福建省中醫(yī)藥條例
(2022年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 中醫(yī)藥服務(wù)
第三章 中藥保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四章 中醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)
第五章 中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與合作交流
第六章 保障與監(jiān)督
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總 則
第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥,保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省,保護(hù)人民健康,根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展以及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。
第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。
堅(jiān)持中西醫(yī)并重的方針,鼓勵(lì)中西醫(yī)相互學(xué)習(xí),相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全中醫(yī)藥管理體系、服務(wù)體系和保障體系,統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展的多元投入機(jī)制,在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi),將中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并加大支持力度,保障中醫(yī)藥事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥管理相關(guān)的工作。
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)、名藥建設(shè),推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生、保健、養(yǎng)老、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,積極發(fā)展中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥事業(yè)的宣傳,通過新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,普及中醫(yī)藥知識,提升中醫(yī)藥文化影響力。
每年10月22日世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日所在周為全省中醫(yī)藥文化周。
第二章 中醫(yī)藥服務(wù)
第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,合理設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),扶持和促進(jìn)有中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展,推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù),提供覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用地、業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
對社會力量舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所,醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局和數(shù)量限制。
第九條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦公立中醫(yī)醫(yī)院。
政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的??漆t(yī)院等非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、特色重點(diǎn)醫(yī)院、名醫(yī)堂建設(shè),支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)藥科室或者中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)。
第十條 政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得擅自合并、撤銷或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)。
合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府衛(wèi)生健康主管部門的意見,并按照規(guī)劃的要求重新設(shè)置。
設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門對縣級人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合并、撤銷或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的意見,應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
第十一條 支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),提供多層次、多樣化的中醫(yī)藥服務(wù)。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、等級評審、購買服務(wù)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定和繼續(xù)教育等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。
鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)醫(yī)師通過開辦中醫(yī)門診部、診所等方式提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第十二條 舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn),遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定。
舉辦中醫(yī)診所的,將診所的名稱、地址、診療范圍、人員配備情況等向所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)將診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師姓名及其執(zhí)業(yè)范圍等備案信息在診所的明顯位置公示,不得超出備案范圍開展醫(yī)療活動。
第十三條 舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)(非醫(yī)療)”的規(guī)范表述,不得開展中醫(yī)醫(yī)療活動,不得使用帶有“中醫(yī)醫(yī)療”“中醫(yī)治療”等中醫(yī)醫(yī)療特征的名稱,不得進(jìn)行帶有中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的宣傳。
第十四條 從事中醫(yī)醫(yī)療活動的人員應(yīng)當(dāng)依法取得中醫(yī)醫(yī)師資格,并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊。
第十五條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員占本機(jī)構(gòu)醫(yī)藥人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對中醫(yī)藥安全性、有效性開展循證醫(yī)學(xué)系統(tǒng)評價(jià)研究,加強(qiáng)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)能力建設(shè)。
中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度,堅(jiān)持以中醫(yī)藥服務(wù)為主,主要運(yùn)用中醫(yī)藥理論、技術(shù)和方法開展醫(yī)療健康服務(wù),中醫(yī)藥服務(wù)量和中醫(yī)藥診療費(fèi)用所占比例應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的要求,并納入中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價(jià)內(nèi)容。
綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、??漆t(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展中醫(yī)醫(yī)療健康服務(wù)。
第十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制,健全中西醫(yī)協(xié)同防治機(jī)制,加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備。
