《福州市古樹名木保護(hù)管理辦法》全文

福建省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《福州市古樹名木保護(hù)管理辦法》的決定

（2023年11月23日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議對福州市人民代表大會常務(wù)委員會報請批準(zhǔn)的《福州市古樹名木保護(hù)管理辦法》進(jìn)行了審查，認(rèn)為其與上位法沒有抵觸，決定予以批準(zhǔn)，由福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行。

福州市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十六屆〕第十五號

《福州市古樹名木保護(hù)管理辦法》已于2023年10月27日經(jīng)福州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過，于2023年11月23日經(jīng)福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。

福州市人民代表大會常務(wù)委員會

2023年12月1日

福州市古樹名木保護(hù)管理辦法

（2000年8月31日福州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2000年9月21日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn) 2023年10月27日福州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂 2023年11月23日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了加強(qiáng)古樹名木的保護(hù)管理，傳承歷史文化，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理。

第三條 本辦法所稱古樹，是指樹齡在一百年以上的樹木。本辦法所稱名木，是指具有重要?dú)v史、文化、觀賞、科學(xué)價值和重要紀(jì)念意義的樹木。

第四條 古樹名木保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、社會參與、原地保護(hù)、科學(xué)管護(hù)、合理利用的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把古樹名木保護(hù)管理納入本行政區(qū)域古樹名木保護(hù)專項規(guī)劃，建立古樹名木保護(hù)管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決古樹名木保護(hù)管理重大問題，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理的相關(guān)工作。

村（居）民委員會可以通過制定村規(guī)民約等形式引導(dǎo)村（居）民增強(qiáng)古樹名木的保護(hù)意識。

第六條 市、縣（市、區(qū)）園林綠化、林業(yè)主管部門（以下統(tǒng)稱古樹名木主管部門）按照職責(zé)分工，主管本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。

財政、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、城市管理、民族宗教以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持對古樹名木保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用科研成果，提高保護(hù)管理的科技水平。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳保護(hù)古樹名木。

第九條 鼓勵單位和個人以捐贈、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹名木的保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對保護(hù)古樹名木成績顯著的單位或者個人，給予表彰或者獎勵。

第十條 任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù)，對于損害古樹名木的行為有權(quán)勸阻和舉報。

第十一條 古樹按照下列規(guī)定實行分級保護(hù)：

（一）樹齡在五百年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護(hù)；

（二）樹齡在三百年以上不滿五百年的樹木為二級古樹，實行二級保護(hù)；

（三）樹齡在一百年以上不滿三百年的樹木為三級古樹，實行三級保護(hù)。

城市中心城區(qū)內(nèi)的三級古樹實行二級保護(hù)，二級以上古樹實行一級保護(hù)。

第十二條 名木不受樹齡限制，實行一級保護(hù)。

符合下列條件之一的樹木可以認(rèn)定為名木：

（一）國家領(lǐng)袖人物、外國元首或者著名政治人物所植的樹木；

（二）國內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或者詠題的樹木；

（三）分布在名勝古跡、歷史園林、宗教活動場所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關(guān)的樹木；

（四）列入世界自然遺產(chǎn)或者世界文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木；

（五）樹木分類中作為模式標(biāo)本來源的具有重要科學(xué)價值的樹木；

（六）其他具有重要?dú)v史、文化、觀賞、科學(xué)價值和重要紀(jì)念意義的樹木。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木資源每十年至少進(jìn)行一次普查。

普查應(yīng)當(dāng)以縣（市、區(qū)）為單位，采取實地拍照、定位、鑒定、登記等調(diào)查方式，獲取古樹名木資源信息，建立縣域古樹名木資源信息數(shù)據(jù)庫，并將其導(dǎo)入省、市古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫，及時更新古樹名木資源信息。

第十四條 申請認(rèn)定名木和一、二級古樹，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門提出，經(jīng)市古樹名木主管部門審核后，報省古樹名木主管部門認(rèn)定公布。

申請認(rèn)定三級古樹，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門提出，報市古樹名木主管部門認(rèn)定公布。

