干部下沉服務(wù)提升 福州深化“萬名干部下基層”行動(dòng)見聞

做基層“貼心人” 到一線長才干

——福州持續(xù)深化“萬名干部下基層”行動(dòng)見聞

“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”，是習(xí)近平同志在寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的。30多年來，這一工作機(jī)制不斷豐富發(fā)展，在福州工作期間，習(xí)近平同志倡導(dǎo)的“四個(gè)萬家”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良傳統(tǒng)，成為福州市黨員、干部踐行群眾路線的重要行動(dòng)指南。 

時(shí)至今日，福州正沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前行，持續(xù)深入推進(jìn)“萬名干部下基層”行動(dòng)，推動(dòng)各類資源向基層一線傾斜，治理和服務(wù)重心向基層下移，更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。

“徐書記，這幾天村里的民宿太火爆了，客房預(yù)訂都排到8月，村民們售賣了不少土特產(chǎn)，開心極了。”15日晚，閩清縣桔林鄉(xiāng)尚德村黨支部書記李寶玉給四寶中心村黨委書記徐建立打電話，將喜訊告訴他。

2021年，市商務(wù)局審批處處長徐建立成為福州市第七批駐村干部中的一員，來到桔林鄉(xiāng)四寶村擔(dān)任黨支部第一書記，在他的努力下，四寶村打通了“快遞進(jìn)村”最后一公里，讓村里的留守老人也能收到在外親人寄來的快遞。在深化“萬名干部下基層”行動(dòng)中，徐建立不滿足于服務(wù)四寶村，聯(lián)合桔林、槐林、尚德三個(gè)村成立四寶中心村黨委，四個(gè)村“農(nóng)商文旅”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面被打開，村民種植的柑橘通過快遞銷往全國，尚德村將百年書院、廢棄老宅改建成民宿，吸引城市客流前來度假，山區(qū)人氣漸漸旺了起來。

在福州，大批像徐建立一樣的黨員干部在基層一線練本領(lǐng)，撲下身子為老百姓干實(shí)事謀福利，他們成為基層百姓的“貼心人”。

9支示范隊(duì)奔赴基層一線

2022年4月，福州市結(jié)合創(chuàng)建“無疫小區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)，正式下文制定“萬名干部下基層”行動(dòng)實(shí)施方案，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到網(wǎng)格（小區(qū)、自然村）報(bào)到，提升基層網(wǎng)格疫情防控能力。此后，福州市先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)“萬名干部下基層”常態(tài)化長效化的實(shí)施意見》《關(guān)于在“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng)中深化“萬名干部下基層”的通知》等文件，確保行動(dòng)始終圍繞中心、方向明確、富有實(shí)效。

“行動(dòng)開展以來，下沉一線的黨員干部成立疫情防控守護(hù)隊(duì)、企業(yè)發(fā)展賦能隊(duì)、兩新黨建引領(lǐng)隊(duì)、人才科創(chuàng)服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)村振興先鋒隊(duì)、農(nóng)村金融助力隊(duì)、近鄰黨建暖心隊(duì)、墩苗成長實(shí)踐隊(duì)、服務(wù)專員攻堅(jiān)隊(duì)等9支專業(yè)示范隊(duì)，奔赴農(nóng)村、深入企業(yè)等基層一線，圍繞重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)城、打響五大國際品牌、實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)等市委和市政府中心工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部切實(shí)扛起強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略‘排頭兵’的光榮使命，努力建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，持續(xù)提升省會(huì)城市的國際影響力、輻射帶動(dòng)力、區(qū)域競爭力。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，9支示范隊(duì)伍已累計(jì)選派6.5萬名干部奔赴基層一線，扎根鄉(xiāng)村振興、科創(chuàng)孵化、企業(yè)提能等吃勁崗位，準(zhǔn)確推促實(shí)現(xiàn)職能部門重心下移、人員下放、資源下沉的預(yù)想動(dòng)作。

