做飯不安全、吃飯不方便、做一次吃幾頓……在福州,60周歲以上戶籍老年人口占比20.33%,居家社區(qū)養(yǎng)老比重大,空巢老人及獨(dú)居老人等群體“做飯難、吃飯難”問題成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
福州以入選全省唯一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)地市為契機(jī),出臺(tái)了《總體方案》和《任務(wù)分解責(zé)任清單》,全過程、全鏈條、全生命周期設(shè)計(jì)改革任務(wù),建立了80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。其中,福州將解決老年人最現(xiàn)實(shí)、最迫切的“一餐熱飯”問題作為帶動(dòng)提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)整體水平的重要抓手,為解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨(dú)居、留守老年人“做飯難、吃飯難”問題開辟了新的解決路徑。歷經(jīng)三年實(shí)踐探索,形成了建設(shè)“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”的“福州經(jīng)驗(yàn)”。
食無憂
一餐熱飯為幸福加碼
臨近中午11時(shí),鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂里菜香撲鼻,茄汁魚塊、絲瓜花蛤、家常豆腐……一份9.9元的午餐包含三菜一湯,老人們圍桌而坐,享受美食,相談甚歡,一出溫馨的“老友記”正在上演。
家住慶城社區(qū)井大新村的王秉玉熟練地選好了一葷兩素的優(yōu)惠套餐。自去年9月長(zhǎng)者食堂開業(yè)以來,她就成了這里的常客。“自己買菜做飯?zhí)闊?,以前?jīng)常煮一頓吃三頓,吃飯基本是‘糊弄’?,F(xiàn)在來食堂吃,干凈衛(wèi)生,還熱鬧。”王秉玉說。
在慶城社區(qū),多數(shù)前來就餐的老人和王秉玉的情況相似。“老年人的飲食特點(diǎn)有別于其他群體,社區(qū)為此專門聘請(qǐng)了有烹制老年餐經(jīng)驗(yàn)的廚師,同時(shí)采用明廚亮灶管理模式,安排專門的陪餐值班人員,對(duì)食堂環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員工作情況等進(jìn)行監(jiān)督,讓老年人看得放心、吃得心安。”慶城社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任卓宇楓說。
為了實(shí)現(xiàn)食堂的可持續(xù)運(yùn)營(yíng),慶城社區(qū)與福州城投運(yùn)營(yíng)服務(wù)集團(tuán)有限公司合作,由政府搭臺(tái)建設(shè),場(chǎng)地免租金、水電氣等按居民價(jià)格執(zhí)行,而日常運(yùn)營(yíng)管理則交由企業(yè)負(fù)責(zé)。
目前,食堂的午餐日均接待量在150人次,晚餐約80人次。卓宇楓說,通過國(guó)企強(qiáng)大的供餐能力,輻射社區(qū)及周邊老人,有效解決了轄區(qū)老年人“三餐之困”,讓更多老人暖在胃里,甜在心里。
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
目前,福州市已建成長(zhǎng)者食堂510家,較2021年底增長(zhǎng)了318%,實(shí)現(xiàn)五城區(qū)及長(zhǎng)樂區(qū)3個(gè)街道社區(qū)全覆蓋,其他區(qū)域街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))長(zhǎng)者食堂全覆蓋,提供餐位20293張。
讓長(zhǎng)者食堂辦得更好,一套行之有效的激勵(lì)監(jiān)管模式是關(guān)鍵。市民政局養(yǎng)老處處長(zhǎng)林燕芽介紹,鑒于長(zhǎng)者食堂建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本較高,市級(jí)財(cái)政年預(yù)算約3000萬元予以支持,對(duì)考評(píng)合格的長(zhǎng)者食堂給予5萬元~60萬元的分級(jí)分類補(bǔ)助。同時(shí),政府部門充分盤活存量空間,協(xié)調(diào)新增56處機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社區(qū)的存量用房無償用于建設(shè)長(zhǎng)者食堂。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)“保民生”責(zé)任,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)布局,向助餐領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)范圍。引進(jìn)福供云廚、鼎廚等餐飲企業(yè)發(fā)展中央廚房配送,輻射132個(gè)社區(qū)(村)。
學(xué)有得
老年生活有“知”有味
每天中午,倉(cāng)山區(qū)金山街道中天社區(qū)的長(zhǎng)者食堂準(zhǔn)時(shí)飄出飯菜香,老人們依次排隊(duì)點(diǎn)餐,享受一天中的好“食”光。
