《福建省土壤污染防治條例（草案）》提交初審

東南網(wǎng)12月14日訊（本網(wǎng)記者 馮川葉）在昨日召開(kāi)的省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，《福建省土壤污染防治條例（草案）》提交會(huì)議初審。記者了解到，該草案共7章42條，立足福建省實(shí)際，圍繞土壤污染防治工作職責(zé)分工、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測(cè)、預(yù)防與保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)、保障措施和法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定，針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)，內(nèi)容總體可行。

據(jù)了解，防治土壤污染直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。作為首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，近年來(lái)，福建省在土壤污染防治工作中取得積極成效，但土壤污染成因多元復(fù)雜，仍存在源頭防控難度不斷加大，風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理水平有待提升等問(wèn)題。因此，有必要制定條例，進(jìn)一步明確法律責(zé)任，編制規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，整合共享信息資源等，以適應(yīng)新形勢(shì)下土壤生態(tài)環(huán)境管理的需要。

在此次審議中，擬增加土壤污染定義、土壤污染防治基本原則的條款，同時(shí)擬修改部分政府職責(zé)的條款。例如，草案建議修改稿修改了部分政府職責(zé)條款，一是在第四條第二款明確縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理的職責(zé)，第三款明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的職責(zé)。二是將第四條第二款政府制定規(guī)劃的職責(zé)整合到第二章第十條規(guī)劃部分，增加第三款縣級(jí)人民政府根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃編制工作計(jì)劃的職責(zé)。三是在第十四條明確政府負(fù)有加強(qiáng)區(qū)域功能、發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證的職責(zé)。四是縣級(jí)人民政府在科研技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面的資源、力量有限，將第七條主體范圍限定在省和設(shè)區(qū)的市。

同時(shí)，在此次審議中，擬增加土壤污染源管控的條款和增加農(nóng)用地保護(hù)的條款以及法律責(zé)任的條款等。例如，草案建議修改稿增加了第二十一條、第二十二條、第二十四條第一款，進(jìn)一步明確礦山、生活污水和垃圾、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等主要土壤污染的管控內(nèi)容和要求。增加了第三十一條第二款、第三款，對(duì)安全利用類(lèi)、嚴(yán)格管控類(lèi)農(nóng)用地地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控做了相應(yīng)的規(guī)定。在法律責(zé)任方面，擬增加關(guān)于土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)或未及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果的罰則等。