《龍》雜志專訪福州市長(zhǎng)尤猛軍：辦世界遺產(chǎn)大會(huì) 拓海上絲綢之路

近日，《龍》雜志獨(dú)家專訪了福州市長(zhǎng)尤猛軍。新華網(wǎng)編發(fā)如下：

三坊七巷歷史文化街區(qū)獲得原文化部、國(guó)家文物局批準(zhǔn)的“中國(guó)十大歷史文化名街”榮譽(yù)稱號(hào)。

在第四十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)即將舉辦前夕，福州市委副書記、市長(zhǎng)尤猛軍接受了《龍》雜志總編輯賈正的專訪，暢談福州市全力舉辦第四十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，拓展海上絲綢之路，助陣“一帶一路”建設(shè)愿景。專訪全文如下：

賈正：尤市長(zhǎng)，您好！感謝您在百忙之中接受《龍》雜志專訪。第四十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)將在中國(guó)福州舉辦，這是我國(guó)第二次承辦世界遺產(chǎn)大會(huì)。請(qǐng)問(wèn)福州舉辦世遺大會(huì)有哪些優(yōu)勢(shì)呢？

尤猛軍：你好！能夠在福州舉辦第四十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院，世界遺產(chǎn)中心、教科文組織全國(guó)委員會(huì)和省委、省政府對(duì)福州的高度信任，更是福州這座城市無(wú)上的榮耀。我梳理一下，福州舉辦世遺大會(huì)主要有這么幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：

第一，政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在福州工作期間高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，先后三十多次作出重要指示批示，提出了許多具有前瞻性、戰(zhàn)略性的思想理念，推動(dòng)了一系列具有開(kāi)創(chuàng)性、引領(lǐng)性的探索實(shí)踐，為我們留下了寶貴的精神財(cái)富。

第二，人文優(yōu)勢(shì)。福州有七千多年的歷史文化積淀和兩千兩百多年的建城史，是國(guó)家歷史文化名城，孕育出了以曇石山、壽山石、三坊七巷、船政等為代表的閩都文化。福州素有海濱鄒魯、理學(xué)名邦等美譽(yù)，僅宋明清三朝，福州籍進(jìn)士就多達(dá)三千六百三十二人，其中狀元七人，位居全國(guó)前列。近代以來(lái)，福州人物風(fēng)流、英才輩出，走出了林則徐、沈葆楨、嚴(yán)復(fù)、冰心、林徽因等眾多歷史文化名人。

第三，生態(tài)優(yōu)勢(shì)。福州依山傍海、青山環(huán)繞、河網(wǎng)密布，獨(dú)具濱江濱海和山水園林特色。特別是近年來(lái)，福州外修顏值、內(nèi)塑品質(zhì)，修建各類生態(tài)公園、串珠公園一千二百多個(gè)。目前，森林覆蓋率達(dá)百分之五十八點(diǎn)三六、位居全國(guó)省會(huì)城市第二位，空氣質(zhì)量在省會(huì)城市中排名第三，是中國(guó)最綠和空氣質(zhì)量最好的城市之一。

第四，辦會(huì)優(yōu)勢(shì)。一方面，福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，二〇二〇年GDP突破萬(wàn)億，交通、通訊、會(huì)議場(chǎng)館、公共服務(wù)等各類基礎(chǔ)設(shè)施完善，能較好地滿足召開(kāi)國(guó)際性大型會(huì)議的需求。另一方面，這幾年我們成功舉辦了首屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)、金磚國(guó)家“三合一”論壇、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等一系列大型活動(dòng)，積累了豐富的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

盛唐時(shí)期，福州憑借著獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢(shì)，成為“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。

賈正：福州的歷史文化遺產(chǎn)十分豐富，能否請(qǐng)您介紹下都有哪些特點(diǎn)？

尤猛軍：簡(jiǎn)單來(lái)講，就是三句話：

第一句，城市中軸線千年不變。從漢代修筑冶城開(kāi)始，福州城市中軸線就始終以屏山鎮(zhèn)海樓為起點(diǎn)，沿著鼓屏路、八一七路一路向南，直達(dá)煙臺(tái)山，歷代都有標(biāo)志性建筑，呈現(xiàn)“三山兩塔一條街”的總體格局。這在全國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的。

