人民日報點贊福州晉安區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展：政企攜起手 確保公益性

9月3日，《人民日報》11版刊發(fā)通訊《普惠型服務保障幸福晚年》，聚焦各地在保障老年人老有所養(yǎng)、安享晚年方面的有益探索，點贊福建省福州市晉安區(qū)采取“政企聯(lián)手”的方式，降低社會資本參與養(yǎng)老事業(yè)的運營成本，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。

滿足老年人基本需求，各地給政策給補貼——

普惠型服務保障幸福晚年

開欄的話

習近平總書記在河北承德考察時指出，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。要把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，研究完善政策措施，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，充分發(fā)揮年紀較輕的老年人作用，推動志愿者在社區(qū)治理中有更多作為。

各地在保障老年人老有所養(yǎng)、安享晚年方面做出了一些探索，即日起，本版推出“為了幸福美滿的晚年”系列報道，敬請關(guān)注。

云南省安寧市縣街養(yǎng)老院

財政有支持 老人住得起

“畢老，一塊肥皂、一袋洗衣粉，您拿好??！”又到每月生活用品發(fā)放的日子，云南省安寧市縣街養(yǎng)老院院長楊平忠發(fā)完物資，一手按住發(fā)放記錄表，一手拿章蓋在簽名處。

像這樣的姓名章，縣街養(yǎng)老院共有42塊，一塊對應一名老人，年齡最大的老人今年88歲了。床位價格維持在普通居民能支付得起的水平，針對家庭情況特殊、沒有收入的老人，每月的床位、飲食等費用都由當?shù)亟值纴碡撠煛?ldquo;床位運營有補貼，在政府財政支持下，養(yǎng)老院得以穩(wěn)步運營。”楊平忠說。

近年來，安寧市積極推進省級養(yǎng)老服務綜合改革試點，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，統(tǒng)籌推進行政區(qū)域內(nèi)各類養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，開展社會化養(yǎng)老服務工作。“我們要建的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市老人都住得起的公立養(yǎng)老院、公立養(yǎng)老機構(gòu)。”安寧市民政局副局長張銳表示，下一階段仍將持續(xù)加強公立養(yǎng)老院、公辦養(yǎng)老機構(gòu)的床位建設(shè)，滿足日益增長的養(yǎng)老需求。

“畢發(fā)老人健康狀況、精神面貌都挺好，行動、吃飯基本上能自己完成。”楊平忠介紹，縣街養(yǎng)老院實行分級護理制度。入院時，由院內(nèi)兩名專業(yè)評估師根據(jù)老人的身體狀況，評估護理級別及收費標準，并建立個人信息檔案。入院后，定期組織體檢，確保老人身心健康并更新檔案內(nèi)容。除了像畢老這樣行動自如的，還有一些失能老人。養(yǎng)老院將失能老人劃分為輕度失能、中度失能、重度失能三類，分別提供不同程度的護理服務，針對重度失能老人增設(shè)特護護理。

縣街養(yǎng)老院擁有自己的蔬菜果園、養(yǎng)殖棚，院內(nèi)一年四季小菜、瓜果、肉蛋均能夠做到一定程度的自給自足。“養(yǎng)老不僅在于養(yǎng)，更在于帶動老人們動起來。”楊平忠表示，為了向老人們提供更全面的服務，養(yǎng)老院成立了由4名工作人員、5名老人代表組成的院務管理委員會，下設(shè)調(diào)解、種植、養(yǎng)殖、膳食等8個小組。每位成員可以根據(jù)個人興趣及能力承擔兩個小組的工作，讓老人也能找到自身價值。

今年，縣街養(yǎng)老院對兩幢老樓進行消防改造，對自來水管道、電線全部進行了檢修更新，很快就能完工。這段時間里，楊平忠時不時和安全小組一起走訪，對于維修要花費的錢，他不那么擔心，“我們向民政局提交申請，他們核查通過后撥了一筆項目資金，我們也就放心開工了。”