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)藥專家研究制定防治方案,選派中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與醫(yī)學(xué)救援,實(shí)行中西醫(yī)聯(lián)合救治。政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以按照省人民政府衛(wèi)生健康主管部門發(fā)布的或者三級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理委員會審核通過的處方,提供預(yù)先調(diào)配或者集中代煎預(yù)防性中藥服務(wù)。
第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
鼓勵(lì)開展中醫(yī)治未病和特色康復(fù)服務(wù),逐步建立具有中醫(yī)特色的健康服務(wù)體系。
鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),依法開展中醫(yī)藥服務(wù)。
第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合,支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合應(yīng)用中醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提升中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵和質(zhì)量,發(fā)揮中醫(yī)藥在治療危急、疑難雜癥等重大疾病中的療效和作用。
支持非中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,建立中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制,優(yōu)化臨床診療方案,開展中西醫(yī)聯(lián)合診療。
第二十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型服務(wù)模式。
第二十一條 鼓勵(lì)二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組織醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),通過臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作等方式,提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。
第二十二條 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織篩選并發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種,推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)經(jīng)典病房。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地建設(shè),二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)。
第三章 中藥保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制中藥保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定中藥產(chǎn)業(yè)扶持政策,促進(jìn)全省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展中藥資源的定期普查和動態(tài)監(jiān)測,制定閩產(chǎn)道地中藥材目錄,建立閩產(chǎn)道地中藥材種質(zhì)資源庫、種質(zhì)基因庫、種質(zhì)資源保護(hù)地。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門完善中藥資源分級保護(hù)、野生中藥材物種分級保護(hù)制度,加強(qiáng)閩產(chǎn)道地中藥材特定區(qū)域種源保護(hù)、產(chǎn)地保護(hù)、種植保護(hù)和品牌保護(hù)。
依法加強(qiáng)藥用野生動植物及其棲息地保護(hù),建立野生中藥材資源撫育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地,依法加強(qiáng)珍稀瀕危藥用野生動植物、海洋藥用物種的保護(hù)、繁育和替代研究。
第二十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立中藥數(shù)據(jù)平臺,加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)、流通全過程質(zhì)量管理,逐步建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)、流通、使用全過程追溯體系。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)劃,鼓勵(lì)支持中藥材種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持中藥材品種選育、良種繁育、種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)中藥材質(zhì)量評價(jià)研究,嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用,禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。
第二十七條 種植、養(yǎng)殖、采收、產(chǎn)地加工和儲運(yùn)中藥材應(yīng)當(dāng)符合國家及本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
中藥材和藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度,如實(shí)記錄和留存進(jìn)貨查驗(yàn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)等可供追溯的相關(guān)信息和憑證,保證生產(chǎn)經(jīng)營全過程符合法定要求。
第二十八條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全中藥藥事管理制度,加強(qiáng)中藥采購、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、炮制、使用、調(diào)劑、煎煮等全過程質(zhì)量管理,建立中藥處方專項(xiàng)點(diǎn)評制度,保障合理安全用藥。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供或者委托其他有關(guān)單位提供中藥代煎、配送服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范管理并對代煎配送的中藥質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方炮制市場上沒有供應(yīng)的中藥飲片,應(yīng)當(dāng)具備與之相適應(yīng)的條件、設(shè)施和質(zhì)檢制度,并向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案,備案材料應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得弄虛作假。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制、使用中藥飲片,應(yīng)當(dāng)符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)和藥品管理規(guī)定;國家藥品標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的,執(zhí)行本省中藥飲片炮制規(guī)范。
毒性中藥飲片和按照麻醉藥品管理的中藥飲片,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得在本機(jī)構(gòu)內(nèi)炮制。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)臨床用藥需要,憑本機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方對中藥飲片進(jìn)行再加工。
第三十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑品種,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn);僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制的中藥制劑品種,向省人民政府藥品監(jiān)督管理部門備案后即可配制,不需要取得制劑批準(zhǔn)文號;法律對配制中藥制劑另有規(guī)定的除外。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制和使用的中藥制劑,經(jīng)依法批準(zhǔn)可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對調(diào)劑使用的中藥制劑開展臨床研究和使用情況總結(jié)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中藥制劑不良反應(yīng)的監(jiān)測,并按照國家規(guī)定報(bào)告有關(guān)監(jiān)測情況。
第三十一條 下列情形不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理:
(一)中藥加工成細(xì)粉,臨用時(shí)加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用的;
(二)鮮藥榨汁的;
