“鼓樓模式”推動福州市形成公廁管理新格局

原標(biāo)題：“鼓樓模式”推動福州形成公廁管理新格局

法海路公廁內(nèi)，金鶯指導(dǎo)公廁管理員清潔衛(wèi)生。記者 池遠(yuǎn) 攝

福州日報記者 莫思予 吳暉

“廁所革命”，既是“面子”改造工程，更是“里子”變革舉措。鼓樓在市場化運(yùn)作基礎(chǔ)上，率先實(shí)行“公廁長”管理責(zé)任制，建立“日巡查、月督查、季匯報”工作機(jī)制，在“微空間”中展示“大文明”，為全市“廁所革命”向縱深發(fā)展提供了樣本與路徑。

市場運(yùn)營：管理員24小時待命

如何在做強(qiáng)公廁“面子”的同時，做優(yōu)“里子”？鼓樓區(qū)給出的答案是：探索市場化運(yùn)營模式，推動“廁所革命”制度化。

2013年1月福建柯寧環(huán)?？萍加邢薰鹃_始接手管養(yǎng)鼓樓區(qū)部分環(huán)衛(wèi)公廁。

林愛月和金鶯是該公司的管理員，負(fù)責(zé)對包干的公廁進(jìn)行巡查。每天早上7點(diǎn)，她們騎電動車上路，開始一天的工作。“一輪巡查，20公里路，18座公廁，4個小時。”林愛月告訴記者，這樣的巡查每天要進(jìn)行兩次，周末也不例外。每到一座公廁，都要仔細(xì)檢查保潔員的著裝牌照、工具擺放、地面衛(wèi)生、設(shè)備情況，滿意后再用手機(jī)拍照記錄，上傳至工作微信群，這才算完成了一處“打卡”。

林愛月也是鼓樓區(qū)“廁所革命”的見證者。4年來，隨著鼓樓區(qū)公廁數(shù)量增多，服務(wù)品質(zhì)要求提高，管理機(jī)制也在不斷更新。林愛月笑稱，現(xiàn)在遇上了“史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。“一般公廁的開放時間是每日5點(diǎn)半到24點(diǎn)，而我們管理員是24小時待命。”林愛月說，公廁每日沖洗至少4次，每月還增加1到2次周期性大清潔，做到了保潔不間斷、無死角、全覆益。

層層落實(shí)：每日檢查不下3次

在市場化運(yùn)作基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)在今年4月率先實(shí)行“公廁長”管理責(zé)任制，“日巡查、月督查、季匯報”工作機(jī)制，堅持責(zé)任壓在一線、精力沉在一線、腳步走在一線。

一踏進(jìn)法海公廁，就能看到墻上掛著公廁責(zé)任牌，上面公開了公廁長、管理員、監(jiān)督員、保潔員的姓名和聯(lián)系方式。據(jù)介紹，這是“公廁長”機(jī)制中推行的掛牌管理，以便實(shí)時接受督查組和群眾的全程監(jiān)督。

“一座公廁每天遇到的檢查次數(shù)不下3次。”林愛月告訴記者，除了管理員的巡查，公司還組織了督查組進(jìn)行自查，此外還可能碰上街道公廁長、區(qū)城管局考評中心、市環(huán)衛(wèi)處等數(shù)撥人員的層層抽查。

采訪中，林愛月不時就收到了來自“鼓樓區(qū)市容環(huán)衛(wèi)考評組”微信群的信息。“南門公廁保潔不到位。”城管局考評中心工作人員在群里反映。半個小時左右，群里就發(fā)來了整改后的圖片反饋。“有了這樣的工作機(jī)制，我們的整改和修復(fù)速度，從以天計算，變成了以小時、以分鐘計算。”林愛月說。

為保證考評客觀公正，城管局考評中心還通過“雙隨機(jī)”，最大限度地減少人為因素。“考評中心目前共28人，分組進(jìn)行每日的市容巡查考評工作。”鼓樓區(qū)環(huán)衛(wèi)處處長李舜表示，每組執(zhí)行任務(wù)的人員、巡查的目標(biāo)線路，都是由電腦隨機(jī)抽取的。“同組人員，甚至不知道自己當(dāng)天的搭檔是誰，考評過程中‘任性’不得。”

此外，鼓樓區(qū)還發(fā)揮一線考察“指揮棒”作用，把廁所建設(shè)納入全區(qū)年度績效考評體系，與精神文明建設(shè)機(jī)制相接軌，推動“廁所革命”長效常態(tài)。

三年規(guī)劃：納入文明創(chuàng)建督導(dǎo)

在鼓樓區(qū)“廁所革命”的示范引路下，6月起，“公廁長”制已在各區(qū)全面實(shí)行。明年，全市還將推進(jìn)環(huán)衛(wèi)公廁管理市場化運(yùn)作，以政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)社會保潔公司負(fù)責(zé)公廁專業(yè)化運(yùn)營、管理。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)管理，兩級監(jiān)管”的管理新格局，實(shí)行“按質(zhì)付費(fèi)”，提升保潔質(zhì)量，形成長效管理機(jī)制。

檢查督查是提升公廁管理水平的一個有力推手。目前，市區(qū)的環(huán)衛(wèi)公廁也已納入環(huán)境衛(wèi)生管理考核評估體系中，按照我市環(huán)衛(wèi)部門制定的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一加強(qiáng)管理。經(jīng)研究，我市決定把公廁管理納入文明創(chuàng)建督導(dǎo)內(nèi)容，加強(qiáng)專項(xiàng)督查。

記者從市城管委獲悉，2018年~2020年，我市計劃分年度完成新建628座、提升改造142座公廁建設(shè)目標(biāo)。目前我市正在著手制定《福州市推進(jìn)“廁所革命”工作三年實(shí)施方案》，并引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，將公廁管理納入城市大家管APP，實(shí)現(xiàn)公廁管理信息化。