第二句，民間文化遺產(chǎn)比較多。悠久的歷史，給福州積淀了深厚的文化底蘊(yùn)，留下了許多歷史文化保護(hù)區(qū)、文物古跡。目前，全市共有歷史風(fēng)貌區(qū)八處、歷史建筑群十三處、歷史文化名鎮(zhèn)名村二十三個(gè)、不可移動(dòng)文物四千七百五十八處、可移動(dòng)文物兩萬(wàn)四千九百二十三件。其中，三坊七巷被譽(yù)為“明清建筑博物館”，上下杭被譽(yù)為“福州傳統(tǒng)商業(yè)博物館”，煙臺(tái)山被譽(yù)為“萬(wàn)國(guó)建筑博物館”。

第三句，福州在中國(guó)近代史上地位獨(dú)特。近代以來(lái)，福州成為東西方文化交流的先行地區(qū)，是近代中國(guó)海軍的搖籃和工業(yè)、科技的發(fā)源地，涌現(xiàn)出了一大批近現(xiàn)代思想、科技、軍事、文化界的先驅(qū)，在諸多領(lǐng)域“開(kāi)風(fēng)氣之先”。比如，我們的三坊七巷，名人輩出，擁有“一片三坊七巷半部中國(guó)近代史”的美譽(yù)。馬尾船政，誕生了中國(guó)第一支近代海軍、第一所近代海軍學(xué)校、第一艘鐵甲戰(zhàn)艦、第一架水上飛機(jī)等。二十世紀(jì)三十年代，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)值前十的工業(yè)企業(yè)，有兩個(gè)（倉(cāng)山造紙、馬尾造船）在福州。

賈正：福州市采取了哪些措施，來(lái)讓嘉賓更好、更深入地領(lǐng)略有福之州、幸福之城的魅力？

尤猛軍：我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的重要指示精神，圍繞世遺大會(huì)的舉辦，開(kāi)展了“五大提升”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)老城提升和新城建設(shè)，力求更好地向世界展示福州的顏值和底蘊(yùn)。主要從三個(gè)方面入手：

一、圍繞城市品質(zhì)提升，我們做了十件事：①全面鋪開(kāi)地鐵建設(shè)，兩條地鐵建成通車，五條地鐵同步開(kāi)建，地鐵主線網(wǎng)絡(luò)加快形成。②開(kāi)展城區(qū)水系綜合治理，一百五十六條內(nèi)河治理基本完成，黑臭水體全面消除，水系周邊變成了風(fēng)景優(yōu)美的綠帶、風(fēng)廊、水道。③緩解交通擁堵，實(shí)施治堵軟硬件項(xiàng)目八百四十多個(gè)，總投資近千億元，城區(qū)平均車速提高百分之十八點(diǎn)五四，日均堵情下降百分之十點(diǎn)五四。④全民動(dòng)員綠化福州，堅(jiān)持“種大樹(shù)、造綠蔭”的理念，新種喬木八十五萬(wàn)株，人均綠地面積達(dá)十五點(diǎn)三平方米。⑤打造公共休閑空間，拿出黃金地塊建設(shè)公共休閑空間奉獻(xiàn)給市民，建成大型生態(tài)公園十五個(gè)、濱水休閑綠道六百八十公里，新增園林綠地面積近六萬(wàn)畝。⑥實(shí)施連片舊屋區(qū)改造一百八十六個(gè)，完成征遷兩千三百五十四萬(wàn)平方米，讓十萬(wàn)戶、三十五萬(wàn)人住上了新房子。⑦整治老舊小區(qū)六百零八個(gè)，惠及群眾十四點(diǎn)一萬(wàn)戶。⑧精準(zhǔn)整治立面景觀節(jié)點(diǎn)五千五百二十九個(gè)。⑨對(duì)市民居住密集的一百五十一條小街巷進(jìn)行綜合整治。⑩全面推行生活垃圾分類，城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)百分之百，居民分類準(zhǔn)確率達(dá)百分之八十以上，垃圾分類考評(píng)進(jìn)入全國(guó)前十位。