(三)受患者委托,醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照醫(yī)師為該患者開具的處方應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝加工成制品的;
(四)國家規(guī)定不作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的其他情形。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對前款規(guī)定中藥的安全性、有效性進(jìn)行臨床評價(jià)和分析,衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對下列情形予以支持和保障:
(一)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥新藥,培育具有中藥材行業(yè)競爭力品牌和閩產(chǎn)中藥品牌的;
(二)開展中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化種植、養(yǎng)殖、采收和產(chǎn)地加工的;
(三)中藥生產(chǎn)企業(yè)向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈,開展趁鮮切制和產(chǎn)地加工的;
(四)基于古代經(jīng)典名方、民間驗(yàn)方、秘方開發(fā),或者以中藥制劑為基礎(chǔ)研發(fā)中藥新藥,形成有競爭力中藥品牌的;
(五)藥食兩用健康產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的;
(六)加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,推動中藥生產(chǎn)企業(yè)裝備升級、技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新的;
(七)對民間驗(yàn)方、傳統(tǒng)名方、名老中醫(yī)驗(yàn)方、畬醫(yī)畬藥等民間醫(yī)藥進(jìn)行搜集整理并篩選評價(jià)研究,開發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的;
(八)保護(hù)中醫(yī)藥老字號、申請或者延續(xù)中藥品種保護(hù)的;
(九)開展中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的中藥臨床研究的。
第三十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)?shù)氐闹兴幉膶I(yè)市場建設(shè),完善與發(fā)展中藥材現(xiàn)代商貿(mào)相關(guān)的倉儲物流、溯源信息系統(tǒng)、電子商務(wù)等配套建設(shè),加強(qiáng)中藥材市場監(jiān)管。
第四章 中醫(yī)藥傳承與人才培養(yǎng)
第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展本省中醫(yī)藥名家、文獻(xiàn)、文物、古跡等相關(guān)資源普查,建立中醫(yī)藥文化傳承保護(hù)名錄,發(fā)揮地方中醫(yī)學(xué)術(shù)流派在臨床應(yīng)用、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)和對外交流等方面的作用。
第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全著名中醫(yī)藥專家傳承制度,總結(jié)國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)和省名中醫(yī)臨床診療經(jīng)驗(yàn),挖掘、整理、傳承董奉等本省歷代中醫(yī)名家的學(xué)術(shù)思想、臨床診療經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)技術(shù),推進(jìn)中醫(yī)藥專家傳承工作室和學(xué)術(shù)流派建設(shè),培育中醫(yī)品牌。
第三十六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)搶救瀕臨失傳的中醫(yī)藥珍稀和珍貴古籍文獻(xiàn),組織搜集、整理、研究中醫(yī)藥經(jīng)典名方、畬醫(yī)畬藥等民間驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)療法,做好傳統(tǒng)中藥制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理利用和活態(tài)傳承,編制傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)目錄,并鼓勵(lì)推廣和開發(fā)應(yīng)用。
鼓勵(lì)捐獻(xiàn)有科學(xué)研究和臨床應(yīng)用價(jià)值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)以及有特效的處方、民間驗(yàn)方、秘方和傳統(tǒng)診療技術(shù)。
第三十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律,定期組織評選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人,開展中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承人才認(rèn)定和培訓(xùn),為傳承活動提供必要的條件。
屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的,依照《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)開展傳承活動。
第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的需要和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育體制改革的要求,建立健全規(guī)模適宜、專業(yè)及層次結(jié)構(gòu)合理的中醫(yī)藥學(xué)校教育體系。
中醫(yī)藥教學(xué)應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥內(nèi)容為主,強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和中醫(yī)臨床技能培訓(xùn),提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重,開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級考試,建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。專門實(shí)施中醫(yī)藥教育的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有配套的臨床教學(xué)基地。
開展臨床醫(yī)學(xué)教育的高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育,將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)必修課,將中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)課程列為高職臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)必修課;中醫(yī)類專業(yè)應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)經(jīng)典課程列為必修課。
支持發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育,培養(yǎng)中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)康復(fù)護(hù)理、中藥材種植養(yǎng)殖、中藥炮制等技能人才。
第三十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、教育、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展中醫(yī)藥畢業(yè)后教育,加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。
第四十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等主管部門應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度,制定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃。
中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育,所在機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其接受繼續(xù)教育創(chuàng)造條件。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn),將中醫(yī)藥知識納入非中醫(yī)類別醫(yī)師繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展中醫(yī)藥師承教育,將師承教育融入院校教育、繼續(xù)教育,支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動中帶徒授業(yè)、兼職相關(guān)高等學(xué)校學(xué)業(yè)導(dǎo)師,帶徒授業(yè)情況按照規(guī)定作為職稱評審、評優(yōu)評先的相關(guān)依據(jù)。
鼓勵(lì)退休名中醫(yī)開展帶徒授業(yè)等傳承活動,相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。
