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奠基石嵌在路中間,四周高樓環(huán)繞,車流不息。

這里是遼寧大連市金普新區(qū)金馬路中段。37年前的10月15日,我國第一個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在此奠基。灘涂地上,海風(fēng)鼓蕩,當?shù)氐娜藗兣ぶ砀?,歡慶著一段巨變歷程的啟幕。

這處改革開放春風(fēng)孕育下的新地標,見證著我國擴大開放的一個新起點。1984年5月4日,中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《沿海部分城市座談會紀要》,決定進一步開放天津、上海、大連、秦皇島、煙臺、青島、連云港、南通、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海14個沿海港口城市,并提出逐步興辦經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)。

開放新格局

1984年2月,鄧小平同志視察廣東、福建兩省經(jīng)濟特區(qū)回京,在一次談話中明確指出:“我們建立經(jīng)濟特區(qū),實行開放政策,有個指導(dǎo)思想要明確,就是不是收,而是放。”他同時提出:“除現(xiàn)在的特區(qū)之外,可以考慮再開放幾個港口城市,如大連、青島。這些地方不叫特區(qū),但可以實行特區(qū)的某些政策。”

我國的對外開放由此邁開大步。當年4月,中共中央、國務(wù)院召開沿海部分城市座談會;5月,決定進一步開放北到大連、南至北海的14個沿海港口城市。

這些沿海港口城市如何發(fā)揮自身優(yōu)勢,更好地引進外資和先進技術(shù)?

“創(chuàng)造條件逐步興辦經(jīng)濟開發(fā)區(qū),即在老市區(qū)之外另劃一個有明確地理界限的區(qū)域,進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以便集中地舉辦中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)等,并采取經(jīng)濟特區(qū)的若干政策,給以優(yōu)惠等。”1984年召開的沿海部分城市座談會給出了明確建議。

天津經(jīng)開區(qū)管委會原主任葉迪生,曾是天津的半導(dǎo)體專家,1984年參建經(jīng)開區(qū)。初來乍到,一看便傻了眼:“本想著總有點廠房吧,可放眼望去是鹽灘,挖開鹽灘是淤泥。”一片鹽灘荒地,憑啥建開發(fā)區(qū)?

拓荒者們的回憶大同小異——沿海港口城市的經(jīng)開區(qū),基本都是在一張白紙上起步。

土地、稅收等政策給足優(yōu)惠,“放水養(yǎng)魚”吸引外資……被稱為“小特區(qū)”的經(jīng)開區(qū),從建設(shè)伊始,就顯現(xiàn)出與眾不同的活力。

大連經(jīng)開區(qū)引入日本財團成片開發(fā),面向日本企業(yè)招商;福清融僑經(jīng)開區(qū)主打“僑”牌,以僑引僑。天津經(jīng)開區(qū)探索遠洋招商戰(zhàn)略,緊盯跨國企業(yè),“一只機”(摩托羅拉傳呼機)和“一碗面”(康師傅方便面)聞名全國……

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自1985年至1990年,我國13個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共吸引外資項目1100個,合同金額20.8億美元,實際利用外資10.6億美元。1986年,鄧小平同志為天津經(jīng)開區(qū)題詞:“開發(fā)區(qū)大有希望”。

以經(jīng)開區(qū)為窗口,14個沿海港口城市開放活力迸發(fā)。1985年2月,中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《長江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會紀要》,決定在長江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地區(qū)開辟沿海經(jīng)濟開放區(qū)。一個包括兩個直轄市、25個省轄市、67個縣、約1.5億人口的對外開放前沿地帶由此構(gòu)筑。

改革新風(fēng)來

上世紀90年代初,福州市分管外經(jīng)貿(mào)的一位副市長,把一張1米多長、蓋了130多個公章的宣紙帶到了市委常委會上。

“那時外商投資設(shè)廠,走完從合同章程審批,到工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢登記,再到建設(shè)程序?qū)徟纫幌盗辛鞒?,需要?shù)月甚至一年以上。”福州市政府辦的同志回憶。

福清融僑經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展處處長陳樹為,就曾經(jīng)歷過這樣的“公章旅行”。1990年剛到融僑工作時,他曾帶著一家電子企業(yè)跑用地審批,“足足跑了半年多時間”。

