用好改革關(guān)鍵一招 激發(fā)澎湃發(fā)展動(dòng)力——福州市扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革

福州大力推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。記者 林雙偉攝

以改革為先導(dǎo)！向改革要?jiǎng)恿Γ?/p>

黨的十八大以來(lái)，福州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委改革決策部署，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，以“開山御水、拓荒破籬”的奮斗者姿態(tài)，推動(dòng)全面深化改革走深走實(shí)，在榕城大地結(jié)出累累碩果。

牢記囑托

堅(jiān)定新時(shí)代改革正確方向

面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，改革往哪里改？誰(shuí)來(lái)改？怎么改？福州牢記囑托、錨定目標(biāo)，聚焦關(guān)鍵、持續(xù)發(fā)力，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫新時(shí)代改革新篇章。

從召開市第十一次黨代會(huì)，部署加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福州的四個(gè)方面工作；到圍繞落實(shí)“四個(gè)更大”重要要求和四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)1份《決定》和5份配套文件，形成“1＋5”貫徹落實(shí)體系；再到召開市第十二次黨代會(huì)，明確加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)……福州深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建、福州工作的重要講話重要指示精神，對(duì)標(biāo)中央、省委要求謀劃推進(jìn)改革，市委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）先后召開62次會(huì)議，審議通過(guò)各類文件120多份，研究推出2130多項(xiàng)改革舉措，真正做到中央有決策、福州有行動(dòng)，省委有部署、福州有落實(shí)。

按照黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省委統(tǒng)一部署，2014年4月成立市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和9個(gè)專項(xiàng)工作小組，全面推進(jìn)改革工作。2018年底，根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革部署，建立市委深改委、專項(xiàng)工作小組、深改辦“1+10+1”組織架構(gòu)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)深改辦常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立，構(gòu)建起系統(tǒng)完善的改革聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)。在全省率先建立改革工作績(jī)效考核機(jī)制，強(qiáng)化改革任務(wù)攻堅(jiān)、試點(diǎn)推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，壓實(shí)責(zé)任、壓茬實(shí)施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。

聚力攻堅(jiān)

推動(dòng)改革和發(fā)展

深度融合高效聯(lián)動(dòng)

發(fā)展出題目，改革做文章。邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，是依靠要素投入維持“庫(kù)茲涅茨增長(zhǎng)”，還是加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“熊彼特增長(zhǎng)”？劍指現(xiàn)代化，福州聚焦破解發(fā)展中遇到的堵點(diǎn)難點(diǎn)和羈絆制約，以改革引活水、強(qiáng)引擎、促轉(zhuǎn)型，拼出“省會(huì)發(fā)展加速度”。十年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)總量連跨7個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，邁入全國(guó)城市前20強(qiáng)。

向創(chuàng)新要活力。以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為載體，加快科技體制改革，整合大學(xué)城、軟件園等創(chuàng)新資源，推動(dòng)科學(xué)城、科創(chuàng)走廊等“創(chuàng)新圈”加速崛起，閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、福耀科技大學(xué)（暫名）等“創(chuàng)新極”加快布局。

以國(guó)企改革增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)施國(guó)企改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成“9+4”國(guó)企發(fā)展新格局，國(guó)企扛重任、挑大梁的“主力軍”作用更加凸顯。

向園區(qū)要陣地。堅(jiān)持“龍頭扶引”“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制”等，推動(dòng)全市五大千億產(chǎn)業(yè)集群、16條產(chǎn)業(yè)鏈同向發(fā)力、集聚發(fā)展。目前，全市已形成4個(gè)千億園區(qū)、4個(gè)五百億園區(qū)、3個(gè)國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)配套日臻完善，產(chǎn)城融合步伐提速，福州工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全省唯一的中國(guó)改革2021年度案例。

向數(shù)字要能級(jí)。圍繞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，舉辦五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)和兩屆數(shù)博會(huì)，鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等一批好項(xiàng)目落地，一大批智能車間和示范工廠加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超5400億元、占GDP比重接近50%；“數(shù)字應(yīng)用第一城”建設(shè)加快推進(jìn)，“5G+智慧城市”、數(shù)字治理等屢獲“國(guó)字號(hào)”大獎(jiǎng)。

向海洋要空間。以國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，高水平打造海洋科創(chuàng)平臺(tái)，以創(chuàng)新鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，“百臺(tái)萬(wàn)噸”生態(tài)養(yǎng)殖平臺(tái)陸續(xù)投用，水產(chǎn)品加工、海洋工程裝備、海洋信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖海域“三權(quán)分置”改革成效凸顯，福州海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)居全省首位。

勇拓新局

以更深層次改革助力更高水平開放

海納百川、有容乃大，是福州的城市精神，也是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的鮮明寫照。福州始終堅(jiān)持以改革促開放、拓新局，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。

建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制，城鄉(xiāng)居民收入比十年來(lái)縮小0.44，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居全國(guó)省會(huì)第五。中心城市能級(jí)進(jìn)一步提升，福州新區(qū)體制機(jī)制改革加快推進(jìn)，福州進(jìn)入東進(jìn)南下、沿江向海的“六區(qū)時(shí)代”。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、美好家園、文明鑄魂、網(wǎng)格治理、強(qiáng)基固本等“五大工程”加快實(shí)施，2021年福州實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)村振興考核“三連冠”。