第四十二條 省人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)完善中西醫(yī)相互學(xué)習(xí)的教育制度和中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施,培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才和能夠提供中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)的全科醫(yī)生。
經(jīng)過中醫(yī)藥專業(yè)知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的非中醫(yī)類別醫(yī)師,按照國家規(guī)定考核合格后,在執(zhí)業(yè)活動中可以采用與其專業(yè)相關(guān)的中醫(yī)藥技術(shù)方法。非中醫(yī)類別醫(yī)師的中醫(yī)藥處方權(quán)限和護(hù)理人員運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)的具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門制定。
第四十三條 中醫(yī)藥職稱評定應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律和評價(jià)特點(diǎn),將中醫(yī)思維、中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為中醫(yī)藥人才主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績作為中醫(yī)醫(yī)師主要評價(jià)內(nèi)容。
中醫(yī)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)主要提供中醫(yī)藥服務(wù),服務(wù)內(nèi)容和所占比例納入職稱評審內(nèi)容。
第四十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策提高中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員待遇,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)和招聘時(shí)向中醫(yī)藥人才傾斜。
中高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生和中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到偏遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作或者開展服務(wù)活動的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在職稱晉升、工資待遇、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予保障。
鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第四十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全名中醫(yī)評選制度,統(tǒng)籌推進(jìn)全省名中醫(yī)培養(yǎng)和評選工作。
縣級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)技術(shù)人才和中青年技術(shù)骨干,并為中醫(yī)藥人才開展工作提供必要的條件。
第五章 中醫(yī)藥科技創(chuàng)新與合作交流
第四十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的科研評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系,完善中醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵(lì)政策,支持中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)加強(qiáng)省級中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和資金支持,促進(jìn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)納入當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)研究室、實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科和臨床研究基地建設(shè),促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
支持高校、科研院所、醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建中醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會力量參與中醫(yī)藥科學(xué)研究和產(chǎn)品研發(fā)。
公立中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)不得擅自撤銷或者變更,確需撤銷或者變更的,應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府衛(wèi)生健康主管部門的意見。
第四十七條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)在省級科技計(jì)劃中將中醫(yī)藥科學(xué)研究列為重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向,安排中醫(yī)藥科研項(xiàng)目專項(xiàng)資金,并支持中醫(yī)藥領(lǐng)域科研人員申報(bào)中醫(yī)藥科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第四十八條 鼓勵(lì)多學(xué)科交叉融合、協(xié)同創(chuàng)新,促進(jìn)中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的繼承和創(chuàng)新,支持中藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)研究,支持與中醫(yī)藥相關(guān)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)。
鼓勵(lì)高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)等對閩產(chǎn)道地中藥材開展質(zhì)量控制研究,促進(jìn)國家藥典收錄的藥品標(biāo)準(zhǔn)和本省藥材標(biāo)準(zhǔn)的更新。
支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑生產(chǎn)、加工平臺建設(shè),鼓勵(lì)將應(yīng)用多年、療效確切的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑開發(fā)為中藥新藥。
支持中藥新藥創(chuàng)制研究、先進(jìn)的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備研發(fā)。支持高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥企業(yè)開展中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合基層適宜技術(shù)方案或者輔助診療系統(tǒng)的研究開發(fā),推動相關(guān)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。
第四十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)支持運(yùn)用傳統(tǒng)中醫(yī)藥方法,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合和治未病研究,開展常見病、多發(fā)病、慢性病、重大疑難疾病和重大傳染病的研究。
第五十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流,加強(qiáng)對中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體的指導(dǎo)和建設(shè),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在中醫(yī)藥服務(wù)與技術(shù)推廣、傳承與人才培養(yǎng)等方面的作用。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施培育發(fā)展中醫(yī)藥技術(shù)市場,加強(qiáng)中醫(yī)藥科研成果、獨(dú)特診療技術(shù)和工藝等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),對不適宜專利保護(hù)的工藝、方法等,可以采取技術(shù)秘密的方式實(shí)施保護(hù)。
鼓勵(lì)支持中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)@暾?、商?biāo)注冊、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請。
第五十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè),逐步建立全省中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)平臺,推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享,推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務(wù)應(yīng)用。