第十五條 任何單位和個人可以向古樹名木主管部門提供未經(jīng)認(rèn)定的古樹名木資源信息，其所提供古樹名木資源信息的樹木被認(rèn)定為古樹名木的，古樹名木主管部門可以予以表彰獎勵。

第十六條 古樹名木實行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和不可移動文物保護(hù)單位、宗教活動場所等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（二）機(jī)場、鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠等用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（三）自然保護(hù)區(qū)、林場用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（四）城市公園、廣場、道路綠地等公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由其管理單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（五）城市住宅小區(qū)、居民私人庭院內(nèi)的古樹名木，由所有權(quán)人或者其委托的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共用地范圍內(nèi)的古樹名木，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；

（七）農(nóng)村承包土地上的古樹名木，由承包方負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村宅基地上的古樹名木，由宅基地使用權(quán)人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；農(nóng)村其他土地范圍內(nèi)的古樹名木，由村民委員會負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

前款規(guī)定范圍以外的古樹名木或者權(quán)屬不清的古樹名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由所在地縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門確定。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人無力承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的，由縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門根據(jù)實際情況確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人。

古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更，原養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門報告。

第十七條 經(jīng)依法認(rèn)定的古樹名木，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護(hù)牌，并根據(jù)實際需要設(shè)置保護(hù)欄、避雷裝置等保護(hù)設(shè)施。

保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明樹木編號、樹種名稱、學(xué)名、科屬、樹齡、保護(hù)等級、認(rèn)定單位、掛牌單位、掛牌時間、養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、聯(lián)系電話和電子信息碼等內(nèi)容。

第十八條 養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)。有下列情形之一的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向古樹名木主管部門報告：

（一）古樹名木生長異常、可能死亡、遭受自然危害的；

（二）古樹名木生長狀況對人身、財產(chǎn)安全可能造成危害的；

（三）古樹名木遭受人為損害的。有前款第三項情形的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人在報告前應(yīng)當(dāng)及時勸阻。

第十九條 古樹名木主管部門接到養(yǎng)護(hù)責(zé)任人報告，應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場調(diào)查、查明情況、分析原因。對存在危險的古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取修剪、搶救復(fù)壯和消除隱患等治理措施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立古樹名木養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助制度，根據(jù)古樹名木的保護(hù)級別、養(yǎng)護(hù)績效等情況，對養(yǎng)護(hù)責(zé)任人給予適當(dāng)補(bǔ)助。

古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行古樹名木養(yǎng)護(hù)知識和技術(shù)培訓(xùn)，為其提供技術(shù)指導(dǎo)。

第二十一條 縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對古樹名木生長和養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查：

（一）實行一級保護(hù)的古樹、名木，每三個月至少巡查一次；

（二）實行二級保護(hù)的古樹，每六個月至少巡查一次；

（三）實行三級保護(hù)的古樹，每年至少巡查一次。在巡查中，發(fā)現(xiàn)樹木生長異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹木生長的，應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十二條 古樹名木按照不小于樹冠垂直投影外五米劃定保護(hù)范圍。

第二十三條 禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和有礙樹木生長的設(shè)施。

房屋征遷或者建設(shè)項目選址定點(diǎn)涉及古樹名木的，征遷實施單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定古樹名木保護(hù)方案，經(jīng)市或者縣（市）古樹名木主管部門批準(zhǔn)后方可實施。

省級以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項目確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工，無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目設(shè)計階段組織制定古樹名木保護(hù)方案，并按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案施工。

古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督保護(hù)方案的制定和實施。制定保護(hù)方案和實施保護(hù)措施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。因建設(shè)項目施工給古樹名木生長造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的樹木損失費(fèi)、養(yǎng)護(hù)復(fù)壯費(fèi)。

第二十四條 禁止下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：

（一）砍伐古樹名木；

（二）剝損樹皮、挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（三）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物；

（四）在保護(hù)范圍內(nèi)非通透性硬化地面，種植有礙樹木生長的其他植物，挖坑取土，采石取砂，使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品；

