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福州新聞網(wǎng)12月23日訊(記者 石磊磊)福州是一座擁有2200多年建城史的歷史文化名城,文物古跡眾多,文化底蘊(yùn)深厚。長(zhǎng)期以來(lái),福州高度重視文物和文化遺產(chǎn)保護(hù),開(kāi)展了一系列具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性的探索實(shí)踐,為延續(xù)福州文化的“根”與“魂”奠定了基礎(chǔ)。

12月23日,記者從福州市人大常委會(huì)獲悉,《福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<福州市歷史文化名城保護(hù)條例>的決定》于今年12月15日經(jīng)福建省第十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn),并于公布之日起實(shí)施。新修改的《條例》中,首次引入預(yù)保護(hù)機(jī)制,將溫泉等納入歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)歷史城區(qū)中軸線的空間次序,為福州歷史文化名城保護(hù)工作提供更強(qiáng)有力的法治保障。

歷史文化名城依法保護(hù)始于上世紀(jì)90年代

1997年,福州在全國(guó)率先頒布?xì)v史文化名城保護(hù)條例,為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)和管理、繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了法治保障。2013年10月1日,該《條例》第二版開(kāi)始施行。

近年來(lái),福州累計(jì)修繕全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位24處,古建筑、歷史建筑1100多處,建設(shè)和提升冶山、新店、曇石山等3個(gè)古城遺址公園,修復(fù)提升“三山兩塔”,打造17條特色歷史文化街區(qū),保護(hù)整治261條傳統(tǒng)老街巷。2019年,圓滿舉辦了“福州古厝保護(hù)與文化傳承論壇”。今年,成功舉辦了第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。一條具有福州特色的歷史文化名城保護(hù)之路正在形成。

在本輪修改條例的過(guò)程中,福州市積極借鑒國(guó)內(nèi)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,創(chuàng)新管理機(jī)制和保護(hù)措施,解決難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。新修改的《條例》共6章46條,分為總則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施、法律責(zé)任和附則。綜合與上位法的銜接、名城保護(hù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)調(diào)整等實(shí)際,新修改的《條例》主要從歷史文化名城保護(hù)管理體制、歷史文化名城保護(hù)專家咨詢委員會(huì)、歷史文化名城保護(hù)內(nèi)容、先予保護(hù)制度,對(duì)涉臺(tái)、涉僑、革命文物的保護(hù)、歷史文化名城社會(huì)化保護(hù),以及法律責(zé)任等方面進(jìn)行了充實(shí)完善。

市名城委為保護(hù)主管部門(mén)

新修改的《條例》亮點(diǎn)頗多,建立了福州歷史文化名城科學(xué)、長(zhǎng)效的保護(hù)管理機(jī)制。

首先是梳理部門(mén)職能,修改后的《條例》第五條確定市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)是本市歷史文化名城保護(hù)的主管部門(mén)。在《條例》修改前,福州市名城委作為歷史文化名城保護(hù)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),“對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)”。修改后,市名城委成為“本市歷史文化名城保護(hù)的主管部門(mén),負(fù)責(zé)歷史文化名城綜合管理工作”。

其次,《條例》增加一條,明確市、區(qū)人民政府在打造閩都文化國(guó)際品牌方面的職責(zé)。

再次,在保護(hù)內(nèi)容中,“溫泉”“古榕樹(shù)”“福建協(xié)和大學(xué)舊址”等詞匯被重點(diǎn)提及。在保護(hù)措施方面,修改后的《條例》第二十條和第二十一條明確了嚴(yán)格保護(hù)“三山兩塔一條江”的歷史文化名城山水空間格局、自然地貌與外圍山水環(huán)境,以及歷史城區(qū)中軸線的空間次序。結(jié)合福州市現(xiàn)行保護(hù)機(jī)制,《條例》增加關(guān)于對(duì)涉臺(tái)、涉僑、革命文物的保護(hù)規(guī)定,作為第二十五條、第二十六條。

首次引入預(yù)保護(hù)機(jī)制

在新修改的《條例》中,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)可能具有保護(hù)價(jià)值的建(構(gòu))筑物的保護(hù)力度。

《條例》增加一條,作為第十三條,對(duì)先予保護(hù)制度作出了規(guī)定,相關(guān)主管部門(mén)需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi),做出處理意見(jiàn)。

根據(jù)規(guī)定,“任何單位和個(gè)人在城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)可能具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物,可以向所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、文物等有關(guān)部門(mén)及時(shí)勘驗(yàn),在五個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見(jiàn),確認(rèn)為先予保護(hù)對(duì)象的,應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置標(biāo)志等先予保護(hù)措施,同時(shí)書(shū)面告知所有權(quán)人、使用人或者管理人。”

《條例》還提及,“已采取先予保護(hù)措施的建筑物、構(gòu)筑物,市歷史文化名城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行評(píng)審論證,確認(rèn)具有保護(hù)價(jià)值的,列入保護(hù)名錄;不具有保護(hù)價(jià)值的,在二個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知所有權(quán)人、使用人或者管理人解除先予保護(hù)措施。”

責(zé)任編輯:趙睿

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