二、圍繞城市精細(xì)化管理，我們做了十件事：①對(duì)華林路等十一條重要街區(qū)進(jìn)行綜合提升。②實(shí)施城區(qū)零星舊屋精準(zhǔn)改造項(xiàng)目?jī)砂俣鍌€(gè)、三十點(diǎn)五萬(wàn)平方米。③建設(shè)街頭小公園四百二十七個(gè)。④完成拆墻透綠、拆墻補(bǔ)綠一千一百處。⑤實(shí)施架空電力、通信線路纜化下地，涉及道路一千零七十一條，總長(zhǎng)四百三十九公里。⑥新建公廁一千六百五十六座，建立了“十無(wú)五有”管理制度。⑦修補(bǔ)人行道七百五十條、八點(diǎn)七萬(wàn)處。⑧整治圍擋，拆除圍擋面積近三百萬(wàn)平方米。⑨清理、規(guī)范城區(qū)戶外廣告及沿街店招牌匾標(biāo)識(shí)兩千多面。⑩清理整治桿線和箱柜，拆除廢棄桿件三萬(wàn)多根，美化提升箱柜一萬(wàn)多個(gè)。

三、圍繞濱海新城建設(shè)，我們做了四件事：①完善規(guī)劃，構(gòu)建形成了“1+N+1”規(guī)劃體系。②加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落地實(shí)施項(xiàng)目二百八十八個(gè)，完成投資近兩千億元，華山醫(yī)院福建醫(yī)院、數(shù)字中國(guó)會(huì)展中心等一批公建配套建成投用。③加快產(chǎn)業(yè)布局，落地招商項(xiàng)目六百二十五個(gè)，總投資一千九百五十二億元。④統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，新增防護(hù)林三千九百三十畝、綠化面積一百三十五萬(wàn)平方米。

福建土樓

賈正：作為擁有兩千兩百多年建城史的古城福州，近年來(lái)采取了哪些措施來(lái)保護(hù)城內(nèi)眾多歷史文物和文化遺產(chǎn)？

尤猛軍：近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要指示，按照“全域推進(jìn)、分類保護(hù)、活化利用、傳承弘揚(yáng)”的總體策略，陸續(xù)修繕重點(diǎn)文物一百八十多處，修繕各類古建筑、歷史建筑一千三百多處，努力做到應(yīng)保盡保，讓各類歷史文化遺產(chǎn)“活”起來(lái)。重點(diǎn)開(kāi)展了七項(xiàng)工作：

第一，建設(shè)冶山和新店兩個(gè)遺址公園。這兩處遺址，是福州城的源、閩越族的根。我們按照國(guó)家遺址公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心打造這兩處遺址公園，目前都已經(jīng)建成開(kāi)放。

第二，提升“三山兩塔”。“三山兩塔”包括屏山、于山、烏山三座福州城內(nèi)的歷史文化名山，以及烏塔、白塔兩座文化地標(biāo)，可以說(shuō)是福州人的鄉(xiāng)愁記憶。我們修繕了歷史遺跡，拆除了周邊不協(xié)調(diào)的建筑，改造了生態(tài)景觀，從而打開(kāi)了空間、連通了視廊，恢復(fù)了三山鼎立、兩塔對(duì)峙的格局。

第三，實(shí)施三個(gè)歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)修復(fù)。福州有許多保存完好、骨架完整的歷史風(fēng)貌區(qū)，這個(gè)現(xiàn)象在全國(guó)是少見(jiàn)的。近幾年，我們?cè)诶^續(xù)提升三坊七巷的同時(shí)，啟動(dòng)了上下杭、朱紫坊、煙臺(tái)山的保護(hù)修復(fù)工作，精心修復(fù)了一大批文物、古建筑、名人故居，也因地制宜引進(jìn)一些傳統(tǒng)商業(yè)、工藝美術(shù)等業(yè)態(tài)，讓歷史風(fēng)貌區(qū)重新煥發(fā)了生機(jī)和活力。

