砥礪奮進(jìn)奏響改革最強(qiáng)音 凝心聚力建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市——黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)福州市全面深化改革工作述評(píng)

改革，一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，一條永不停歇的進(jìn)取之路。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，福州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委全面深化改革決策部署，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，大膽探索實(shí)踐，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，著力破解發(fā)展瓶頸，解決民生難題，掙脫體制束縛。

今日之福州，一項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地生根，一個(gè)個(gè)重大改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，一批批改革紅利不斷釋放，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展……一幅風(fēng)生水起的改革畫(huà)卷在榕城大地躍然如見(jiàn)。

一、加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革推進(jìn)有力有序

身處全面深化改革的時(shí)代浪潮，找準(zhǔn)定位、把準(zhǔn)方位，才能揚(yáng)帆遠(yuǎn)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確保改革始終朝著正確的方向前行。

福州市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到全面深化改革的各領(lǐng)域、全過(guò)程，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，系統(tǒng)謀劃工作，繪制了改革路線圖，按下了改革快進(jìn)鍵。

這些年，改革工作體系逐步健全。按照黨的十八屆三中全會(huì)和中央、省委的部署，福州市于2014年4月成立市全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和9個(gè)專項(xiàng)工作小組，全面推進(jìn)改革工作。2018年底，按照新一輪機(jī)構(gòu)改革部署，建立了以市委全面深化改革委員會(huì)、10個(gè)專項(xiàng)工作小組和市委深改辦為主體的“1+10+1”組織架構(gòu)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)深改辦常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立，構(gòu)建起較為完善的改革聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)絡(luò)。

改革始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，始終朝著有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方向推進(jìn)。

這些年，改革統(tǒng)籌謀劃不斷強(qiáng)化。市委深改委（領(lǐng)導(dǎo)小組）充分發(fā)揮全市改革牽頭抓總作用，著力把方向、管全局、議大事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起全面深化改革的政治責(zé)任，帶頭做到“四個(gè)親自”，謀思路、定方案、抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)。

2014年4月以來(lái)，召開(kāi)市委全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議54次，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央和省委改革重大決策部署，研究制定每年年度改革《工作要點(diǎn)》《重點(diǎn)突破事項(xiàng)》，謀劃推出1840多項(xiàng)改革舉措，審議通過(guò)100多份改革文件，真正做到中央有決策、福州有行動(dòng)，省委有部署、福州有落實(shí)。各縣（市）區(qū)立足自身實(shí)際，開(kāi)展了一系列富有成效的原創(chuàng)性、差異化改革探索，形成了全面鋪開(kāi)、多點(diǎn)開(kāi)花的改革生動(dòng)局面。

這些年，改革運(yùn)行機(jī)制更加完善。及時(shí)修訂完善市委深改委《工作規(guī)程》、專項(xiàng)工作小組《工作規(guī)程》《聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度》和《深改辦工作制度》，推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的改革工作格局。創(chuàng)新建立改革落實(shí)機(jī)制，在全省率先成立改革專項(xiàng)督查小組、率先建立重大改革任務(wù)督查機(jī)制、率先開(kāi)展改革績(jī)效考評(píng)，有效督促和激勵(lì)各級(jí)各部門切實(shí)履行改革工作職責(zé)。

一次次思想交鋒，一項(xiàng)項(xiàng)會(huì)議部署，一個(gè)個(gè)改革實(shí)招，見(jiàn)證了福州全面深化改革的決心和力度。

二、助推發(fā)展提質(zhì)增效，改革破題精準(zhǔn)深入

發(fā)展出題目，改革做文章。上世紀(jì)90年代，習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間就提出要把改革與發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)生活中的難點(diǎn)，作為改革的對(duì)象和課題積極探索，從改革中尋求克服困難的途徑，不斷地把改革推向前進(jìn)。

這些年，福州市堅(jiān)持發(fā)展與改革協(xié)同推進(jìn)，以改革的思維和創(chuàng)新的手段破解發(fā)展問(wèn)題，奔著問(wèn)題去，對(duì)著難點(diǎn)改，不斷提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，努力以改革“一子落”帶動(dòng)發(fā)展“滿盤活”。

