重磅！福州進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案來(lái)了

10日，福州市政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案的通知》，其中明確，企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，就業(yè)滿(mǎn)2個(gè)月的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，再按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)增加一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

福州市人民政府

2020年8月6日

福州市進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)工作部署，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作若干措施的通知》（閩政〔2020〕4號(hào)）要求，確保2020年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下，省會(huì)中心城市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，制定以下實(shí)施方案。

一、穩(wěn)住現(xiàn)有就業(yè)崗位

（一）全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策。繼續(xù)實(shí)行中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征政策，延長(zhǎng)執(zhí)行到2020年12月底。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對(duì)不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%返還；對(duì)暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，按6個(gè)月的月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)返還?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（二）開(kāi)展以工代訓(xùn)、以訓(xùn)穩(wěn)崗。對(duì)中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，開(kāi)展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)新吸納人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，組織職工開(kāi)展以工代訓(xùn)的，可根據(jù)組織以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。將對(duì)疫情影響較大的的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍。開(kāi)展以工代訓(xùn)的企業(yè)，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)以工代訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。〔責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市商務(wù)局、市交通局、市文旅局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（三）支持開(kāi)展用工調(diào)劑。搭建全市統(tǒng)一的用工調(diào)劑平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)間及時(shí)、有效進(jìn)行余缺調(diào)劑，穩(wěn)定用工。延長(zhǎng)《福州市人力資源和社會(huì)保障局福州市財(cái)政局關(guān)于提高為疫情防控急需物資生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力和企業(yè)復(fù)工用工服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（榕人社就〔2020〕23號(hào)）中“用工調(diào)劑平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策”至2020年12月31日?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

二、擴(kuò)大就業(yè)崗位供給

（四）發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)。加快“三個(gè)福州”建設(shè)，持續(xù)抓好招商引資，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。實(shí)施“雙百雙千”增產(chǎn)增效行動(dòng)，發(fā)揮重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用。實(shí)施“百項(xiàng)千億”技術(shù)改造行動(dòng)，提升就業(yè)吸納能力。實(shí)施“新基建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，增加就業(yè)崗位?！藏?zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)委、市人社局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（五）支持企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，就業(yè)滿(mǎn)2個(gè)月的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；就業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月的，再按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)增加一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。對(duì)企業(yè)招用我市急需緊缺工種目錄內(nèi)臺(tái)灣地區(qū)技工累計(jì)就業(yè)6個(gè)月以上的，根據(jù)我市采認(rèn)高級(jí)工以上國(guó)家技能等級(jí)，按每人1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)貼。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策覆蓋面，小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員數(shù)占企業(yè)現(xiàn)有職工數(shù)15%（超過(guò)100人的為8%），可申請(qǐng)財(cái)政貼息支持?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（六）支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。按照因地制宜原則，繼續(xù)適當(dāng)增設(shè)早夜市，優(yōu)先引進(jìn)解決生計(jì)的小商小販、個(gè)體便民服務(wù)從業(yè)人員規(guī)范入點(diǎn)（區(qū)）經(jīng)營(yíng)。支持勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)，平臺(tái)就業(yè)人員購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的省內(nèi)城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制，對(duì)就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從最低繳費(fèi)額的50%提高到65%。2020年對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。按照國(guó)家部署開(kāi)展靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作?！藏?zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市城管委、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

三、千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

（七）落實(shí)“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)。全年動(dòng)員組織在榕各類(lèi)企事業(yè)單位提供12萬(wàn)個(gè)以上崗位，各縣（市）區(qū)要?dú)w集發(fā)布1萬(wàn)個(gè)以上崗位信息。其中：1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位不少于4000個(gè)；2.國(guó)有企業(yè)崗位不少于1000個(gè)；3.基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位不少于2000個(gè)；4.鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍或繼續(xù)深造；5.支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，2020年按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；6.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款提高到30萬(wàn)元，對(duì)10萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)貸款，原則上免反擔(dān)保、零利息，繼續(xù)開(kāi)展“植根榕城”創(chuàng)業(yè)扶持活動(dòng)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)1500人以上就業(yè)；7.挖掘企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研項(xiàng)目見(jiàn)習(xí)崗位，安排不少于1000個(gè)見(jiàn)習(xí)崗位吸納高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)并優(yōu)先留用，增設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位；8.眾創(chuàng)空間和孵化器提供崗位工位不少于1000個(gè)；9.開(kāi)發(fā)300個(gè)公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生和退役大學(xué)畢業(yè)生士兵；10.支持各高等院校對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，離校2年內(nèi)未就業(yè)高校（含技師學(xué)院）畢業(yè)生可按規(guī)定同等參加免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，按技能培訓(xùn)每人1000元、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)助?！藏?zé)任單位：市人社局、市工信局、市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市國(guó)資委等市屬?lài)?guó)企資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（八）著力抓好數(shù)據(jù)就業(yè)。充分發(fā)揮“數(shù)字福州”建設(shè)優(yōu)勢(shì)，利用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，通過(guò)加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用創(chuàng)新基地、打造數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化器、培育國(guó)有數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體、推動(dòng)數(shù)據(jù)靈活就業(yè)、推進(jìn)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用等一批數(shù)據(jù)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。今年將面向在榕高校應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)布2000個(gè)以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位，帶動(dòng)超過(guò)4000個(gè)以上數(shù)據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。〔責(zé)任單位：市人社局、市大數(shù)據(jù)委、市科技局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（九）吸引、留住高校畢業(yè)生在榕就業(yè)。市人才儲(chǔ)備中心、濱海新城、高新區(qū)以及有條件的縣（市）區(qū)可整合臨時(shí)公寓給來(lái)榕、留榕的全國(guó)高校畢業(yè)生提供求職就業(yè)短期免費(fèi)住宿，并提供招聘崗位精準(zhǔn)對(duì)接、行李寄存和創(chuàng)業(yè)工位等服務(wù)。符合我市緊缺急需專(zhuān)業(yè)和碩士以上的應(yīng)屆高校畢業(yè)生來(lái)榕求職創(chuàng)業(yè)，在未就業(yè)前均可享受不超過(guò)一年的人才儲(chǔ)備生活補(bǔ)貼。開(kāi)展“2020向幸福之城出發(fā)”校園招聘行動(dòng)，組織100場(chǎng)以上網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場(chǎng)招聘?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市人才發(fā)展集團(tuán)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