第四，建設(shè)船政文化城。馬尾船政是福州獨(dú)一無(wú)二的真寶貝。近年來(lái)，我們陸續(xù)復(fù)建了船政衙門、船政學(xué)堂等核心建筑，同時(shí)對(duì)船廠舊址進(jìn)行活態(tài)保護(hù)利用，深入挖掘船政文化精神內(nèi)涵，努力讓船政文化的獨(dú)特魅力和歷史價(jià)值得到充分彰顯。

第五，打造十七個(gè)特色歷史文化街區(qū)。福州歷史悠久，到現(xiàn)在仍然存在不少歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵相當(dāng)豐富的街區(qū)。近幾年，我們按照“承載族群的根、追溯文化的源，留住記憶、勾起鄉(xiāng)愁”的理念，通過(guò)“留、拆、遷、建”的方式，在全市各個(gè)縣（市）區(qū)建成了十七個(gè)特色歷史文化街區(qū)?，F(xiàn)在，這些街區(qū)都成為了展現(xiàn)地方文化特色的重要載體。

第六，整治二百六十一條傳統(tǒng)老街巷。散落在全市各個(gè)角落的傳統(tǒng)老街巷保存著福州的市井文化，也是城市文化遺產(chǎn)的重要組成部門。我們采取“兩條腿走路”的辦法，一條一條地去找出這些傳統(tǒng)老街巷，一條一條地去挖掘文化內(nèi)涵，并科學(xué)制定整治導(dǎo)則，綜合系統(tǒng)地開(kāi)展整治，努力讓每條老街巷都能留住記憶、留住鄉(xiāng)愁、講好福州故事。

第七，提升鼓嶺（鼓山）。二〇一二年，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平同志在訪美期間，專門提到鼓嶺，講述了二十年前，他幫助美國(guó)加德納夫婦尋訪鼓嶺的故事，讓鼓嶺舉世聞名。近年來(lái)，我們圍繞自然、人文、配套三個(gè)方面，開(kāi)展鼓嶺（鼓山）全面提升工作，讓鼓嶺、鼓山上的自然風(fēng)光、歷史文化遺跡得到了進(jìn)一步提升。

賈正：福州擁有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如何傳承是一個(gè)重要課題。聽(tīng)說(shuō)近年來(lái)，福州針對(duì)青少年開(kāi)展了一系列非遺教育活動(dòng)，進(jìn)展如何？

尤猛軍：我們始終堅(jiān)持“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)從娃娃抓起”的理念，探索將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入學(xué)校教育當(dāng)中。主要做了這么幾塊工作：

一是建立非遺傳承示范校。目前，福州全市已經(jīng)有八十二所中小學(xué)被列為非遺傳承示范校，年均參與非遺傳承活動(dòng)的學(xué)生達(dá)十八萬(wàn)人次。

二是開(kāi)展非遺進(jìn)校園活動(dòng)。通過(guò)非遺知識(shí)講座、非遺攝影展等形式，到校園里去科普福州地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓學(xué)生近距離了解、感受非遺的魅力。

三是設(shè)立非遺項(xiàng)目傳承活動(dòng)基地。比如，在中小學(xué)設(shè)立壽山石雕、篆刻等活動(dòng)基地，培養(yǎng)小小傳承人。

四是開(kāi)設(shè)非遺傳承教學(xué)課程。比如，針對(duì)我市壽山石雕、脫胎漆器、軟木畫等三個(gè)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，在福州旅游職專開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)人才。

賈正：城市開(kāi)發(fā)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)向來(lái)有沖突有矛盾。福州在城市建設(shè)中是如何構(gòu)筑文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的良好“生態(tài)系統(tǒng)”的？

尤猛軍：在城市開(kāi)發(fā)、舊城改造過(guò)程中，我們徹底摒棄大拆大建的做法，尊重城市原有結(jié)構(gòu)和空間格局，最大限度地保護(hù)好城市歷史文化遺存，保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌，讓豐富的歷史文化遺產(chǎn)成為城市建設(shè)發(fā)展的文化滋養(yǎng)。同時(shí)，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)效機(jī)制等方面下功夫，從根本上構(gòu)筑起文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的良好生態(tài)。主要做了幾項(xiàng)工作：

