福州新版市場(chǎng)監(jiān)管“免罰清單”發(fā)布 178個(gè)行為將不予處罰

記者17日從市市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，該局印發(fā)實(shí)施《福州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰裁量清單（2023年版）》，將不予行政處罰事項(xiàng)從28項(xiàng)擴(kuò)大至178項(xiàng)，基本涵蓋及市場(chǎng)主體登記、網(wǎng)絡(luò)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

2021年，福州發(fā)布了《福州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單適用規(guī)則》及清單（第一批）。“老版清單不予處罰事項(xiàng)只有28個(gè)，數(shù)量少，覆蓋面小。”市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)、小微市場(chǎng)主體、社會(huì)各界人士都希望能出臺(tái)覆蓋面更廣的清單。因此，新版“免罰清單”應(yīng)運(yùn)而生。

據(jù)悉，依據(jù)《行政處罰法》規(guī)定的不予或可以不予行政處罰的三種情形，新版“免罰清單”分為三類。第一類清單規(guī)定51項(xiàng)行為“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”。

例如，針對(duì)廣告中使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等絕對(duì)化用語(yǔ)的情況，只要持續(xù)時(shí)間不超過(guò)30日，瀏覽量一般不超過(guò)600次，屬于違法行為輕微行為，不予處罰，但清單也明確規(guī)定了其不包含醫(yī)療、醫(yī)療美容、教育、培訓(xùn)廣告等具體情形。

第二類清單包含120項(xiàng)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的行為，可不予行政處罰。“以往的法規(guī)針對(duì)這些行為沒(méi)有對(duì)‘危害后果輕微’情形做出具體認(rèn)定，容易導(dǎo)致裁量不一、裁量隨意等問(wèn)題。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

該負(fù)責(zé)人舉例，一些個(gè)體工商戶等小微市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期的食品，清單就將“危害后果輕微”具體細(xì)化為5個(gè)特征，包括食品尚未售出或者貨值金額不超過(guò)500元，過(guò)期時(shí)長(zhǎng)不超過(guò)所標(biāo)注保質(zhì)期時(shí)長(zhǎng)的10%；履行了索證索票進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，依規(guī)履行了一品一碼食品安全信息追溯管理義務(wù)；不屬于專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等。

第三類清單規(guī)定了“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的7類行動(dòng)。（記者 沐方婷 通訊員 游振云）