生態(tài)福建 美麗樣本

東南網(wǎng)11月17日訊（福建日報記者 陳旻）福建，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和創(chuàng)新實踐地。

2000年，時任福建省省長習(xí)近平提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想；2002年，正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略目標(biāo)。福建生態(tài)省建設(shè)的“接力棒”，一任接一任扎實推進(jìn)，綠色已成為福建發(fā)展最亮麗的底色。

2014年11月，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時提出“生態(tài)美”的期冀，強(qiáng)調(diào)要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。

2019年3月，全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加福建代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要多做經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，突出打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

今年3月，習(xí)近平總書記來閩考察的第一站來到武夷山國家公園，他諄諄告誡：“武夷山有著無與倫比的生態(tài)人文資源，是中華民族的驕傲，最重要的還是保護(hù)好。”10月，在習(xí)近平總書記參加的《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，我國公布了正式設(shè)立的首批五個國家公園，武夷山國家公園名列其中。

“綠色是福建一張亮麗名片。要接續(xù)努力，讓綠水青山永遠(yuǎn)成為福建的驕傲。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)制定時間表、路線圖。

殷殷囑托銘記于心。福建干部群眾沿著習(xí)總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖，努力推進(jìn)生態(tài)“高顏值”、經(jīng)濟(jì)“高素質(zhì)”，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)和諧和美景象。2020年，福建是全國唯一保持水、大氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)，且所有地級市人均GDP均超過全國平均水平的省份；今年1—9月，全省九市一區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.1%，高于全國平均數(shù)12.3個百分點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全優(yōu)、領(lǐng)先全國。

高位突破 生態(tài)治理優(yōu)中求進(jìn)

多山多水多綠的福建，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量長期優(yōu)良的高起點(diǎn)上，如何高位推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，把“生態(tài)優(yōu)等生”的金字招牌擦得更亮？

省委書記尹力指出，要抓好防治污染和生態(tài)修復(fù)，健全生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

污染防治和生態(tài)修復(fù)，是生態(tài)治理優(yōu)中求進(jìn)的首要任務(wù)。

污染防治攻堅戰(zhàn)，全面展開——

藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實施工業(yè)爐窯、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等項目500個，創(chuàng)新大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格智能監(jiān)管機(jī)制，PM2.5濃度優(yōu)于全國平均水平近40%；

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。連續(xù)四年實施小流域綜合治理，目前小流域Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例96.9%，比2016年基準(zhǔn)年提高21.3個百分點(diǎn)，完成207個農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，144個環(huán)境問題整治；

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施土壤污染防治行動計劃，危險廢物利用處置能力提升到186.9萬噸/年；

碧海保衛(wèi)戰(zhàn)。分類梯次推進(jìn)海灣綜合整治，強(qiáng)化涉海排污口和海漂垃圾智能監(jiān)管、智慧治理，打造碧海銀灘、灣美岸綠的美麗海岸帶，全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)82.9%。

五年來，福建高質(zhì)量構(gòu)建污染防治共治體系，圓滿完成各項階段性目標(biāo)任務(wù)，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)兩年優(yōu)秀，位居全國前列。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全速推進(jìn)——

自然保護(hù)地體系加快構(gòu)建，目前已覆蓋全省70%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)、85%以上的珍稀瀕危物種；

重點(diǎn)流域治理系統(tǒng)推進(jìn)，閩江、九龍江等流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)全面實施；

水土流失綜合治理，推廣“長汀經(jīng)驗”，全省水土流失率下降至7.52%；

城鄉(xiāng)綠化一體化推進(jìn)，九市一區(qū)國家森林城市和所有縣（市）省級森林城市實現(xiàn)“兩個全覆蓋”。

2020年，福建生態(tài)成績達(dá)到歷史高位，全省70%以上建制村創(chuàng)建“綠盈鄉(xiāng)村”，“綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂”遍布鄉(xiāng)間。

看得見的高顏值，摸得到的獲得感，“十三五”期間，福建公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達(dá)到91.9%。

體制創(chuàng)新 改革引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)

三明沙縣，滿目蒼翠，林海茫茫。連綿的山林，正通過林票等形式，不斷帶來山林添綠、林農(nóng)增收的雙贏機(jī)遇。僅沙縣區(qū)，發(fā)行林票的村莊可年均增加村集體收入超7萬元。

林票制度，是三明深化集體林權(quán)制度改革的探索之一。

2020年，林票制度入列《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》，向全國推廣。至2021年9月，三明全市已發(fā)行林票面積11.34萬畝，金額達(dá)1.12億元。

近年來，我省持續(xù)深化林業(yè)林權(quán)改革，激活綠色新動能：探索林業(yè)金融新產(chǎn)品，在全國率先開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革，率先開展林權(quán)抵押貸款、創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面推進(jìn)林長制……

沉睡的山林成為“綠色銀行”，改革之手“點(diǎn)綠成金”。

2016年，我省被列為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，生態(tài)省建設(shè)進(jìn)入提檔升級新階段。

