加快建設現代化國際城市述評之四：擘畫民生新圖景 共享幸福新生活

“要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。”

　　——習近平

福州日報記者 莫思予 林晗 葉欣童

在“全面建成小康社會”的愿景指引下，200個貧困村全部摘帽，邁向新的奮斗起點；在“人民至上”的情懷滋養(yǎng)中，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務照料中心落地“家門口”，開啟新的幸福體驗；在“共建共治共享”的理念實踐里，黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履職、社會組織積極協(xié)同、居民群眾廣泛參與，構建起新的治理格局。

五年來，福州市踐行習近平總書記視察鼓樓區(qū)軍門社區(qū)時作出的“三個如何”重要指示精神，辦好社會民生事業(yè)，補齊民生領域短板，推動城市治理現代化，留下一串串步履堅實的前進腳印，在全方位推動高質量發(fā)展超越過程中，讓人民群眾有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

孩子們在倉山區(qū)花林幼兒園學習（資料圖）。記者 葉義斌 攝

小康有底氣

社會保障傾力服務

在臺江區(qū)上海街道辦事處服務窗口，43歲的宋秀玉嫻熟地為居民辦理勞動保障事項。經歷了失業(yè)再就業(yè)，宋秀玉很珍惜現在的工作機會。

去年7月，受疫情影響，宋秀玉失業(yè)了。因為年齡偏大， “再上崗”之路屢屢碰壁，讓她深陷焦慮。得益于福州市人社部門積極開發(fā)公益性崗位，宋秀玉申請了上海街道的勞動保障協(xié)理員，每月有近3000元的穩(wěn)定收入，生活又有了保障。

翻開“十三五”期間的民生賬本，這樣的溫暖故事還有很多。這樣的暖，是有人把你的“小事”放在心上、把你的“福祉”擔在肩上。

不斷提高人民的生活質量和水平，是全面建成小康社會的根本目的。“飯碗”如何端得更牢？農村的出路在哪里？社會保障體系更完善了嗎？五年里，福州交出精彩又有溫度的答卷。

群眾實現更加充分的高質量就業(yè)，錢袋子更鼓了。一系列具有福州特色的積極就業(yè)政策成效突出，截至2020年11月底，全市累計新增就業(yè)67萬人，實現城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)6.67萬人，19.3萬農村勞動力轉移就業(yè)，獲得又一次人生出彩的機會。一系列增收渠道延伸到家門口，人均可支配收入年均增長超8%，農民人均可支配收入首次超過2萬元。

我們的鄉(xiāng)村全面摘掉貧困帽，走上振興路。2017年底，福州貧困戶、貧困村全部實現脫貧摘帽退出后無返貧和新增貧困人口，全市貧困戶人均純收入位居全省第一，年人均純收入增幅高于全省平均增幅11個百分點。小康路上，鄉(xiāng)村振興帶來農村人居環(huán)境整治煥然一新，公共服務和基礎設施短板加快補齊，讓鄉(xiāng)村變美、鄉(xiāng)愁永留。

我們的社會保障制度不斷健全，社會保險覆蓋面不斷擴大，著力構建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。目前，全市基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險累計參保765.47萬人，5.38萬名貧困人口實現養(yǎng)老保險應保盡保。

一串串真實而有力的數字背后，是以人民為中心的發(fā)展理念，是福州闊步奔小康的堅實步伐。

民生有溫度

社會事業(yè)繁榮發(fā)展

“十三五”期間的民生答卷上，福州市的每項指標都在刻度尺上持續(xù)攀升，傳遞出不斷升高的民生溫度。

鼓樓區(qū)鼓東街道社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心是一家“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，不僅配套了營養(yǎng)干凈、價廉物美的長者食堂和體貼專業(yè)的照料服務，還有老年太極拳、手工、書畫等豐富多彩的活動。

“自從有了照料中心，我們就像多了一個新家。”陳永華的老伴早年去世、兒子定居國外，得知鼓東街道建了社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心，便決定登記入住，“在這里，衣食住行都有人照顧，我跟兒子說不出國了”。

在福州，這樣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心共有97家，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院70家、農村幸福院1675家，實現城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋，98.77%的養(yǎng)老機構做到醫(yī)養(yǎng)結合。