融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。向陸、向海、向空，福州布局大通道、大路網(wǎng)建設(shè)，輻射全省“四小時(shí)通達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)”基本形成，現(xiàn)代物流城加快建設(shè)，福州入圍“十四五”首批國(guó)家物流樞紐城市。4條地鐵線路開通運(yùn)營(yíng)，福州機(jī)場(chǎng)二期、高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)加速推進(jìn)，福州港吞吐量保持全省第一，“閩都號(hào)”中歐、中老班列相繼開通，國(guó)際航空城、絲路海港城成為融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要承載。

構(gòu)建制度型開放新格局。福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)持續(xù)打造制度創(chuàng)新高地，在全國(guó)首創(chuàng)102項(xiàng)改革舉措，復(fù)制推廣到全國(guó)25項(xiàng)、全省110項(xiàng)。加快推進(jìn)中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)，全力打造“一帶一路”國(guó)際合作發(fā)展示范區(qū)。海絲博覽會(huì)、海絲國(guó)際旅游節(jié)等接連舉辦，福州“國(guó)際范”不斷彰顯。堅(jiān)持以通促融、以惠促融、以情促融，臺(tái)灣社區(qū)、公租房等惠及臺(tái)胞臺(tái)青的舉措不斷推出，“福馬共同家園”加快打造。

打響閩都文化國(guó)際品牌。傳承《〈福州古厝〉序》精神，推進(jìn)閩都文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。古厝里的福州故事經(jīng)久傳頌，閩江之心等城市新地標(biāo)加快打造，閩都文化國(guó)際品牌越來(lái)越火。第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在福州舉辦，福州入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

系統(tǒng)集成

推動(dòng)改革成果更多更公平惠及人民

“七溜八溜，不離福州。”緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“三個(gè)如何”重大命題和“讓有福之州更好地造福于民”殷切期望，福州堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)集成，促成民生領(lǐng)域改革發(fā)生乘數(shù)效應(yīng)，讓人民群眾享有更多改革獲得感。

家門口就能“上好學(xué)”。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”帶動(dòng)工程，創(chuàng)新推進(jìn)“強(qiáng)校帶弱校”的基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)，組建93個(gè)教育集團(tuán)，覆蓋402個(gè)學(xué)校（校區(qū)），十年來(lái)新改擴(kuò)建公辦幼兒園159所、中小學(xué)216所。

百姓健康有“醫(yī)”靠。在全國(guó)首創(chuàng)“集成化醫(yī)改”模式，實(shí)施48項(xiàng)改革任務(wù)，引入復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院共建首批國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)縣域醫(yī)共體、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等國(guó)家級(jí)醫(yī)改試點(diǎn)，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從4.15張?zhí)岣叩?.35張。

不出社區(qū)安享晚年。在全省率先開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推出“3443”養(yǎng)老服務(wù)模式，大力推進(jìn)長(zhǎng)者食堂建設(shè)，建成全國(guó)首個(gè)覆蓋市縣的“e福養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，“一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”加快形成，老年友好型城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

生態(tài)福利處處可享。河湖長(zhǎng)制、河長(zhǎng)日、“護(hù)河愛(ài)水、清潔家園”行動(dòng)等形成常態(tài)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)居全國(guó)前列，城區(qū)人均公園綠地面積從11.32平方米增加到14.82平方米，推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)園、行路見(jiàn)蔭，海濱城市、山水城市魅力盡顯。

辦事生活便捷安心。傳承“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，深化數(shù)字政務(wù)服務(wù)改革，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力位列全國(guó)重點(diǎn)城市第八，2021年13項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革舉措全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先，獲評(píng)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市。百姓安全感更加充實(shí)、更有保障，福州獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范市”。

風(fēng)正潮涌好揚(yáng)帆。站在新的歷史起點(diǎn)上，福州將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，用足用好改革這個(gè)“關(guān)鍵一招”，為做大做優(yōu)做強(qiáng)省會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市注入強(qiáng)大動(dòng)力。

精彩回眸

2014年，成立福州市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

2015年，福州新區(qū)獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)掛牌成立，市民服務(wù)中心傳承“馬上就辦”改革做法入選中央改革辦匯編的全國(guó)改革案例。

2016年，通過(guò)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)考核驗(yàn)收，獲批國(guó)家第二批海綿城市試點(diǎn)城市。

2017年，成為國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合試點(diǎn)示范城市，軍門社區(qū)工作法被民政部作為“一號(hào)方案”向全國(guó)推廣。

2018年，建立市委深改委、專項(xiàng)工作小組、深改辦“1+10+1”組織架構(gòu)，獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，惠民資金網(wǎng)獲評(píng)首屆“中國(guó)廉潔創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

2019年，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，福州東部片區(qū)成為全國(guó)首批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在全省率先開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、縣域集成改革試點(diǎn)工作。

2020年，成為全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，河湖系統(tǒng)治理長(zhǎng)效機(jī)制獲評(píng)“中國(guó)改革2020年度50典型案例”。

2021年，福州都市圈獲批成為第二個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)“中國(guó)改革2021年度案例”。（記者 黃芳賓 通訊員 俞少奇）