福州現(xiàn)代物流城創(chuàng)新工作機制 打通發(fā)展“任督二脈”

【五項工作機制】

位于連江縣的福州現(xiàn)代物流城是福州重點打造的“六個城”之一，是福州商貿服務型國家物流樞紐重要載體。目前落地產業(yè)項目17個，京東、新希望、中國郵政等世界500強企業(yè)接連落子，民天、正祥、永輝創(chuàng)鴻三大專業(yè)市場紛紛落建，南商貿片區(qū)實現(xiàn)全面開發(fā)。千億現(xiàn)代物流產業(yè)新城的崛起，與連江首創(chuàng)的“土地監(jiān)管、準入門檻、用地報批、規(guī)劃管控、招商決策”五項工作機制密不可分，這五項機制使各項工作運轉更加高效化、規(guī)范化、制度化。

【“一把手”點評】

連江縣委書記陳勁松：我們全面貫徹落實市委市政府決策部署，推動現(xiàn)代物流城從無到有、從藍圖到實景。接下來，我們將繼續(xù)用好用足五項工作機制，舉全縣之力構建陸港鐵立體化物流交通體系和穩(wěn)定、安全、韌性的生活生產供應鏈體系，將物流城打造成精品工程、百年工程，在推進中國式現(xiàn)代化福州實踐中展現(xiàn)擔當作為，為加快建設現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻。

連江北翼，海絲門戶，一座現(xiàn)代物流產業(yè)新城的破土、萌芽、成長，每個節(jié)點都引人關注、令人震撼。

作為新時代福州服務和融入新發(fā)展格局、參與全國統(tǒng)一大市場建設的重要載體，福州現(xiàn)代物流城從用地監(jiān)管到土地報批，從規(guī)劃管控到項目招商，環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、穩(wěn)步高效。

“五項工作機制是我們的‘獨門秘籍’。”當問及工作高效順暢的原因，物流城指揮部工作人員總會異口同聲地說。

盛夏，記者再次探訪發(fā)現(xiàn)，在五項工作機制的催化下，這座“未來之城”從站起來到跑起來，再到加速跑，已成為推動中國式現(xiàn)代化福州實踐的一塊新高地。

超常規(guī)推進 壓縮審批時間

這是一次解放思想的大膽實踐

“用地報批原以為至少要3個月才審核完，結果3個工作日就審批下來了，不愧是‘物流城速度’！”站在港口后方鐵路大樟隧道施工區(qū)，鐵一院—中鐵二十局（聯(lián)合體）港口后方鐵路項目部經理李兆章發(fā)出感慨。

審批時間壓縮至極限，靠什么？“項目用地報批管理機制起著關鍵作用。”物流城指揮部規(guī)劃用地組組長姚興強一語道破。

原來，為了加快項目用地報批進度，現(xiàn)代物流城通過采取兩級授權、五局聯(lián)審、多方協(xié)同、技術保障等措施，最大程度簡化審批流程，提高審批效率。其中，率先在全市創(chuàng)立“五局聯(lián)審”審批程序，在縣行政服務中心設立五局聯(lián)審統(tǒng)一收件窗口，由窗口將聯(lián)審材料批轉到林業(yè)局、住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文體旅局5個單位，并在3個工作日內出具書面審查意見。由此，將保護區(qū)審查時間從25天壓縮至5天內、報批繳費從20天縮至5天內。

“開局良好，建設進度條持續(xù)刷新。項目建成后，可門港到福州的年貨運量將躍升至3000萬噸。”李兆章對未來充滿期待。 

為了讓更多“黃金項目”完美融入物流城，讓物流城與這些項目同頻共振，規(guī)劃管控機制也在釋放源源活力。

“我們堅持總體規(guī)劃一盤棋理念，對每宗地塊實行出讓前、出讓后兩個階段精細化管控。”物流城指揮部規(guī)劃用地組組長姚興強介紹，出讓前，委托業(yè)內頂尖團隊編制城市設計圖則，通過三維建模，對地塊場地、配套設施、空間形象進行研究；出讓后，進行建筑風貌管控，建筑風貌專家組提供技術咨詢和設計方案預審，確保每棟建筑既有特色，又與物流城融為一體。

“規(guī)劃一盤棋，并不等于全部拆掉重建，遇到特殊情況，寧可增加成本，也要留住歷史與鄉(xiāng)愁。”交通建設組組長楊昌舉說，曾為留住一棟清代古宅，團隊連夜修改設計，以增設高架的方式代替推倒古宅。