徐建立所在的駐村第一書記隊(duì)伍就屬于鄉(xiāng)村振興先鋒隊(duì)。在他的提議下，尚德村流轉(zhuǎn)廢棄古建筑，并引入福建省旅發(fā)集團(tuán)，將“云上尚德·耕讀學(xué)堂”勞動(dòng)教育實(shí)踐基地落戶于此，打造農(nóng)耕研學(xué)體驗(yàn)，帶動(dòng)民宿發(fā)展。7月初，有百年歷史的尚德書院完成民宿改造，進(jìn)一步打響了該村的民宿品牌。

“最近福州城區(qū)天氣比較熱，來這里避暑的旅客較多，村里要安排人員做好消防、車輛引導(dǎo)等工作，確保旅客住宿安全。”16日一早，徐建立帶領(lǐng)四寶中心村“兩委”干部，挨個(gè)對尚德村的云尚山莊、省旅發(fā)61號(hào)民宿、“水土光暖民居”、尚德書院民宿進(jìn)行消防安全檢查，并叮囑民宿經(jīng)營者做好食品安全工作。

“前陣子，為了提升游客數(shù)量，我天天發(fā)微信朋友圈推介這里的民宿，看到現(xiàn)在的火爆場景，之前的付出總算有了回報(bào)。”徐建立欣慰地對記者說。

專業(yè)知識(shí)助推鄉(xiāng)村振興

如果說鄉(xiāng)村振興先鋒隊(duì)是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，那服務(wù)專員攻堅(jiān)隊(duì)、農(nóng)村金融助力隊(duì)等隊(duì)伍則為這部引擎增添了無限的動(dòng)力。

2021年11月以來，市委先后選派了120名市管干部擔(dān)任服務(wù)專員，組成“萬名干部下基層”行動(dòng)中的服務(wù)專員攻堅(jiān)隊(duì)，專職服務(wù)福州市鄉(xiāng)村振興和九大專項(xiàng)行動(dòng)一線工作。通過發(fā)揮干部經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)、專業(yè)優(yōu)勢，積極投身到高質(zhì)量發(fā)展的熱潮中，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

“老將”黃齊秋就是服務(wù)專員攻堅(jiān)隊(duì)中的一員。黃齊秋從連江縣委副書記任上退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，響應(yīng)“萬名干部下基層”號(hào)召，被任命為“百臺(tái)萬噸”項(xiàng)目建設(shè)指揮部副指揮長，竭力為構(gòu)筑現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系提供可復(fù)制推廣的“連江經(jīng)驗(yàn)”。

深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)是福州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要舉措，目前連江已有10多臺(tái)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)落戶。但作為新生事物，此前，平臺(tái)的登記、確權(quán)政策在福建省尚屬空白。

工作四十余載，黃齊秋有著下沉干部特有的“鉆”和“擠”的精神。為填補(bǔ)空白，黃齊秋在深入了解養(yǎng)殖平臺(tái)企業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，將《漁業(yè)船舶登記辦法》《海上漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施檢驗(yàn)指南》等文件資料研究吃透，并深入了解法律政策、請教專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士，同時(shí)到山東煙臺(tái)調(diào)研國內(nèi)首個(gè)網(wǎng)箱入級(jí)中國船級(jí)社檢驗(yàn)證書的經(jīng)驗(yàn)做法。連江縣終于在去年7月出臺(tái)《深遠(yuǎn)海漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施登記服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，成為全國首個(gè)開展此類登記服務(wù)的縣。

去年8月，泰源海洋開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉文質(zhì)順利拿到全省首本深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)所有權(quán)證，這讓他的深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、權(quán)能完整，可抵押融資、上漁業(yè)保險(xiǎn)，也讓他發(fā)展的信心更強(qiáng)、干勁更足。

農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展離不開領(lǐng)頭雁，也少不了資金的支持。在“萬名干部下基層”行動(dòng)中，福州農(nóng)信系統(tǒng)共派出1000多名金融助理深入鄉(xiāng)村一線，提供金融支持。