緊扣創(chuàng)新改革的主線，福建大膽改、深入試，為綠色發(fā)展探路。

堅持綠色導(dǎo)向。省委省政府主要負(fù)責(zé)同志每年與九市一區(qū)黨政“一把手”簽訂生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書；建立經(jīng)常性領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度；取消對南平、龍巖、三明、寧德4個山區(qū)市，34個縣（市、區(qū)）及平潭綜合實驗區(qū)的GDP指標(biāo)考核；出臺《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定》《福建省省直有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條責(zé)任體系。

優(yōu)化綠色布局。全省陸域國土面積的26.08%被劃定為生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；編制實施“三線一單”，建立“1+10+N”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)限“兩高”項目盲目發(fā)展。

加強(qiáng)綠色管控。先后頒布施行《福建省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》等20多部地方性法規(guī)，率先將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)；在全國率先建成覆蓋省市縣三級的生態(tài)云平臺，智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)治污；建立行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接工作機(jī)制，探索“補(bǔ)植令”等生態(tài)恢復(fù)性司法。

實現(xiàn)綠色價值。開展生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn)，形成一批具有山海特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑；生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋全省主要流域，生態(tài)環(huán)境損害賠償“1+10”制度體系基本形成；環(huán)境權(quán)益交易全面推行，排污權(quán)累計成交17.18億元，活躍度居全國前列。

2020年，經(jīng)中國工程院評估，《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》26項重點(diǎn)任務(wù)全面完成，按期取得了38項重大改革成果，39項改革舉措和經(jīng)驗做法向全國復(fù)制推廣，為構(gòu)建生態(tài)文明制度體系貢獻(xiàn)了福建智慧。

聚焦“雙碳” 錨定綠色發(fā)展道路

9月12日，全國首個海洋碳匯交易服務(wù)平臺——廈門產(chǎn)權(quán)交易中心的海洋碳匯交易平臺，首宗海洋碳匯交易完成，開啟了“藍(lán)碳”交易的福建篇章。

海洋“藍(lán)碳”和森林“綠碳”，是我省發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，提升碳匯能力的切口之一。

全國率先將陶瓷業(yè)納入碳交易市場，全國首單以遠(yuǎn)期碳匯產(chǎn)品為標(biāo)的物的約定回購融資項目落地南平，創(chuàng)新碳票、林票等模式……在全國碳中和領(lǐng)域，福建的身影尤為亮眼。

經(jīng)過4年探索，福建的碳市場機(jī)制日趨成熟，實現(xiàn)了配額總量、交易規(guī)模的“雙增長”。2020年，福建碳市場發(fā)放的年度配額總量已突破2億噸，位居全國試點(diǎn)省份第三；林業(yè)碳匯累計成交4182.9萬元，成交額居全國首位。

碳中和項目、碳匯交易市場的加速生成，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已成為福建綠色發(fā)展的重要推手。

五年來，福建堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，不斷調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展體系。

總量減排有序推進(jìn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的土地、能源、水消耗強(qiáng)度不斷降低，對高耗能高排放實行能效、物耗監(jiān)管；在石化、化工、印刷、涂裝等重點(diǎn)行業(yè)實施800多個揮發(fā)性有機(jī)物治理工程；98.6%煤電機(jī)組實現(xiàn)超低排放，累計淘汰燃煤鍋爐2058臺、15000多蒸噸。

動能轉(zhuǎn)換全面提升。全省風(fēng)電、光電、核電有序發(fā)展，清潔能源裝機(jī)比重56%，高出全國7個百分點(diǎn)；大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，新型功能材料、生物醫(yī)藥等4個集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)5500億元。

數(shù)據(jù)顯示，我省碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，“十三五”期間累計下降幅度超20%，提前完成國家下達(dá)的“十三五”減排目標(biāo)任務(wù)，單位GDP二氧化碳排放優(yōu)于全國平均水平40%；單位GDP能耗優(yōu)于全國平均水平32%。

以占全國1.3%的土地、2.8%的能源消費(fèi)，創(chuàng)造了占全國4.3%的經(jīng)濟(jì)總量，福建這五年，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。

作為全國首個國家生態(tài)文明試驗區(qū)，在碳達(dá)峰碳中和工作中走前列，福建有責(zé)任、有義務(wù)，也有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。

《福建省加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實施方案》審議通過，建立健全低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，被納入生態(tài)省建設(shè)總體布局，以推動我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程綠色低碳轉(zhuǎn)型。

“電動福建”駛?cè)肟燔嚨?，全省累計推廣應(yīng)用新能源汽車3.19萬輛；福建省三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園成為全國首個實現(xiàn)碳中和的工業(yè)園區(qū)，一批海上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目正加快建設(shè)；全省首家碳中和研究院成立，和福建省海洋碳匯重點(diǎn)實驗室、廈門大學(xué)碳中和創(chuàng)新研究中心等平臺，共同為福建“雙碳”提供人才、科技支撐……綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

10月，《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》正式印發(fā)實施，提出我省將聚焦“雙碳”目標(biāo)，加快推進(jìn)綠色發(fā)展，系統(tǒng)開展美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣和美麗園區(qū)等“五大美麗”建設(shè)，不斷深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗中國示范省。

習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”持續(xù)抓好污染防治與生態(tài)修復(fù)、加快推動“雙碳”工作、繼續(xù)健全生態(tài)文明制度體系，向著美麗中國示范省份的目標(biāo)，福建步穩(wěn)蹄疾。