一方面，安寧市政府從財政補貼、消防及其他支持政策入手為提高公立養(yǎng)老院服務提供保障。針對公立養(yǎng)老院提升改造、消防安全改造等項目提供資金，強化養(yǎng)老服務保障。另一方面，安寧市民政局還聯(lián)系當?shù)貙W校、技校定期派出學生前往養(yǎng)老院展開服務。“鼓勵本、?？飘厴I(yè)生，以及技工學院高級工班、預備技師班畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作，符合條件的一次性給予資金補助。”張銳說。

“老人一看大學生志愿者來了，會說‘小紅帽’來啦！”，青年志愿者頭上戴的帽子成了縣街養(yǎng)老院老人們眼里的一抹紅色。楊平忠表示，下一步將推進孝老愛心教育基地的建設(shè)，讓更多的社會力量加入進來，一起關(guān)愛老人。

福州市晉安區(qū)社會福利中心

政企攜起手 確保公益性

明亮的銀發(fā)梳得一絲不茍，優(yōu)雅的姿態(tài)下，一曲悠揚的樂曲便在小提琴上響起。福建省福州市晉安區(qū)社會福利中心里，步入高齡的演奏者葉學銘，讓一眾老人大飽耳福。

花園式的景觀布置、干凈整潔的柏油路面……這里的硬件條件讓葉老自打兩年前住進來起，就再也不愿意離開。“吃住舒服、專人護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，這樣的條件誰會不喜歡？”葉學銘說。

這家占地52.5畝、擁有600張床位的社會福利中心，于2019年6月試運營、2020年10月正式開業(yè)，是晉安區(qū)政府攜手福建華榮集團聯(lián)合打造的養(yǎng)老服務項目，也是福建省養(yǎng)老領(lǐng)域首個政府投資與社會資本相結(jié)合（PPP模式）的項目，按照省級養(yǎng)老機構(gòu)五星級標準建設(shè)，還預留60張床位用于保障生活不能自理特困人員等政府兜底保障對象。

社會福利中心，入住的成本高不高？葉學銘拿出自己的家庭記賬本，每個月的支出一目了然：床位費960元、伙食費650元，加上一些日常支出。護理費稍高一點，但對葉學銘來說，在可承受范圍內(nèi)。

在寓所中，處處可見的適老化設(shè)施，方便了葉學銘的日常生活：上下樓有寬敞的擔架梯，走道內(nèi)、樓梯上、浴室內(nèi)，都有扶手設(shè)置。床頭備有緊急呼叫系統(tǒng)，并有護工24小時值守，隨叫隨到。

除了悉心的陪護，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合也成為福利中心的特色，投資1000萬元配套建設(shè)的康復醫(yī)院也已落成，康復醫(yī)院配備了專業(yè)的診療服務，并與省內(nèi)多家三甲醫(yī)院合作，實現(xiàn)了醫(yī)保結(jié)算，這讓葉學銘不出門就能問診拿藥。

為充分體現(xiàn)福利中心的公益性，晉安區(qū)政府先期投入5000萬元完成項目征地和一期主體建設(shè)，租賃給社會資本，按照實際入住面積，收取每平方米10元的租金，二期工程投資以“缺口補助”方式，于運營期9年內(nèi)按照入住率和運營服務質(zhì)量，每年分期支付給社會資本約600萬元。政府的介入，降低了社會福利中心的運營成本。

眼下，晉安區(qū)又聯(lián)合長青養(yǎng)老集團（西園老年公寓），采取“中央廚房+社區(qū)配送”的模式，由專職工作人員和社區(qū)助老員、志愿者組成服務團隊，統(tǒng)一配車，全面推開社區(qū)老年人助餐服務。“我們鼓勵社會資本方專注項目運營，通過優(yōu)質(zhì)的運營管理獲得長效收益，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。”晉安區(qū)副區(qū)長呂立邦說。

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