后來,為解決企業(yè)辦事四處跑的問題,福州設(shè)立了外商投資管理服務(wù)中心,被稱為外經(jīng)“一棟樓”。“一棟樓”內(nèi)集結(jié)了全市20多個政府部門和社會服務(wù)單位,一個窗口對外、一支筆審批、一條龍服務(wù)。如今,這棟樓成了福州市行政服務(wù)中心,“一窗受理”早已不再新鮮,市級“最多跑一趟”事項占比達97.86%,“一趟不用跑”事項占比達71.69%。

以開放倒逼改革——沿海港口城市領(lǐng)開放風(fēng)氣之先,經(jīng)濟體制改革同樣先行一步。

翻開當年的老報紙,以軟環(huán)境建設(shè)為抓手的改革新舉措,似清風(fēng)撲面,從沿海吹向內(nèi)地。

與外資、技術(shù)和管理經(jīng)驗一同到來的,還有思想觀念上的沖擊波。

1984年7月,青島電冰箱總廠與德國(西德)利勃海爾公司簽訂技術(shù)合作合同。第二年起,工廠技術(shù)人員開始輪番出國受訓(xùn)。

“學(xué)的是技術(shù),影響的是觀念。”海爾集團總裁周云杰說,“‘產(chǎn)品強起來’的意識,開始在員工頭腦中扎根。”

也正是那一年,青島電冰箱總廠砸掉76臺有缺陷國產(chǎn)冰箱的新聞,一時傳遍全國。青島電冰箱總廠便是此后大名鼎鼎的海爾集團。“沒有改革開放帶來的觀念沖擊,就沒有海爾的今天。”周云杰說。

市場意識、經(jīng)營理念、質(zhì)量觀念……對外開放帶來的沖擊波,影響深遠。“這一階段的對外開放,引進了大量國外資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗,使國內(nèi)商品市場豐富和繁榮起來,使市場因素在整個經(jīng)濟中的比重大幅上升,為社會主義市場經(jīng)濟體制的確立作出了重大貢獻。”原國家體改委副主任高尚全說。

發(fā)展新活力

改革開放的前沿,必是經(jīng)濟發(fā)展的熱土。

“橫移速度小于每秒5厘米,請注意靠泊角度。”在大型油船“猞猁”輪駕駛艙內(nèi),潘國華一邊指導(dǎo)著引航員操作,一邊隨時留意船況。他是寧波舟山港的高級引航員,從業(yè)超過35年。

30多年來,潘國華的工作越來越忙:1985年,當時的寧波港還是默默無聞的小港;1991年至1993年,年貨物吞吐量邁上5000萬噸臺階;2000年,成為當時國內(nèi)為數(shù)不多的“億噸港”;2018年,寧波舟山港年集裝箱吞吐量躋身世界港口前三強。“1985年,來港口靠泊的10萬噸級貨輪就算是大船了。2017年,我們引領(lǐng)當時世界最大的在航貨船‘泰歐’輪油船成功靠泊。”潘國華說。

因開放而生,因開放而興——港口是沿海城市發(fā)展軌跡的見證者。

從參與青島港第一個集裝箱泊位建設(shè),到參與第一臺采用全可控硅直流調(diào)速集裝箱橋吊的安裝、調(diào)試工作,再到主持完成大型輪胎式起重機移動供電技術(shù)創(chuàng)新——1983年進入青島港工作的張連鋼,經(jīng)歷了青島港從支線小港到世界第六大港的飛速跨越。如今的青島港擁有167條航線,可通達全球180多個國家和地區(qū)的700多個港口。“世界上有多大的船舶,青島港就有多大的碼頭!”張連鋼說。

彈指一揮間,滄桑巨變。

當年,祖籍奉化大堰的葉泰海返鄉(xiāng)投資。如今,這位寧波市僑商會名譽會長,正在感受家鄉(xiāng)的另一種魅力:“以前是助力家鄉(xiāng)建設(shè),現(xiàn)在是搭家鄉(xiāng)的快車不斷向前。我們堅信,正在續(xù)寫的‘春天的故事’將更加精彩!”

(綜合本報記者顏珂、王金海、侯琳良、靳博、竇瀚洋報道)

《 人民日報 》( 2021年03月15日 06 版)

責(zé)任編輯:趙睿

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