位于羅源縣中房鎮(zhèn)吉際村的春信食用菌種植場是一家以經(jīng)營食用菌種植為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)香菇約40萬袋。今年3月，企業(yè)需要更新設(shè)備、擴(kuò)大生產(chǎn)，卻苦于資金受限。該村金融專員游小烽得知情況后，為企業(yè)負(fù)責(zé)人卓積英推薦了利率低、手續(xù)簡單的“鄉(xiāng)村振興貸”。在游小烽的幫助下，卓積英成功辦理45萬元貸款，保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。

在廣大金融專員的服務(wù)下，截至6月末，福州市農(nóng)信系統(tǒng)各項(xiàng)貸款余額1286.26億元，比年初增加83.29億元，其中新農(nóng)主體貸款余額13.54億元，比年初增加3.86億元。同時(shí)，通過“金服云”平臺(tái)發(fā)放各類惠企貸款7777筆、金額88.26億元，其中累計(jì)發(fā)放紓困貸款4993筆、金額50.64億元，位居全市金融機(jī)構(gòu)前列。

干部下沉方式“百花齊放”

近日，市中醫(yī)院副主任醫(yī)師李晟來到鼓樓區(qū)康養(yǎng)老年公寓醫(yī)務(wù)室，為林梅英老人進(jìn)行健康隨訪。看到李醫(yī)生再次到來，老人對自己晚年生活的健康保障有了更強(qiáng)的信心。

在“萬名干部下基層”行動(dòng)中，市衛(wèi)健委主動(dòng)對標(biāo)市級(jí)選派的9支示范隊(duì)伍，創(chuàng)新“千名醫(yī)師萬人次下基層”行動(dòng)，根據(jù)基層實(shí)際情況，引導(dǎo)和支持福州市縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出優(yōu)秀醫(yī)療專家，定期深入到全市173家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援幫扶，打出“組合拳”，切實(shí)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

前陣子，林梅英右手莫名腫脹，一碰就疼，鼓樓區(qū)康養(yǎng)老年公寓院長李華榮立即聯(lián)系了醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體對口的李晟醫(yī)師。經(jīng)了解情況，李晟認(rèn)為老人可能骨折了，建議到醫(yī)院進(jìn)一步檢查。李華榮帶著老人去醫(yī)院時(shí)，李晟已經(jīng)聯(lián)系好相關(guān)科室，為老人開通了綠色通道。

結(jié)合“千名醫(yī)師萬人次下基層”行動(dòng)，福州市今年4月在全省首創(chuàng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)療聯(lián)合體模式。全市二級(jí)以上醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)三方“結(jié)親”，建立對口醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，市屬醫(yī)院為牽頭單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）為基礎(chǔ)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)深度參與，為老人提供連續(xù)、全流程醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這一舉措使老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就能快速走上大醫(yī)院綠色轉(zhuǎn)診通道，進(jìn)一步打響“有福之州 幸福老人”品牌。

據(jù)介紹，福州市實(shí)施“萬名干部下基層”行動(dòng)后，全市各級(jí)各部門著力凝練經(jīng)驗(yàn)、固化成果，涌現(xiàn)出“千名城管進(jìn)小區(qū)”“千名醫(yī)師萬人次下基層”“百萬警進(jìn)千萬家”“近鄰合伙人”等下沉載體，系統(tǒng)打造“1+9+N”干部下沉體系，推動(dòng)各級(jí)部門從制度層面推動(dòng)“萬名干部下基層”常態(tài)化長效化。

“在‘萬名干部下基層’行動(dòng)中，福州市注重優(yōu)化思路、完善機(jī)制，以提升下沉干部工作實(shí)績?yōu)槟繕?biāo)導(dǎo)向，全面踐行下沉干部崗前培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)各縣區(qū)組織開展培訓(xùn)576場次、29148人次，持續(xù)增強(qiáng)下沉工作執(zhí)行力、制度生命力。福州市將強(qiáng)化成果運(yùn)用作為深化下沉行動(dòng)的重要舉措，行動(dòng)開展以來，全市各級(jí)各部門累計(jì)考察識(shí)別優(yōu)秀一線干部1949人，有力提振下沉干部干事創(chuàng)業(yè)激情。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者 黃凌）