飯點(diǎn)一過,撤下餐具,幾張桌椅一拼,食堂變“學(xué)堂”。書、畫、剪紙、插花……各類活動(dòng)豐富多彩,“長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂”逐漸成為老年人以課會(huì)友、連接社會(huì)的新平臺(tái)。
“我經(jīng)常和鄰居一起參加長(zhǎng)者學(xué)堂的活動(dòng),有書法課、繪畫課……別提多開心了。通過這些活動(dòng),我也認(rèn)識(shí)了不少新朋友,生活更加豐富多彩。”家住中天金海岸領(lǐng)秀苑的李奶奶說。
隨著老人需求的多樣化,一家家“長(zhǎng)者食堂·學(xué)堂”的功能也在不斷拓展。鼓樓區(qū)華大街道屏山社區(qū)針對(duì)老年人要幫兒女照看小孩的需求,開展了老少皆宜的活動(dòng);臺(tái)江區(qū)寧化街道福瑞社區(qū)長(zhǎng)者食堂,發(fā)揮“福瑞書場(chǎng)”的作用,以“評(píng)話講黨課”的形式,向老年人介紹時(shí)政新聞、傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;學(xué)堂不開課的時(shí)候,有的長(zhǎng)者食堂就成為以老人為主的社區(qū)交流平臺(tái)……
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
食堂不僅提供就餐服務(wù),更重要的是以“吃”為紐帶,進(jìn)一步滿足老年人的精神文化需求。在長(zhǎng)者食堂謀劃之初,福州就緊扣老年人物質(zhì)精神雙重需求,探索“9點(diǎn)鐘課桌11點(diǎn)鐘飯桌”做法,讓老年人在用餐之余,實(shí)現(xiàn)飯桌課桌按需轉(zhuǎn)換。同時(shí),借助長(zhǎng)者食堂引流優(yōu)勢(shì),充分挖掘老年人需求,進(jìn)一步延伸照料、醫(yī)療、代際照料等服務(wù)功能,做大養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
目前,全市長(zhǎng)者食堂融合學(xué)堂比例達(dá)82%,累計(jì)開展學(xué)堂活動(dòng)15181場(chǎng),社區(qū)活動(dòng)參與人數(shù)同比提升了120%,為老年人營(yíng)造了發(fā)展業(yè)余愛好、交友溝通的重要空間,提升了老年人社會(huì)參與積極性,讓老年人走出“小圈子”,走進(jìn)“大家庭”。
老有為
銀發(fā)力量賦能基層治理
中午11時(shí),是羅源縣西蘭鄉(xiāng)西蘭村長(zhǎng)者食的開飯時(shí)間。熱騰騰的飯菜送上桌,老人吃完以后,飯桌又被迅速收拾干凈。
穿著紅馬甲的雷亨基,忙著盛湯、打飯、擦桌子,干起活來十分麻利。雷亨基并不是長(zhǎng)者食堂的工作人員,而是一名村民志愿者。
“在我們村里,大家都是輪流來老年食堂當(dāng)‘服務(wù)員’。” 雷亨基表示,西蘭村組建了一支12人的助老服務(wù)志愿者團(tuán)隊(duì),由村兩委、青年志愿者、老年志愿者組成,他就是其中之一。
“食堂每天可以為老年人提供三餐服務(wù),平均每餐價(jià)格在4元~7元,考慮到農(nóng)村老人的支付能力有限,所以我們嘗試從多方面‘開源節(jié)流’。”西蘭村支部書記雷章華表示,一方面村兩委帶頭捐款,號(hào)召鄉(xiāng)賢、愛心企業(yè)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老人家屬等多方捐款,先后籌措了約15萬元資金;另一方面,食堂還開辟了一塊菜地,供有余力的老人自給自足,在保證物品質(zhì)量的前提下降低了采購(gòu)成本。
通過長(zhǎng)者食堂的建設(shè)工作,西蘭村的鄉(xiāng)風(fēng)更加文明了,村民之間更加友善了,也更愿意參加村里的大小事務(wù)了。
【創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)】
長(zhǎng)者食堂建設(shè)工作不僅是一筆長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,更是一筆共建共治共享的治理賬。福州以長(zhǎng)者食堂為突破點(diǎn),建立起能為老年人提供參與社會(huì)機(jī)會(huì)的服務(wù)體系,讓老年人盡可能發(fā)揮自身余熱,既能滿足老年人的社會(huì)參與感,又能進(jìn)一步發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢(shì)和作用,賦能基層社區(qū)治理,助力構(gòu)建為老服務(wù)新格局。
市委深改辦、市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一階段,福州將結(jié)合實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”推動(dòng)“黨建領(lǐng)航、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、民生領(lǐng)先”行動(dòng),鞏固提升“長(zhǎng)者食堂+學(xué)堂”服務(wù)內(nèi)涵,持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)集成改革,加快建設(shè)老年友好型城市,全力打響“有福之州 幸福老人”品牌。(記者 葉欣童)
責(zé)任編輯:趙睿
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