您現(xiàn)在的位置:海峽網(wǎng)>新聞中心>福建頻道>福州新聞
分享

福州新聞網(wǎng)3月31日訊(福州日報記者 卓文?。?ldquo;證照分離”,福州自貿(mào)片區(qū)全省率先發(fā)力。

“證照分離”試點范圍在福建自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)四至范圍內(nèi),面積31.26平方公里,包括馬尾區(qū)17平方公里、倉山區(qū)5平方公里、福清市9.26平方公里。上述區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)將可先行享受到“證照分離”改革帶來的便利。

這是一場厘清政府與市場關(guān)系,創(chuàng)新政府管理方式,發(fā)揮市場主體作用的改革。這場改革一邊放寬準入,一邊嚴加監(jiān)管,從而讓“放”更活、“管”更好、服務(wù)更優(yōu)。

“證照分離”改革,為什么改,怎么改,怎么管?本報為您權(quán)威解讀。

“證照分離”,為什么改?

國內(nèi)開展“證照分離”改革分為兩個階段。

第一階段:2014年國務(wù)院推動商事登記由“先證后照”向“先照后證”改革,除工商總局公布的需要“先證后照”的37項審批事項外,申請人可直接申請辦理營業(yè)執(zhí)照,取得營業(yè)執(zhí)照后再到相關(guān)審批部門辦理許可手續(xù)。此舉降低了企業(yè)準入門檻,激發(fā)了市場活力。

第二階段:隨著時間推移,“先證后照”改革后“辦證難”問題逐步凸顯。2015年12月16日,國務(wù)院常務(wù)會議決定深化“先照后證”改革,開展“證照分離”試點,著力緩解“辦證難”,激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。

通過“證照分離”改革,將進一步清理和取消一批行政許可事項,推動一批行政許可事項由審批改為備案,推動一批行政許可事項實行告知承諾制,提高辦理事項的透明度和可預(yù)期性,不斷降低企業(yè)準入門檻,釋放市場活力。

“證照分離”,怎么改?

此次“證照分離”改革試點共選擇170項行政許可事項,通過六種方式分類推進改革。

——完全取消審批。對于市場能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)能夠自律管理的事項,一律取消審批,包括“食鹽準運證”等11項;

——審批改備案。對于政府需要獲得信息、開展行業(yè)引導、制訂產(chǎn)業(yè)政策、維護公共利益的事項改為備案管理,涉及“木材經(jīng)營加工許可”等6項;

——實行告知承諾制。對于暫時不能取消審批,但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為,實行告知承諾制,包括“設(shè)立外商投資電影院許可”等23項;

——合并核準。對同一部門或相關(guān)部門通過加強事中事后監(jiān)管可以管控的二個以上關(guān)聯(lián)審批事項、審批要件,可采取合并許可、合并辦理、相對集中審批權(quán)或并聯(lián)辦理,由12項合并為5項;

——提高透明度和可預(yù)期性。對暫時不能取消審批,也不適合告知承諾制的事項,簡化辦事流程、公開辦事程序,提高透明度和可預(yù)期性,包括“經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可”等89項;

——嚴格準入。對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項,按照國際通行規(guī)則,加強風險控制,依法嚴格市場準入管理,包括“開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批”等36項。

舉個例子,在自貿(mào)區(qū)里開設(shè)電影院,改革前后的對比是:以前,要獲得“電影放映單位設(shè)立”事項審批,材料必須一步到位,遞交法律規(guī)定的全部12份材料后才能通過審批拿到證;而現(xiàn)在,改為實行告知承諾制后,只要先遞交規(guī)定的6份材料,簽署告知承諾書就可以先拿證,然后在約定的時間內(nèi)補齊剩余材料即可。如此一來,企業(yè)的拿證時間就縮短了,大大降低了企業(yè)的制度性交易成本。

放開之后,怎么管?

“證照分離”改革,“放”與“管”并重。因此,福州自貿(mào)片區(qū)將探索建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、以專業(yè)監(jiān)管為支撐的監(jiān)管體系,構(gòu)建以信息信用監(jiān)管為核心、市場主體自律、業(yè)界自治、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管互為支撐的監(jiān)管制度,從厘清監(jiān)管職責、加強分類監(jiān)管、強化市場自律、發(fā)揮社會力量、加強信息共享等五個方面加強事中事后監(jiān)管。

——針對取消審批的事項,采取加大事中檢查和事后稽查處罰力度等辦法,確保管理措施落實到位;

——針對審批改備案的事項,逐項確定“無備案經(jīng)營”的法律責任;

——針對實行告知承諾制的事項,在發(fā)證后規(guī)定時限內(nèi)完成對企業(yè)履行承諾情況的核查,對未兌現(xiàn)所承諾條件的,做出撤銷許可決定等處罰;

——針對合并核準的事項,對被合并事項要進行聯(lián)合監(jiān)管,避免監(jiān)管缺位;

——針對提高透明度和可預(yù)期性的事項,嚴格按照審批標準和辦理時限,加強原有監(jiān)管措施;

——針對加強市場準入管理的事項,制定和完善監(jiān)管項目清單,強化檢查頻度和處罰力度。

責任編輯:楊林宇

最新福州新聞 頻道推薦
進入新聞頻道新聞推薦
【盛世蓮開】習言道|澳門是偉大祖國的
進入圖片頻道最新圖文
進入視頻頻道最新視頻
一周熱點新聞
下載海湃客戶端
關(guān)注海峽網(wǎng)微信
?

職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095414 舉報郵箱:service@hxnews.com

本站游戲頻道作品版權(quán)歸作者所有,如果侵犯了您的版權(quán),請聯(lián)系我們,本站將在3個工作日內(nèi)刪除。

溫馨提示:抵制不良游戲,拒絕盜版游戲,注意自我保護,謹防受騙上當,適度游戲益腦,沉迷游戲傷身,合理安排時間,享受健康生活。

CopyRight ?2016 海峽網(wǎng)(福建日報主管主辦) 版權(quán)所有 閩ICP備15008128號-2 閩互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)備案編號:20070802號

福建日報報業(yè)集團擁有海峽都市報(海峽網(wǎng))采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播。

版權(quán)說明| 海峽網(wǎng)全媒體廣告價| 聯(lián)系我們| 法律顧問| 舉報投訴| 海峽網(wǎng)跟帖評論自律管理承諾書

友情鏈接:新聞頻道?| 福建頻道?| 新聞聚合