（五）擅自移動或者損壞保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害行為。

第二十五條 禁止擅自移植古樹名木。

有下列情形之一的，可以申請移植，實行異地保護(hù)：

（一）生長環(huán)境已不適宜古樹名木繼續(xù)生長，可能導(dǎo)致古樹名木死亡的；

（二）古樹名木的生長狀況對人身、財產(chǎn)安全和重大公共利益可能造成危害，且采取防護(hù)措施無法消除安全隱患的；

（三）因省級以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項目無法避讓的。

第二十六條 移植古樹名木，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地古樹名木主管部門提出申請，并制定古樹名木移植保護(hù)方案，方案包括以下內(nèi)容：

（一）申請移植古樹名木的樹種、樹齡、保護(hù)級別等基本情況；

（二）申請移植古樹名木的理由；

（三）古樹名木移出地與移入地基本情況比較；

（四）移植過程中古樹名木保護(hù)措施；

（五）專家論證意見和移植后古樹名木的養(yǎng)護(hù)措施；

（六）其他需要說明的內(nèi)容。

受理申請的古樹名木主管部門參照本辦法第十四條規(guī)定的程序報請批準(zhǔn)。

第二十七條 除市級以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項目外，其他建設(shè)項目不得擅自修剪古樹名木。修剪古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案，依法報請批準(zhǔn)后，方可實施。

第二十八條 移植或者修剪古樹名木的，建設(shè)單位或者養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的保護(hù)方案，委托具有古樹名木保護(hù)經(jīng)驗或者能力的施工單位實施。施工費(fèi)、樹木損失費(fèi)、移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)復(fù)壯費(fèi)以及其他費(fèi)用屬于本辦法第二十五條第二款第一項、第二項情形的，由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)；屬于本辦法第二十五條第二款第三項情形的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條 古樹名木疑似死亡的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣（市、區(qū)）古樹名木主管部門，古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行核實、鑒定。確系死亡的，按照古樹名木等級報相應(yīng)古樹名木主管部門予以注銷。

死亡的古樹名木仍具有重要?dú)v史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀(jì)念意義的，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)予以保留，不得擅自處理。古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在古樹名木信息管理數(shù)據(jù)庫中備注。

第三十條 古樹名木主管部門或者古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以為古樹名木購買保險。購買保險的，市、縣（市、區(qū)）人民政府給予保險費(fèi)補(bǔ)助。

第三十一條 鼓勵挖掘古樹名木、古樹群的歷史、文化、生態(tài)、人文價值，利用森林步道串聯(lián)古樹名木、古樹群，建設(shè)古樹公園、生態(tài)文明科普教育基地等，發(fā)展生態(tài)休閑旅游。

利用古樹名木資源，應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十六條第三款、第十八條規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任人未報告、勸阻的，由古樹名木主管部門對個人予以通報批評，對單位處一百元以上一千元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，在保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和有礙樹木生長設(shè)施的，由古樹名木主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十三條第二款、第三款規(guī)定，房屋征遷實施單位、建設(shè)單位未制定保護(hù)方案、保護(hù)方案未經(jīng)批準(zhǔn)開始施工或者未按照保護(hù)方案進(jìn)行施工的，由古樹名木主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十四條第一項規(guī)定，砍伐古樹名木的，由古樹名木主管部門責(zé)令按照古樹名木評估值賠償損失，并處與該評估值等額罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第二十四條其他規(guī)定，有下列行為之一的，由古樹名木主管部門責(zé)令停止侵害行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）剝損樹皮、挖根、向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)，處二千元以上二萬元以下的罰款；

（二）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物，處三百元以上三千元以下的罰款；

（三）在保護(hù)范圍內(nèi)非通透性硬化地面，種植有礙樹木生長的其他植物，挖坑取土，采石取砂，處一千元以上一萬元以下的罰款；

（四）在保護(hù)范圍內(nèi)使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品，處五百元以上五千元以下的罰款；

（五）擅自移動或者損壞保護(hù)牌、保護(hù)設(shè)施，處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十七條規(guī)定，擅自移植、修剪古樹名木的，由古樹名木主管部門責(zé)令按照古樹名木評估值賠償損失，并處與該評估值等額罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，擅自處理死亡古樹名木的，由古樹名木主管部門處每株二千元以上一萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 古樹名木主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 本辦法自2024年1月1日起施行。