重磅！福州出臺(tái)提升公交服務(wù)水平實(shí)施方案

10月12日，福州市交通運(yùn)輸局印發(fā)《提升公共交通服務(wù)水平的實(shí)施方案》。方案原文如下：

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關(guān)于提升公共交通服務(wù)水平工作實(shí)施方案

福州市交通運(yùn)輸局

為加快推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展步伐，優(yōu)化交通出行方式結(jié)構(gòu)，疏解城市交通擁堵壓力，提升城市公共交通服務(wù)水平，制定本方案。

一、總體要求

根據(jù)市委市政府部署，針對(duì)我市公交運(yùn)行存在的不足，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和系統(tǒng)謀劃，圍繞智慧公交、品質(zhì)公交建設(shè)，至2021年，形成布局合理、運(yùn)力充足、高效舒適的公共交通系統(tǒng)，讓市民感受到“出門有公交、喜歡乘公交”。

出門有公交：居住小區(qū)步行至最近公交站點(diǎn)時(shí)間在5分鐘內(nèi)，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)100%；公交快線、干線、支線功能合理，與地鐵接駁順暢；公交串社區(qū)、聯(lián)校園、通集市、到醫(yī)院、連公園，與共享單車、步行等方式相配合，滿足居民的“最后一公里”出行需求。

　喜歡乘公交：公交高峰期發(fā)車間隔由12分鐘縮短至5-8分鐘、平峰期發(fā)車間隔由16分鐘縮短至10-12分鐘；公交地鐵換乘距離不超100米；90%以上出行不超過一次換乘（公交或地鐵）可達(dá)目的地。

二、工作措施

多渠道征集聽取民意，依靠大數(shù)據(jù)分析手段，對(duì)全市公交線網(wǎng)進(jìn)行全面科學(xué)調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)線網(wǎng)層次多樣化、功能差別化，構(gòu)建“快、干、支”三級(jí)公交線網(wǎng)體系。

（一）增加區(qū)域間通達(dá)快線

地鐵未通達(dá)區(qū)域重點(diǎn)結(jié)合公交樞紐、大型客流集散點(diǎn)，依托公交專用道、三環(huán)等快速通道，以快速、大站為主，增開和調(diào)整19條快線，加強(qiáng)各片區(qū)間的快速聯(lián)系。

2019年增開和調(diào)整10條快線。強(qiáng)化五一五四路、六一路、連江路、江濱大道、金山大道、福峽路、甘洪路等主要客流走廊的公交運(yùn)輸能力，增開早晚高峰大站快線，減少乘客高峰出行時(shí)耗，解決火車北站、火車南站、煙臺(tái)山、大學(xué)城、高新區(qū)、金山、奧體、馬尾、閩侯青口、荊溪、甘蔗等片區(qū)居民快速通勤需求。

2020年增開9條快線。強(qiáng)化工業(yè)國(guó)貨路、楊橋東街、二環(huán)、三環(huán)、福灣路、南臺(tái)大道、旗山大道等主要客流集散通道運(yùn)輸能力，增開三江口、濱海新城、大學(xué)城、軟件園、南嶼南通至市中心及瑯岐、銅盤片區(qū)至火車北站共9條全天候快線。

（二）整合密集走廊干線

對(duì)楊橋路、工業(yè)路、國(guó)貨路、福峽路、華林路、鼓屏路、八一七路、浦上大道等密集廊道上的35條公交線路，采取調(diào)整走向、截彎取直、更換車型的方法，進(jìn)一步均衡運(yùn)力投放、優(yōu)化配置公交資源。重點(diǎn)解決上述線路存在的線路長(zhǎng)、效率低、線路繞問題，提高公交周轉(zhuǎn)效率和準(zhǔn)點(diǎn)率，縮短乘客等候時(shí)間和出行時(shí)耗。2019年調(diào)整28條公交線路、 2020年調(diào)整7條公交線路。

（三）豐富覆蓋社區(qū)支線

新開優(yōu)化98條“走街串巷”的社區(qū)支線，實(shí)現(xiàn)公交串社區(qū)、聯(lián)校園、通集市、到醫(yī)院、連公園，銜接地鐵站點(diǎn)及公交快線、干線。同時(shí)豐富定制公交，滿足學(xué)生、企業(yè)職工等群體個(gè)性化出行需求。2019年新開優(yōu)化72條、2020年優(yōu)化5條、2021年優(yōu)化21條。

（四）強(qiáng)化地鐵接駁

打造地鐵站點(diǎn)的公共交通“微樞紐”，實(shí)現(xiàn)地鐵與公交、出租車、共享單車的高效接駁。突出“地鐵+公交”互補(bǔ)功能，減少與地鐵有競(jìng)爭(zhēng)性的平行公交線路及其配車數(shù)，增加橫向常規(guī)公交線路，通過構(gòu)建以地鐵站點(diǎn)為中心的接駁線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)軌道交通與常規(guī)公交的一體銜接。