從打造發(fā)展新引擎入手破題，加快推進(jìn)“三個(gè)福州”建設(shè)。圍繞“數(shù)字福州”建設(shè)，大力傳承習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年提出的“數(shù)字福建”戰(zhàn)略理念，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，成功舉辦三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，全力打造數(shù)字應(yīng)用第一城，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破4500億元、占GDP的比重達(dá)45%，數(shù)字政府發(fā)展排名位居全國(guó)省會(huì)城市第4位。

圍繞“海上福州”建設(shè)，按照習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年提出的建設(shè)“海上福州”戰(zhàn)略思路，深耕做大海洋經(jīng)濟(jì)，探索開(kāi)展海洋資源生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)工作，開(kāi)工建設(shè)全國(guó)第3個(gè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，推進(jìn)“百臺(tái)萬(wàn)噸”深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，海洋生產(chǎn)總值突破2850億元。

圍繞“平臺(tái)福州”建設(shè)，“1233國(guó)際供應(yīng)鏈平臺(tái)”“樸樸電商”等項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全市三產(chǎn)增加值突破5600億元，2017-2019年實(shí)現(xiàn)社零增速在全國(guó)省會(huì)城市連續(xù)3年位居第1。

從“東進(jìn)南下,沿江向海”入手破題，大力推進(jìn)濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)。2017年啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，濱海新城積極探索實(shí)行大部制、企業(yè)化、扁平化運(yùn)作和員額制、年薪制、聘任制管理等創(chuàng)新舉措，推行“指揮部+片區(qū)+征遷小組”與“項(xiàng)目推動(dòng)”雙軌并行的征遷交地工作模式，努力探索沒(méi)有直管區(qū)情況下高效開(kāi)發(fā)建設(shè)的模式。

三年多來(lái)，濱海新城實(shí)施建設(shè)類項(xiàng)目277個(gè)，落地招商項(xiàng)目625個(gè)，數(shù)字中國(guó)會(huì)展中心、福州三中濱海校區(qū)、福州濱海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建成投用，濱海新城綜合醫(yī)院、福州第二工人文化宮等加快建設(shè)，交通路網(wǎng)外拓內(nèi)聯(lián)，公共配套日趨完善，優(yōu)質(zhì)企業(yè)接連落戶，如今，一座產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城正在東湖之畔展露新姿。

從制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題入手破題，全力扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。實(shí)施龍頭扶引專項(xiàng)行動(dòng)，加大政策創(chuàng)新力度，召開(kāi)了福州企業(yè)家大會(huì)，發(fā)布了培育農(nóng)業(yè)、工業(yè)、軟件業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)等5個(gè)方面政策措施，修訂出臺(tái)了14項(xiàng)84條惠企政策，以滿滿誠(chéng)意和“干貨”助力企業(yè)快發(fā)展、龍頭舞起來(lái)。

扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。出臺(tái)《福州市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，全市17個(gè)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)分為基礎(chǔ)類、標(biāo)準(zhǔn)類、創(chuàng)新類全方位、高水平推進(jìn)。

與此同時(shí)，福州市還立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、政策優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)“三創(chuàng)園”建設(shè)、打造全國(guó)一流大學(xué)城、建設(shè)生態(tài)型環(huán)城科創(chuàng)走廊、建設(shè)區(qū)域性物流集散中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三、加強(qiáng)城市治理創(chuàng)新，改革效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

如今的福州，“顏值”不斷提升，城市更加宜居：河湖水系碧波蕩漾，交通堵點(diǎn)逐步打通，公園綠地隨處可見(jiàn)，垃圾分類引領(lǐng)風(fēng)尚……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，加速了城市蝶變之路。

創(chuàng)新推進(jìn)河湖水系治理，福州因“水”更美。

早在上世紀(jì)90年代，習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間就提出將城市內(nèi)河整治和管理列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，成立了福州市內(nèi)河管理處，頒布實(shí)施了《福州市內(nèi)河管理辦法》，每年都投入大量的人力和物力進(jìn)行內(nèi)河全面整治。一直以來(lái)，市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持一任接著一任干，持續(xù)推進(jìn)河湖水系治理。

特別是近年來(lái)，針對(duì)群眾最為關(guān)切、反映最為強(qiáng)烈的城區(qū)易澇、水體黑臭等問(wèn)題，系統(tǒng)謀劃、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，在工作理念、治水路徑、調(diào)水機(jī)制、治水工程、環(huán)境治理等方面大膽改革創(chuàng)新，探索建立了獨(dú)具福州特色的河湖水系治理模式。同時(shí)，市委、市政府研究決定，將每月14日作為“河長(zhǎng)日”，開(kāi)展集中巡河護(hù)河，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，固化形成常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。