“老有頤養(yǎng)”的幸福圖景正在繪就，“學有優(yōu)教”的理想課堂正在實現。

指尖輕觸講臺前的大屏，圖文并茂的教程一目了然；虛擬實驗拓展課外知識，虛擬助教幫助學生更好地運用所學……這樣的情景正在福州各學校變?yōu)楝F實。

辦好人民滿意的教育！越來越多的孩子在家門口就能上好學校，教育過程也更加“智慧化”。得益于五年來持續(xù)加大教育投入，福州市校園“全面改薄”五年計劃順利完成，改善、提升686所義務教育薄弱學?；巨k學條件，并不斷深化大數據的教研運用，建成2688間智慧教室、1個省級人工智能教育實驗區(qū)、7所省級試點校。

沒有全民健康就沒有全面小康。讓百姓看得上病、看得起病、看得好病，始終是市委、市政府牽掛的民生大事。

五年來，福州市的醫(yī)療資源總量有提升，公共衛(wèi)生服務更均等。市婦幼保健院、市一醫(yī)院等20個衛(wèi)生領域重點項目建設加速推進，全市基本公共衛(wèi)生服務項目人均補助提高到74元，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗報告接種率保持98%以上。

“健康福州”還在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革上下功夫，推動形成分級診療模式。作為國家城市醫(yī)療聯合體建設試點，福州市組建了9個緊密型縣域醫(yī)共體，實現縣域全覆蓋。

生活有質感

社會治理創(chuàng)新探索

前所未見的新冠肺炎疫情，為2020年留下難以磨滅的記憶——

線下，醫(yī)務人員沖鋒陷陣、社區(qū)工作者日夜值守、社會力量積極投入，筑牢人民防線；線上，入榕關口掃碼通行、監(jiān)測平臺助力精準施策、各類事務“云”上辦理，織密防控網絡。

防控疫情，福州展現出創(chuàng)新社會治理的深厚功底。五年來，福州市圍繞“三個如何”的時代命題，將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷把市域社會治理現代化試點工作推向深入。

數字，是社會治理的“金鑰匙”，更好地賦能經濟社會發(fā)展和人民生活改善。

打開“e福州”APP，掃一掃“福碼”進入地鐵或公交，是如今市民綠色出行的“標準動作”。“一碼通行”模式也走向全國。

作為福州市移動互聯網的統(tǒng)一入口，在首屆數字中國建設峰會期間上線的“e福州”，已融入735萬名用戶的日常生活，醫(yī)保查繳、業(yè)務辦理、訴求反映等服務盡在“掌”握。

不僅是一個APP暢享數字生活，福州的“城市大腦”也在不斷擴容，啟動可信數字身份認證、智慧停車等一批數字應用建設，打造了18個“網證+”、13個“信易+”應用場景。至今，福州已連續(xù)五年獲評“中國領軍智慧城市獎”。

社區(qū)，是社會治理的“細胞”，在榕城大地匯聚起“共建共治共享”的能量。

茶園街道電建社區(qū)建起“梯位長協(xié)會”，石牌村搭起“鄉(xiāng)村劇場”，新秀社區(qū)打造“我家小院”……在晉安區(qū)新店鎮(zhèn)的全國首家兩岸社區(qū)交流中心，閩臺融合的社區(qū)治理“大花園”百花齊放。

實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動以來，福州社區(qū)治理不斷取得新成效，2160個社區(qū)完成達標社區(qū)創(chuàng)建，軍門社區(qū)工作法被民政部點贊并在全國推廣。

堅持黨建引領、順應群眾需求，福州市還推出參與式預算微實事協(xié)商、居民懇談日、協(xié)商議事日等“微創(chuàng)新”，大家的事由大家商量著辦；鋪開“四社聯動”新模式，撬動更多力量為民解憂、為民謀利。

決戰(zhàn)掃黑除惡、維護和諧穩(wěn)定，全市持續(xù)建強基層組織，有力鏟除黑惡勢力滋生土壤，專項斗爭綜合質效持續(xù)位居全省前列，執(zhí)法工作滿意率連續(xù)3年居全省第一，保障社會長治久安、百姓安居樂業(yè)。

保障和改善民生沒有終點，為人民造福永遠在路上。邁上“十四五”新征程，福州將加快建設現代化國際城市，以民生事業(yè)的“升級版”，不斷擦亮新時代有福之州幸福之城的幸福成色。