高水平招引 產業(yè)量質齊升

這是一場政企同心的雙向奔赴

城市要發(fā)展，項目是支撐，招商是關鍵。如何確保招大商、招好商，著力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產業(yè)？記者探訪發(fā)現(xiàn)，物流城招商項目決策機制功不可沒。

“通過制定市縣聯(lián)動的招商項目決策流程，全面規(guī)范決策行為，并為企業(yè)提供全生命周期的優(yōu)質服務，增強政企互動的頻度和密度。”物流城指揮部產業(yè)招商組組長蔡琳琳介紹，具體分為編制產業(yè)規(guī)劃、挖掘招商線索、開展項目評審、組織商務談判、啟動決策程序、做好落地服務“六步走”。

對此，作為現(xiàn)代物流城招引的世界500強企業(yè)，京東集團有發(fā)言權。“項目的快速落地，體現(xiàn)了福州連江兩級政府和物流城良好的營商環(huán)境、務實的工作作風和高效的組織能力。”在京東發(fā)來的感謝信里，有這樣一段話。

京東福州智能供應鏈運營中心項目是京東與物流城開展全方位戰(zhàn)略合作的先行項目，將打造具有全國影響力的區(qū)域物流集散中心。物流城從該項目接洽起，就成立服務專班，全力對接京東，雙方僅用3個月就敲定各項投資細節(jié)，順利簽約。

簽約后，物流城項目專班及時梳理土地交付堵點難點，倒排進度計劃，短短2個月實現(xiàn)了土地摘牌并動建。目前，項目已完成辦公樓及4棟廠房主體工程建設，再過3個月即可竣工。待投入運營后，將形成以京東電子商務、技術和金融為核心的互聯(lián)網雙創(chuàng)產業(yè)園，預計首年貢獻社零指標達25億元，帶動直接就業(yè)人口800至1000人。

成立企業(yè)服務中心，推行“一個項目、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”項目專班工作機制，每個階段都有專人對接，每個問題均列入清單限時解決……如此“保姆式”服務，讓不少來物流城考察的客商變成了“連江人”，更讓共識在共謀中達成：力促千億產業(yè)新城落地見效。

開了先河，便有后來。圍繞招引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產業(yè)，物流城緊盯世界500強、全國500強及龍頭企業(yè)開展招商引資。不到兩年時間，17個產業(yè)項目接連落子，總投資180億元。

高質量發(fā)展 物流高地崛起

這是一幅追求卓越的奮斗圖景

“60天騰出1.5萬畝地塊，不簡單！”現(xiàn)代物流城建設伊始，到過這里的賓客，都會被“物流城速度”震撼。數百個晝夜，從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，開局之年看物流城，處處彰顯擔當作為。

“比的是速度，爭的是發(fā)展。沒有哪一名干部是旁觀者、局外人，大家都有著明確的任務意識和趕超意識。”敢擔當、能打仗、打勝仗的“物流城鐵軍”異口同聲告訴記者，“不怕雨天不怕高溫，就怕項目沒進展、服務不到位”。

成事之要，關鍵在人。物流城特意出臺《重點項目攻堅責任清單》《福州現(xiàn)代物流城項目問題清單》，每日開展一督查一通報，每周組織一例會一總結，形成鮮明用人導向的同時，確保了問題不隔夜、進度不停滯。

行進在物流城內，這里每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚。在五項工作機制的催化下，以打造東南區(qū)域物流集散中心、商貿服務型國家物流樞紐的核心載體為目標，物流城按照南商貿、中物流、北制造組團定位分片開發(fā)，力爭到2025年實現(xiàn)100家以上企業(yè)入駐投產，投資總額達700億元，產值達到1000億元，稅收達10億元。

物流城還主動與鼓樓第一中心小學、福建醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院等省市優(yōu)質教育、醫(yī)療資源合作，推進城市客廳、祥安新苑安置小區(qū)、國際人才社區(qū)建設，布局一批優(yōu)質公共服務配套，推進低碳園區(qū)建設，增強這座城吸引人才和承載企業(yè)的能力。

現(xiàn)代物流產業(yè)新城雛形初顯，讓規(guī)劃圖變成實景圖還需接續(xù)奮斗。接下來，這里還將謀劃打造我省預制菜產業(yè)名城、海峽物流集散中心、對臺貨運戰(zhàn)略基地，并謀劃與“兩國雙園”深度合作，招引服務印尼物流、食品等相關產業(yè)項目落地。

高質量發(fā)展的背后，更多的壓力測試和昂揚斗志涌動不息，一個新時代現(xiàn)代物流產業(yè)“樣板間”正在崛起。（記者 林文婧 通訊員 連融媒 陳斐）