經(jīng)過(guò)1000多個(gè)日夜的治水實(shí)踐，城區(qū)156條內(nèi)河治理基本完成，44條黑臭水體全面消除，榮膺全國(guó)黑臭水體治理示范城市，“福州市探索構(gòu)建河湖系統(tǒng)治理長(zhǎng)效機(jī)制”從全國(guó)近千個(gè)改革案例中脫穎而出，成功獲評(píng)“中國(guó)改革2020年度50典型案例”。

昔日“紙褙福州城”，今朝繁華新閩都。“十三五”期間，福州市持續(xù)推進(jìn)舊屋區(qū)改造，實(shí)施186個(gè)連片舊屋區(qū)改造，拆除舊房2354萬(wàn)平方米，涉及群眾10萬(wàn)戶35萬(wàn)人。舊改，既改善了居住條件、增強(qiáng)了老百姓的獲得感和幸福感，也為老城有機(jī)更新、提升宜居宜業(yè)品質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面推進(jìn)城區(qū)垃圾分類處置，引領(lǐng)綠色生活新風(fēng)尚。在全國(guó)首創(chuàng)垃圾分類“三端四定”工作模式，探索城市垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理機(jī)制，建成紅廟嶺循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)分類覆蓋率100%，2020年底福州市在全國(guó)省會(huì)城市中率先實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”，垃圾分類處置在全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市考評(píng)中位列前十位，成為全國(guó)9個(gè)免檢城市之一。

大力推進(jìn)古厝保護(hù)和歷史文化傳承。文物建筑“搶救修繕”、歷史建筑“修舊還舊”、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)老街巷“凸顯特色”、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落“留住鄉(xiāng)愁”……近年來(lái)，福州市大力傳承習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間的一系列創(chuàng)新理念和生動(dòng)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記《〈福州古厝〉序》重要精神，結(jié)合辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，著力構(gòu)建全市域、全體系、全要素推進(jìn)古厝保護(hù)的新格局，精心守護(hù)城市的“根”與“魂”。

與此同時(shí)，福州市大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效顯著，各地結(jié)合資源稟賦，探索鄉(xiāng)村特色發(fā)展模式，涌現(xiàn)出晉安區(qū)九峰村、永泰縣月洲村等69個(gè)鄉(xiāng)村振興中高級(jí)版試點(diǎn)村。

改革不停步，榕城更美好。福州市遵循城市發(fā)展規(guī)律，在優(yōu)化城市交通治理體系、文明城市創(chuàng)建等領(lǐng)域，還相繼推出了一批具有突破性的改革舉措，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)舊貌換新顏。

四、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改革活力充分迸發(fā)

上世紀(jì)90年代，習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，推行外經(jīng)“一棟樓辦公”“一條龍服務(wù)”，在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了集中開(kāi)展行政審批的先河。

20多年薪火相傳，“馬上就辦、真抓實(shí)干”這八個(gè)字深深烙印在福州的城市精神中，成為展示城市形象的金名片。

市里制定實(shí)施《“馬上就辦、真抓實(shí)干”若干規(guī)定（試行）》，以黨內(nèi)法規(guī)形式將“馬上就辦、真抓實(shí)干”具體化、制度化，著力懲治干部慢作為甚至不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題，持續(xù)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

先后完成七輪簡(jiǎn)政放權(quán)改革。在全國(guó)率先實(shí)行行政審批全流程電子證照應(yīng)用，行政審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比例全國(guó)第1。首創(chuàng)“就近登記、全城通辦”“簡(jiǎn)易注銷、便捷退出”等措施，率先推出企業(yè)開(kāi)辦刻章“零延時(shí)”“零費(fèi)用”服務(wù)，創(chuàng)新打造具備掌上辦、自助辦、同城辦綜合服務(wù)能力的“e福州”便民服務(wù)平臺(tái)。

出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案，加大營(yíng)商環(huán)境改革力度，城市營(yíng)商環(huán)境排名不斷提升，城市信用綜合排名進(jìn)入全國(guó)前三，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，鼓樓區(qū)獲評(píng)全國(guó)首批“法治政府建設(shè)示范區(qū)”。