四、突出抓好就業(yè)困難群體就業(yè)

（十）保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放至法定退休年齡。2020年對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，按不超過(guò)我市失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)的80%，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金。對(duì)生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。〔責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十一）強(qiáng)化就業(yè)困難人員就業(yè)援助。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）區(qū)、高新區(qū)應(yīng)及時(shí)將在受疫情影響較大的企業(yè)中參加失業(yè)保險(xiǎn)的“4050”員工、本企業(yè)工作10年以上老員工、就業(yè)前已認(rèn)定為就業(yè)困難人員或零就業(yè)家庭的員工，以及本地和中西部建檔貧困戶(hù)勞動(dòng)力納入就業(yè)困難人員認(rèn)定，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備500—1000個(gè)臨時(shí)性公益性崗位，面向就業(yè)困難人員、殘疾人、零就業(yè)家庭、農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力和面臨暫時(shí)困難企業(yè)的困難職工托底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，確保定西貧困戶(hù)勞動(dòng)力來(lái)榕務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)數(shù)量不少于1800名，各縣（市）區(qū)要通過(guò)“三個(gè)一批”（以工代訓(xùn)穩(wěn)定一批、共享用工調(diào)劑一批、公益性崗位托底一批），確保我市貧困戶(hù)以及在我市務(wù)工的甘肅定西、寧夏固原等中西部地區(qū)建檔貧困勞動(dòng)力穩(wěn)住崗位。對(duì)吸納省外貧困勞動(dòng)力的給予跨省務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

五、促進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)群體就業(yè)

（十二）支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)縣級(jí)以上政府確定的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)等在縣、鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市科技局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕（十三）扎實(shí)推進(jìn)退役軍人安置工作。將退役軍人教育培訓(xùn)納入國(guó)家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，促進(jìn)退役軍人多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。〔責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局、市人社局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十四）加大對(duì)湖北等受疫情影響較重地區(qū)就業(yè)支持。加大湖北地區(qū)和湖北籍勞動(dòng)者就業(yè)支持力度，對(duì)我市高校湖北籍2020屆高校畢業(yè)生給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織湖北地區(qū)和湖北籍勞動(dòng)者開(kāi)展跨區(qū)域有組織勞務(wù)輸出的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

六、壓實(shí)就業(yè)工作責(zé)任

（十五）完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作。完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入班子工作實(shí)績(jī)考核，對(duì)抓落實(shí)有力有效的，加大政策和資金傾斜力度，予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市教育局等市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十六）加強(qiáng)資金保障。完善資金投入保障機(jī)制，積極投入就業(yè)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用好失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)培訓(xùn)、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨省務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備等方面資金，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。各縣（市）區(qū)要統(tǒng)籌就業(yè)資金結(jié)余等資金，設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策除有明確規(guī)定外，可以銀行工資發(fā)放記錄等作為確認(rèn)就業(yè)人數(shù)憑據(jù)?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕

（十七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，持續(xù)抓好就業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)，多維度開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)。建立移動(dòng)通信、鐵路運(yùn)輸、社保繳納、招聘求職等多方參與的就業(yè)形勢(shì)研判機(jī)制。對(duì)涉及企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的，主管部門(mén)要及時(shí)將企業(yè)信息提供縣（市）區(qū)人社部門(mén)，市、縣（市）區(qū)人社部門(mén)要建立防范應(yīng)對(duì)大規(guī)模裁員和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)工作專(zhuān)班，加強(qiáng)企業(yè)用工、勞動(dòng)者失業(yè)就業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制預(yù)警作用，及早發(fā)現(xiàn)異常情況和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的，要同步制定應(yīng)對(duì)措施。〔責(zé)任單位：市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市大數(shù)據(jù)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福州調(diào)查隊(duì)，各縣（市）區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)〕