閩侯探索“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”模式提高基層社會(huì)治理效能

中秋節(jié)這一天，閩侯縣上街鎮(zhèn)侯官村的網(wǎng)格員吳松官依然忙碌不停。“您好，您家里有發(fā)熱或身體不適人員嗎？”這樣的對(duì)話，每天都要進(jìn)行數(shù)十次。作為基層網(wǎng)格員，對(duì)自己負(fù)責(zé)的十幾戶人家情況了如指掌，是吳松官的職責(zé)。只有這樣，才能緊緊地把疫情防控的“大網(wǎng)”織密織牢，發(fā)揮網(wǎng)格化治理的最大功效。

織密小網(wǎng)格，賦能大治理。日前，閩侯縣出臺(tái)《關(guān)于“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”社會(huì)治理體系建立規(guī)程的指導(dǎo)意見(jiàn)（1.0版）》?！兑庖?jiàn)》要求，在原有“網(wǎng)格化”工作基礎(chǔ)上，借鑒校園“班級(jí)—年段—學(xué)校”管理模式，按照劃分包干區(qū)的思路，以村（居）為單位，構(gòu)建上下暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”社會(huì)治理體系。

制定“包干區(qū)”

讓基層網(wǎng)格更精細(xì)

從“區(qū)”網(wǎng)格員到“片”網(wǎng)格員，再到“隊(duì)”網(wǎng)格員，遵循這樣的路徑，9月17日，侯官村迅速將縣里指令傳達(dá)到每家每戶，3個(gè)小時(shí)就完成了組織全村4000多人核酸檢測(cè)的任務(wù)。侯官村黨委書記王國(guó)志再次感嘆“網(wǎng)格”的強(qiáng)大力量，“網(wǎng)格化治理充分發(fā)揮了指揮便捷、反應(yīng)快速、運(yùn)作高效的作用”。

《意見(jiàn)》中提出，把行政村或社區(qū)范圍內(nèi)所有人員，按照“戶—隊(duì)—片—區(qū)（區(qū)即行政村或社區(qū)）”的從小到大層級(jí)，遵循“近鄰”原則劃分成若干個(gè)小團(tuán)隊(duì)。每小隊(duì)原則上不超過(guò)10戶或50人，每片原則上由10至15個(gè)小隊(duì)組成，人口較多超過(guò)15個(gè)片的村（居），可視情增加一個(gè)層級(jí)。

有著多年工作實(shí)踐的閩侯上街鎮(zhèn)政府工作人員十分贊同細(xì)化網(wǎng)格的做法。“細(xì)化網(wǎng)格能讓網(wǎng)格員在服務(wù)人數(shù)上更加精細(xì)化，按照原來(lái)的大網(wǎng)格劃分，可能一個(gè)網(wǎng)格員要負(fù)責(zé)幾百戶，時(shí)間緊急的情況下很難落實(shí)到每一戶。細(xì)化網(wǎng)格變?yōu)槊啃￡?duì)原則上不超過(guò)10戶后，一個(gè)小時(shí)左右就能摸排清楚每個(gè)網(wǎng)格的情況，工作效率將大大提高。”該工作人員說(shuō)，《意見(jiàn)》的出臺(tái)在細(xì)化網(wǎng)格化管理的同時(shí)，也更方便基層工作責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。

選好網(wǎng)格員

讓基層治理更高效

《意見(jiàn)》提出，區(qū)長(zhǎng)原則上由村（居）黨組織書記、包村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。小隊(duì)長(zhǎng)、片長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)分別對(duì)應(yīng)擔(dān)任小、中、大網(wǎng)格長(zhǎng)。“在實(shí)際工作中最重要的環(huán)節(jié)就是網(wǎng)格中的最后一級(jí)——小隊(duì)網(wǎng)格員。”王國(guó)志對(duì)記者說(shuō)，小隊(duì)網(wǎng)格員都是義務(wù)勞動(dòng)，完全憑借自己的責(zé)任感和熱愛(ài)家鄉(xiāng)的情懷在工作。“我們?cè)谶x小隊(duì)網(wǎng)格員的時(shí)候都會(huì)選擇在村里德高望重，特別熱愛(ài)家鄉(xiāng)和有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?rdquo;在王國(guó)志的手機(jī)上，有一個(gè)侯官村網(wǎng)格化疫情防控工作群在不停閃爍，“我們的三級(jí)網(wǎng)格構(gòu)架已經(jīng)完成，就是這幫人馬在做事，工作群名根據(jù)工作內(nèi)容不同改變，有時(shí)是疫情防控工作群，有時(shí)是防汛工作群”?；鶎庸ぷ髑ё?nèi)f化，但“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”的構(gòu)架一旦成型，無(wú)論面臨什么工作，這個(gè)迅速反應(yīng)的高效團(tuán)隊(duì)都會(huì)迅速傳達(dá)上級(jí)指令，果斷處理問(wèn)題。

記者經(jīng)過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn)，《意見(jiàn)》的主旨就是將網(wǎng)格化治理更加精細(xì)化，讓網(wǎng)格分配更加合理?！兑庖?jiàn)》的創(chuàng)新之處還在于首次把企業(yè)和住宅小區(qū)也納入了網(wǎng)格化治理的“網(wǎng)”中來(lái)。實(shí)行企業(yè)與村（居）條塊雙重管理制度（個(gè)體戶視同戶），原則上按企業(yè)規(guī)模劃分，5至15家企業(yè)組成一個(gè)小隊(duì)、每10個(gè)小隊(duì)組成一個(gè)片。每個(gè)住宅小區(qū)視同一個(gè)片，片內(nèi)每棟樓視同一個(gè)小隊(duì)（屬于高層住宅的每棟可再細(xì)分若干小隊(duì)，原則上每小隊(duì)不超過(guò)20戶或100人）……

此外，《意見(jiàn)》還將網(wǎng)格中的責(zé)權(quán)更加明細(xì)化。其中要求，制好一張網(wǎng)格地圖，按照網(wǎng)格劃分情況，繪制網(wǎng)格地圖，并將網(wǎng)格地圖上墻、上系統(tǒng)；制好一張團(tuán)隊(duì)架構(gòu)表，標(biāo)明隊(duì)、片、區(qū)各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)、人員構(gòu)成情況，并將架構(gòu)表上墻、上系統(tǒng)；制好一張居民信息卡，參照門牌二維碼、企業(yè)員工卡做法，為每個(gè)居民制作一張身份信息卡，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。

總結(jié)提升疫情防控、防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)后，閩侯縣出臺(tái)的一條條切實(shí)可行、細(xì)致入微的“小團(tuán)隊(duì)、細(xì)網(wǎng)格”社會(huì)治理體系建立規(guī)程的指導(dǎo)意見(jiàn)，將進(jìn)一步提高基層網(wǎng)格治理效能，推動(dòng)基層治理邁向新格局。

福州日?qǐng)?bào)記者 譚湘竹 通訊員 陳建鋆 張存金 蘇楓 林童