持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。主動(dòng)融入海絲核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施絲路海運(yùn)、數(shù)字絲路等8大重點(diǎn)工程，成功舉辦海絲博覽會(huì)、絲路國(guó)際電影節(jié)、海絲國(guó)際旅游節(jié)等重大活動(dòng)，不斷拓展與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作，中國(guó)和印尼“兩國(guó)雙園”項(xiàng)目合作備忘錄正式簽署。

深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)改革，福州片區(qū)抓好國(guó)家賦予的205項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)落實(shí)，完成199項(xiàng)具有福州特色的改革試驗(yàn)任務(wù)，推出17批230項(xiàng)創(chuàng)新舉措，其中全國(guó)首創(chuàng)79項(xiàng)，全國(guó)復(fù)制推廣25項(xiàng)，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別比2017年壓縮76%以上、92%以上。

健全對(duì)臺(tái)交流合作機(jī)制，努力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行城市。出臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作68條實(shí)施意見(jiàn)、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路43條措施；創(chuàng)辦海峽青年節(jié)等品牌活動(dòng)，打開(kāi)兩岸青年交流窗口；搭建臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體，助力臺(tái)青登陸追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)；涵育榕臺(tái)根脈情誼，福州臺(tái)灣會(huì)館正式亮相，民間基層交流不停不斷不少……

當(dāng)前，福州正圍繞打造服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道，加快構(gòu)建福州都市圈，深化戶籍制度改革，加速推進(jìn)高鐵進(jìn)機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等重點(diǎn)工作，持續(xù)提升城市對(duì)外影響力和國(guó)際化水平。

五、堅(jiān)持為民價(jià)值取向，改革成果惠民利民

在全面深化改革的征程中，“人民”始終是最核心的關(guān)鍵詞。改革，就是要讓普通人擁有越來(lái)越多的獲得感、幸福感。

福州市秉持以人民為中心的改革價(jià)值取向，把增進(jìn)民生福祉作為全面深化改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使改革成果惠及全市人民。

為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、加快補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，2019年8月，福州市作為全省唯一的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)地市，率先開(kāi)展集成改革試點(diǎn)探索。市委深改辦、市民政局深入調(diào)研、認(rèn)真謀劃，制定《福州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)總體方案》和《福州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)任務(wù)分解責(zé)任清單》，推出了14項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，分解下達(dá)80項(xiàng)具體推進(jìn)措施和目標(biāo)，正加快打造功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的福州特色“3443”養(yǎng)老服務(wù)模式。

加快教育強(qiáng)市建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在福州工作期間十分重視教育強(qiáng)市工作，提出要深化教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法等方面的改革，建立起以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。近年來(lái)，福州市持續(xù)深化教育改革創(chuàng)新，近期研究出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，提出實(shí)施立德樹(shù)人、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升、教育治理創(chuàng)新等“十大工程”，強(qiáng)化“優(yōu)質(zhì)學(xué)校、優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師”帶動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)等模式，著力破解影響和制約學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的困難和問(wèn)題，努力建設(shè)教育強(qiáng)市，辦好人民滿意的教育。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”改革。在全省率先實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)零售藥店脫卡結(jié)算和電子處方流轉(zhuǎn)，在全國(guó)率先試行慢性病患者配藥網(wǎng)上“刷醫(yī)保”，全市千人均床位數(shù)從4.68張?zhí)岣叩?.21張。

如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺(jué)更平安、更幸福一些？

這是習(xí)近平總書(shū)記2014年11月到福州市鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察時(shí)作出的“三個(gè)如何”重要指示。福州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，突出黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新治理模式，以入選全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。

在全省率先開(kāi)展街鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)，鼓樓區(qū)南街街道權(quán)責(zé)清單被確定為“全省唯一街道權(quán)責(zé)清單樣本”。福清縣域集成改革省級(jí)試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，集成推進(jìn)行政管理、經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村發(fā)展等七大領(lǐng)域改革，有效承接省市下放253項(xiàng)權(quán)限，不斷提升縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

此外，民主法制領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，人大監(jiān)督、政協(xié)協(xié)商等機(jī)制不斷健全，國(guó)家級(jí)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)正在打造“福州樣本”，未成年人保護(hù)“督促監(jiān)護(hù)令”工作機(jī)制創(chuàng)新建立，司法體制改革持續(xù)深化，有力保障人民權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平。

