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)具有高度類型化的特征，以往到窗口人工收案費(fèi)時(shí)費(fèi)力。作為一大特色，該中心自主研發(fā)“福州數(shù)字金融解紛云平臺(tái)”， 建立“智慧型”審判執(zhí)行流程，與法院現(xiàn)有的審判管理系統(tǒng)、送達(dá)系統(tǒng)、微法院、云庭審、電子簽章系統(tǒng)、電子檔案系統(tǒng)等對(duì)接，全面引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行線上訴訟，實(shí)現(xiàn)全流程、全在線、無(wú)紙化辦公。據(jù)悉，這是目前全省唯一實(shí)現(xiàn)金融糾紛訴前調(diào)解與法院各類審判執(zhí)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、信息互用的信息化平臺(tái)。通過數(shù)字賦能，金融類案件審執(zhí)周期預(yù)計(jì)將縮短30%以上；預(yù)計(jì)中心年均化解金融糾紛案件量將從現(xiàn)有的1.5萬(wàn)件上升到25萬(wàn)件。

依托審執(zhí)中心這一核心資源，臺(tái)江區(qū)重點(diǎn)招引銀行、互聯(lián)網(wǎng)小貸等金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)以及為金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的科技公司、律師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)實(shí)大廈，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的集群。

“我們以‘一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，上下樓就是上下游，產(chǎn)業(yè)園就是產(chǎn)業(yè)鏈’的思路，將創(chuàng)實(shí)大廈規(guī)劃打造成以‘金融+司法+科技’為主題的立起來的產(chǎn)業(yè)園。”臺(tái)江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳京介紹，目前，依托數(shù)字金融審執(zhí)中心，已有建設(shè)銀行、興業(yè)銀行、海峽銀行等12家銀行簽約入駐調(diào)解中心，創(chuàng)實(shí)大廈也成功招引橙信未來等6家調(diào)解組織和棧略數(shù)據(jù)等2家科技公司。同時(shí)，為解決金融人才的住房保障問題，還配套建設(shè)了近200套、總面積約10000平方米的人才公寓，已投入使用。

多元協(xié)同參與

近日，在福州數(shù)字金融糾紛多元化解中心，一場(chǎng)訴前調(diào)解正在進(jìn)行。海峽銀行特殊資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部工作人員馮欣敏介紹，客戶陳先生因創(chuàng)業(yè)失敗，無(wú)法按時(shí)付息還本，導(dǎo)致貸款逾期，并且失聯(lián)。借助福州數(shù)字金融糾紛多元化解中心設(shè)立的調(diào)解平臺(tái)，通過其失聯(lián)修復(fù)功能，海峽銀行成功聯(lián)系上陳先生。

訴前調(diào)解期間，調(diào)解員結(jié)合陳先生資金困難的實(shí)際情況，以及海峽銀行減息讓利的優(yōu)惠政策，最終促成雙方達(dá)成結(jié)清逾期欠息、分期還本的還款方案。“通過訴前調(diào)解平臺(tái)，快速縮短了我行化解不良債權(quán)的周期，節(jié)約了司法資源，減輕客戶的債務(wù)負(fù)擔(dān)，既實(shí)現(xiàn)法院、銀行、客戶三方共贏，也是我行對(duì)金融糾紛多元化解路徑的積極探索。”馮欣敏說。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，在“治”更在“防”。“在推動(dòng)項(xiàng)目的過程中，我們發(fā)現(xiàn)面對(duì)越來越多的金融案件，單純依靠司法渠道來解決是杯水車薪，必須堅(jiān)持發(fā)動(dòng)各方解紛力量，把調(diào)解、仲裁等多元化的非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在司法程序之前，分流一部分案件。為此，我們形成了‘2+N’的糾紛化解共治聯(lián)盟。”吳京說。

其中，“2”是邀請(qǐng)兩家市、區(qū)法院授權(quán)認(rèn)可的調(diào)解中心駐場(chǎng)辦公，分別為福建省金管局主管的福建信和銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)服務(wù)中心、臺(tái)江區(qū)司法局主管的福州多元數(shù)字金融糾紛調(diào)解中心；N是指調(diào)解中心未來將向金融機(jī)構(gòu)派駐工作站，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的法律部門（或是資產(chǎn)保全部門）成立訴前調(diào)解工作室，并邀請(qǐng)其他行業(yè)官辦的人民調(diào)解委員會(huì)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中心逐步加入進(jìn)來，開展訴調(diào)對(duì)接合作，最終形成多元參與、齊抓共管的糾紛化解治理新格局。

以改革促發(fā)展，以發(fā)展促提升。“我們?cè)趯?shí)踐中深刻感受到，這是一個(gè)通過深化改革，向新的生產(chǎn)關(guān)系要新質(zhì)生產(chǎn)力的典型案例。”吳京表示，該項(xiàng)目通過深化司法服務(wù)金融的體制機(jī)制改革，切實(shí)提升金融糾紛的解決能力，營(yíng)造更好的金融業(yè)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而便利金融業(yè)招商，最終助力福州打造更加高質(zhì)量的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。