2019年調(diào)整八一七路、則徐大道、福峽路、福馬路等與地鐵共線長(zhǎng)的9條公交線，新開、調(diào)整17條，加強(qiáng)大學(xué)城、上街、金山、淮安、螺洲、東部新城、連坂、澗田路等與地鐵1、2號(hào)線站點(diǎn)的接駁。

2020年調(diào)整與地鐵共線的2條線路；新開6條公交線路，方便臺(tái)江萬達(dá)商圈、森林公園、戰(zhàn)坂路西鳳路沿線、冶山路沿線、煙臺(tái)山、白沙鎮(zhèn)、馬尾及三江口片區(qū)居民換乘地鐵。

2021年新開、優(yōu)化12條公交線，加強(qiáng)奧體、義序、鶴林、閩侯縣等片區(qū)與地鐵4、5號(hào)線的接駁。

（五）縮短候車時(shí)間

對(duì)全市公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)營(yíng)趟次年增長(zhǎng)率不低于5%。2019年底前，針對(duì)中心城區(qū)高峰期客流量集中，公交運(yùn)力需求較大特點(diǎn)，對(duì)1路、2路等38條公交線路進(jìn)行加密，高峰期發(fā)車間隔由12分鐘縮短至8分鐘以內(nèi)。

（六）延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間

2019年底前，運(yùn)營(yíng)時(shí)間到21時(shí)的公交線路要達(dá)140條，占比50%以上；運(yùn)營(yíng)時(shí)間到22時(shí)的公交線路要達(dá)60條，占比20%以上。中心區(qū)域五一路、五四路、工業(yè)路、福馬路、楊橋路等主要客流走廊，確保1條以上公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)時(shí)間至23點(diǎn)，與地鐵運(yùn)營(yíng)相銜接。

（七）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整

建立公交運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整機(jī)制，定期開展公交乘客滿意度、跟車OD等傳統(tǒng)調(diào)查以及手機(jī)大數(shù)據(jù)、公交車GPS數(shù)據(jù)、IC卡刷卡數(shù)據(jù)的更新和分析，滾動(dòng)評(píng)估市區(qū)公交運(yùn)行情況，多渠道征求市民、專家意見，實(shí)時(shí)調(diào)整、優(yōu)化公交線路。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

公共交通是城市的動(dòng)脈，事關(guān)人民群眾的切身利益，各單位要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照職能分工各負(fù)其責(zé)，精心組織、周密安排、協(xié)作配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。努力做到公交線路安排更科學(xué)、公交場(chǎng)站布局更合理、公交調(diào)度更精準(zhǔn)，大幅度提升市民對(duì)公交出行的認(rèn)可度和滿意度。

（二）完善體制機(jī)制

加強(qiáng)公交企業(yè)班子建設(shè)，優(yōu)化公交企業(yè)管理構(gòu)架，改革企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效的扁平化管理，切實(shí)提高公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平；建立以績(jī)效為導(dǎo)向的員工考核制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力；努力解決公交企業(yè)管理水平不高、經(jīng)營(yíng)虧損增加、負(fù)債逐年升高等問題。

（三）實(shí)現(xiàn)路權(quán)優(yōu)先

積極協(xié)調(diào)公安交警部門，按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合道路條件、交通流量、公交線路數(shù)、班次、公交客流量等實(shí)際情況，在中心城區(qū)道路科學(xué)設(shè)置公交專用道，推動(dòng)公交專用道成網(wǎng)，并探索試點(diǎn)延長(zhǎng)部分公交專用道限行時(shí)間；強(qiáng)化對(duì)公交專用道及公交?？空颈O(jiān)管，并加大對(duì)違法車輛的懲處力度。

（四）加大考核監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管，進(jìn)一步建立、完善公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核體系，明確公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查公交營(yíng)運(yùn)服務(wù)狀況、服務(wù)計(jì)劃履行情況。引入社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡量公共交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效、發(fā)放政府補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出以及領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要依據(jù)。

（五）打造智慧公交

完善公交智能監(jiān)管平臺(tái)，整合實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、評(píng)估公交線路運(yùn)行情況，輔助公交線路優(yōu)化決策；優(yōu)化企業(yè)公交智能調(diào)度平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤并評(píng)估公交運(yùn)營(yíng)狀況、客流分布情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)班時(shí)間，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度；強(qiáng)化便民服務(wù)，大力推廣“掌上公交”、“E福州”APP等智能應(yīng)用，加快公交電子站牌建設(shè)，為市民提供公交動(dòng)態(tài)信息查詢服務(wù)。

（六）實(shí)施換乘優(yōu)惠

參照國(guó)內(nèi)其他城市管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，研究公交與公交換乘優(yōu)惠、地鐵與公交換乘優(yōu)惠，進(jìn)一步降低出行成本，倡導(dǎo)更多市民采取公共交通綠色出行方式。