第五十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè),結(jié)合當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥資源特色,推動中醫(yī)藥文化進(jìn)入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、家庭,將中醫(yī)藥文化融入中小學(xué)和社會衛(wèi)生健康知識宣傳,普及中醫(yī)藥常識,創(chuàng)作推廣中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和科普產(chǎn)品。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持和推動中醫(yī)藥文化和健康服務(wù)與當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。
第五十五條 支持閩臺中醫(yī)藥合作交流與融合發(fā)展,建立閩臺中醫(yī)藥專家學(xué)者互訪講學(xué)、交流互動機(jī)制,拓展面向臺灣的中醫(yī)藥教育。
臺灣同胞在本省以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)的,可以按照規(guī)定申請參加中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核。支持符合條件的臺灣中醫(yī)醫(yī)師在閩執(zhí)業(yè)。
支持閩臺中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈對接,推動閩臺院校、中醫(yī)藥教育科研單位、行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)互通和相關(guān)技術(shù)等方面的交流合作。
第五十六條 鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥對外合作、文化傳播、推廣應(yīng)用和服務(wù)貿(mào)易,支持中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地、國際貿(mào)易平臺建設(shè),推動中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的對外交流。
鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥特色服務(wù)、產(chǎn)品融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生、康復(fù)、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的合作交流,提升中醫(yī)藥國際影響力。
第六章 保障與監(jiān)督
第五十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展中醫(yī)藥工作的聯(lián)席會議制度,健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制,研究提出中醫(yī)藥發(fā)展具體政策措施,協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。
第五十八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照法定價(jià)格管理權(quán)限,合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),對具有臨床價(jià)值、功能療效明顯的中醫(yī)診療項(xiàng)目實(shí)施按病種付費(fèi),穩(wěn)妥有序?qū)嵤┽t(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。衛(wèi)生健康主管部門可以提出中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的建議。
第五十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保障基金支付范圍。
實(shí)施分級診療制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn),注重提升基層中醫(yī)藥診療能力,逐步擴(kuò)大中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、中醫(yī)非藥物療法項(xiàng)目和康復(fù)項(xiàng)目的報(bào)銷范圍和比例。中醫(yī)優(yōu)勢病種目錄由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門會同有關(guān)部門確定。
第六十條 依法開展下列與中醫(yī)藥有關(guān)的評審、評估、鑒定活動,應(yīng)當(dāng)成立以中醫(yī)藥專家為主的評審、評估、鑒定的專門組織:
(一)中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)評審、成果鑒定和評獎(jiǎng);
(二)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的推薦和評審;
(三)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)責(zé)任的鑒定;
(四)中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的評審、評估;
(五)其他與中醫(yī)藥相關(guān)項(xiàng)目的評審、評估、鑒定。
第六十一條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的監(jiān)督檢查指導(dǎo)。藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管及中藥制劑品種配制、使用的監(jiān)督檢查指導(dǎo);衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中藥藥事服務(wù)的監(jiān)督檢查指導(dǎo);市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材市場監(jiān)督檢查指導(dǎo);農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材種植、養(yǎng)殖、采收和產(chǎn)地加工的質(zhì)量監(jiān)督管理;醫(yī)療保障部門對納入醫(yī)療保障基金支付范圍的中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用加強(qiáng)監(jiān)督管理。
依法開展的監(jiān)督檢查,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕或者阻撓。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十三條 擅自合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的,由省或者設(shè)區(qū)的市人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第六十四條 違反本條例規(guī)定,舉辦中醫(yī)診所應(yīng)當(dāng)備案而未備案的,由所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下罰款,向社會公告相關(guān)信息;拒不改正的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動,其直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動。
違反本條例規(guī)定,中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動的,由所在地縣級人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動。中醫(yī)診所被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動的,其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事管理工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用上述不得從事管理工作的人員從事管理工作的,由原發(fā)證部門吊銷執(zhí)業(yè)許可證或者由原備案部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動。
第六十五條 違反本條例規(guī)定,中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療活動的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門依法處理;使用帶有“中醫(yī)醫(yī)療”“中醫(yī)治療”等中醫(yī)醫(yī)療特征的名稱或者進(jìn)行帶有中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的宣傳的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門及其他有關(guān)部門未履行本條例規(guī)定職責(zé)的,由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。
第八章 附 則
第六十七條 中藥質(zhì)量管理追溯體系及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、評選和傳承的具體辦法由省人民政府制定。
第六十八條 本條例自2022年10月22日起施行。
責(zé)任編輯:趙睿
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