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我們注重從立法和規(guī)劃層面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)。在立法上，制定實(shí)施了《福州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》《福州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》《福州市歷史建筑保護(hù)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)福州古厝保護(hù)工作意見(jiàn)》等一系列地方法規(guī)和規(guī)范性文件，確保依法依規(guī)開(kāi)展保護(hù)。在規(guī)劃上，編制了《福州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，完善了歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑群、名鎮(zhèn)名村等三十二項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，初步形成了涵蓋全市域、全體系、全要素的保護(hù)規(guī)劃體系。

第二，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我們建立健全一系列的管理機(jī)制、保障機(jī)制，持續(xù)鞏固文化遺產(chǎn)保護(hù)成果。比如，在監(jiān)督管理上，把古厝保護(hù)工作納入年度市對(duì)縣（市）區(qū)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，把縣級(jí)以上文物保護(hù)單位納入國(guó)土空間規(guī)劃管理系統(tǒng)。在資金保障上，采取“市級(jí)承擔(dān)、市縣分擔(dān)、縣級(jí)自籌、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、企業(yè)參與”等多樣的籌集方式，努力做到應(yīng)保盡保。在人才培養(yǎng)上，通過(guò)開(kāi)展古建筑修繕技術(shù)工匠培訓(xùn)、建立歷史建筑保護(hù)利用專家?guī)斓确绞?，組建了一支文化遺產(chǎn)保護(hù)人才隊(duì)伍。

第三，提升保護(hù)理念。近年來(lái)，我們引進(jìn)和運(yùn)用了幾個(gè)新的保護(hù)理念。比如，大幅拓展保護(hù)廣度，從最初對(duì)單體文保單位的點(diǎn)狀保護(hù)，拓展到對(duì)歷史地段、歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)的整體性保護(hù)。不斷豐富保護(hù)類型，以前更注重重點(diǎn)文物和歷史建筑的保護(hù)，現(xiàn)在把歷史性自然景觀、有保留價(jià)值的老建筑等也納入保護(hù)。注重文化保護(hù)和城市更新有機(jī)融合，讓老街區(qū)、老街巷展現(xiàn)新風(fēng)采，成為群眾品味歷史、體驗(yàn)民俗、回憶鄉(xiāng)愁的好去處。因地制宜活化利用，包括利用古厝建設(shè)一批博物館、展示館、教育基地，引入度假酒店、大牌門店、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)，等等。

《醉美上下杭》 福州市臺(tái)江區(qū)的上杭路和下杭路及其附近街區(qū)，俗稱“雙杭”。這里早年是福州的商業(yè)中心和航運(yùn)碼頭。古時(shí)閩江水繞過(guò)大廟山，上下杭便是上下航的津口埠頭。

賈正：您認(rèn)為通過(guò)本屆大會(huì)，會(huì)給福州帶來(lái)什么重要影響？

尤猛軍：承辦本屆世遺大會(huì)，是福州城市發(fā)展中的一件大事，意義重大，影響深遠(yuǎn)，主要有這么幾個(gè)方面：

第一，促進(jìn)城市品質(zhì)和實(shí)力的提升。在籌備大會(huì)的過(guò)程中，我們通過(guò)實(shí)施“五大提升”工程，在城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民素質(zhì)等各個(gè)方面開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃實(shí)施一大批具體的項(xiàng)目，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。去年我市GDP突破萬(wàn)億大關(guān)，綜合實(shí)力跨上了新的臺(tái)階。

第二，進(jìn)一步營(yíng)造文化遺產(chǎn)保護(hù)的濃厚氛圍。承辦世遺大會(huì)的過(guò)程，也是一個(gè)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于文化遺產(chǎn)的思想理論的過(guò)程，將有利于提高全市上下保護(hù)遺產(chǎn)、保護(hù)文物的意識(shí)，形成“保護(hù)名城、人人有責(zé)”的良好氛圍。

第三，有助于打響閩都文化國(guó)際品牌。通過(guò)大會(huì)這個(gè)平臺(tái)，將向世界展現(xiàn)福州古厝保護(hù)特色及文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，充分彰顯福州深厚的歷史文化底蘊(yùn)。

第四，有利于提升城市影響力。世遺大會(huì)在福州召開(kāi)，是我們提升國(guó)際化水平的重要契機(jī)，將有力推動(dòng)福州加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市。