保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,沒(méi)有終點(diǎn)站,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。謀改革、惠民生，就要堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，一件接著一件改、一事接著一事干，鍥而不舍向前走。

　　六、強(qiáng)化黨建制度創(chuàng)新，改革合力更加強(qiáng)大

加強(qiáng)黨的建設(shè)制度改革，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求，事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

近年來(lái)，市委不斷深化黨的建設(shè)制度改革，在全省率先出臺(tái)《關(guān)于建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，創(chuàng)新建立常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹7項(xiàng)機(jī)制。

深入實(shí)施以政治考察、專項(xiàng)考核、蹲點(diǎn)調(diào)研等為主要內(nèi)容的一線考核干部工作機(jī)制，組建考核組下沉到中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目第一線開(kāi)展考核，劍指“懶政怠政、為官不為”現(xiàn)象。開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、激情創(chuàng)業(yè)”優(yōu)秀干部發(fā)現(xiàn)選拔專項(xiàng)行動(dòng)，推選產(chǎn)生了103名好干部，持續(xù)激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。

“榕博匯”是福州創(chuàng)新打造的人才工作品牌，為深入推進(jìn)人才提質(zhì)聚榕專項(xiàng)行動(dòng)，加大高素質(zhì)人才引進(jìn)力度，福州市傾力打造“榕博匯”引才活動(dòng)，設(shè)立“福州人才月”，吸引超2000名知名高校博士落地福州。

全面推進(jìn)、層層深入——黨的建設(shè)系統(tǒng)性不斷增強(qiáng)。以“紅色領(lǐng)航工程”為抓手，多點(diǎn)突破提升基層黨組織組織力，推動(dòng)農(nóng)村、城市、兩新、國(guó)企、高校等各領(lǐng)域基層黨建迸發(fā)新活力，持續(xù)打造有思想、有力量、有溫度、有色彩的基層黨建，結(jié)出累累碩果。福州市“從‘135’社區(qū)黨建工作模式到整體系統(tǒng)推進(jìn)城市基層黨建的嬗變”、鼓樓區(qū)“以回答好‘三個(gè)如何’為主線，探索城市基層黨建引領(lǐng)基層治理新路徑”分別獲評(píng)全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新最佳案例、優(yōu)秀案例，福清市“開(kāi)展五星級(jí)創(chuàng)建激發(fā)基層黨組織活力”、臺(tái)江區(qū)“黨的建設(shè)與眾創(chuàng)空間發(fā)展雙核驅(qū)動(dòng)、互融共促”分別獲評(píng)全國(guó)基層黨建創(chuàng)新最佳案例、優(yōu)秀案例。

標(biāo)本兼治，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革——扎牢不能腐的制度籠子。

近年來(lái)，福州市持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，探索運(yùn)用“1+X”檢查機(jī)制，構(gòu)建一體推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)監(jiān)督體系。完成市級(jí)黨政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革和全市173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)特殊區(qū)域監(jiān)察組組建工作。在全省率先探索縣（市）區(qū)黨委書(shū)記任同級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的做法，率先實(shí)現(xiàn)市、縣管干部廉政檔案全覆蓋，等等。

一系列改革舉措，把原來(lái)分散的反腐敗力量整合起來(lái)，強(qiáng)化了黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

通過(guò)深入推進(jìn)黨建制度改革，健全和落實(shí)科學(xué)務(wù)實(shí)的選賢任能制度、組織制度、人才制度等，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為加快省會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

深化改革風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再起航。

進(jìn)入新階段、融入新格局，新一輪全面深化改革大潮涌動(dòng)。福州市將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委對(duì)福州工作提出的“走在前列、作出示范”重要要求，以落實(shí)《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市行動(dòng)綱要》為總牽引，結(jié)合當(dāng)下開(kāi)展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，圍繞建設(shè)福州濱海新城、福州大學(xué)城、東南汽車城、絲路海港城、福州（長(zhǎng)樂(lè)）國(guó)際航空城、現(xiàn)代物流城“六個(gè)城”，打響海上福州、數(shù)字福州、新型材料、海港空港、閩都文化“五大國(guó)際品牌”，全力實(shí)施黨建引領(lǐng)等九大專項(xiàng)行動(dòng)，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域改革走深走實(shí)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市作出改革新貢獻(xiàn)。

福州日?qǐng)?bào)記者 趙昕玥