福建：實干見實效 老區(qū)蘇區(qū)奔小康

貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議重要講話精神一周年述評之三 

東南網(wǎng)5月20日訊（福建日報記者 張輝 潘園園 鄭璜）2014年，習(xí)近平總書記來閩調(diào)研時強調(diào)，決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊。去年全國兩會期間參加福建代表團審議時，總書記再次對做好老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康工作提出要求：“要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進程中一個都不掉隊。”“堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找到問題根源，增強脫貧措施的實效性。”“加快老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展，要有長遠(yuǎn)眼光，多做經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章。”

牢記殷殷期望，不負(fù)諄諄囑托。

省委、省政府堅持把老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康作為一項重大政治任務(wù)，制定《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》，出臺26條扶持措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

全省梳理確定11個發(fā)展靠后的老區(qū)蘇區(qū)縣，每個縣由一位省領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）掛鉤幫扶。堅持同等優(yōu)先、適度傾斜，統(tǒng)籌推進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，推進老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。一年來，全省老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康各項工作實干見實效，以老區(qū)蘇區(qū)為主的全省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個建檔立卡貧困村全部摘帽，省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)力特色產(chǎn)業(yè)，決勝脫貧攻堅

改造提升水果批發(fā)市場，打造閩西最大的村級水果批發(fā)市場；投建商業(yè)項目“翰林苑”，壯大集體經(jīng)濟，為老百姓提供更多家門口就業(yè)機會……過去一年，龍巖市新羅區(qū)西城街道西安社區(qū)穩(wěn)步推進七大工程項目，在脫貧奔小康道路上勇毅篤行。

“全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓老區(qū)蘇區(qū)人民腰包鼓起來。”去年全國兩會期間，全國人大代表、龍巖新羅區(qū)西安社區(qū)黨委書記章聯(lián)生向習(xí)近平總書記匯報了革命老區(qū)近年來的喜人變化。帶著總書記的囑托，他回到家鄉(xiāng)，帶領(lǐng)老區(qū)人民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開發(fā)項目，用實際行動回報總書記的關(guān)心關(guān)懷。

脫貧奔小康，始終是老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵詞?！?/p>

“老區(qū)蘇區(qū)致貧原因各有不同，重在堅持問題導(dǎo)向，靶向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，其中最重要的是產(chǎn)業(yè)支撐。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，深挖資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，是老區(qū)蘇區(qū)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興的必然要求。

特色產(chǎn)業(yè)如何發(fā)力？福建堅持高位嫁接，強化政策保障。

去年，省委印發(fā)《關(guān)于做好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作的實施意見》，提出加強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵發(fā)展十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，并配以干貨滿滿的政策大禮包：農(nóng)機購置補貼專項資金80%以上安排老區(qū)蘇區(qū)；福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園專項資金90%以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)；省級林下經(jīng)濟專項資金80%以上用于扶持老區(qū)蘇區(qū)；經(jīng)濟較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）每年落實不少于1200萬元的對口幫扶資金……

政策引領(lǐng)下，各地因地制宜，深度挖潛，不斷創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)培育路徑，在脫貧奔小康道路上跑出了老區(qū)速度。2019年，茶業(yè)、林竹、食用菌等十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)1.78萬億元，千億產(chǎn)業(yè)增至8個。

打造特色品牌。一棵蜜柚樹，一條致富路；一粒蜜柚果，一首奮進歌。多年來，老區(qū)平和縣全力發(fā)展蜜柚產(chǎn)業(yè)，已躋身“世界柚鄉(xiāng)、中國柚都”，擁有70萬畝的種植面積、130萬噸的年產(chǎn)量、50億元的年產(chǎn)值、227億元的品牌價值。去年，平和出臺關(guān)于促進蜜柚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的19條措施，聚焦生態(tài)果園建設(shè)、蜜柚新品種創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建等，決心為這棵扶貧樹、這粒致富果注入發(fā)展新動力。

加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。閩北重點革命老區(qū)武夷山市在促進茶產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”融合上狠下功夫。茶旅小鎮(zhèn)、茶檢中心、茶葉交易中心等一批項目穩(wěn)步推進；茶飲料、茶保健品等深加工產(chǎn)品相繼問世；大型實景演出《印象大紅袍》累計接待觀眾人數(shù)近500萬人，成為茶旅融合典范。去年，武夷山市被確定為首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，二三產(chǎn)業(yè)同樣迎來新發(fā)展。

為支持發(fā)展先進制造業(yè)，2019年，福建支持老區(qū)蘇區(qū)實施省重點技改項目627項、總投資1948億元，培育形成石油化工、紡織化纖、不銹鋼、電工電器、汽車等一批超千億產(chǎn)業(yè)集群；紅色文化、古村落利用保護、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鄉(xiāng)村旅游市場風(fēng)頭正勁，全省老區(qū)蘇區(qū)已建成22個全域旅游示范區(qū)。

產(chǎn)業(yè)興，則老區(qū)興。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為老區(qū)蘇區(qū)全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。今年，為應(yīng)對疫情影響，省里制定19條措施，推進老區(qū)蘇區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保穩(wěn)定脫貧、一個都不掉隊。

補齊民生短板，突破發(fā)展瓶頸

突如其來的新冠肺炎疫情，讓安溪縣劍斗鎮(zhèn)云溪村的河田雞養(yǎng)殖戶楊加添有些著急上火，因為養(yǎng)殖基地內(nèi)存欄的800只河田雞斷了銷路。而這批河田雞原本是他們4戶貧困戶致富增收的希望。

項目牽頭人、該村第一書記李文燦也看在眼里，急在心里。他一方面發(fā)動群眾，收集客戶信息；另一方面聯(lián)系安溪縣委組織部，由組織部干部協(xié)助搭建“安溪縣職工購買土特產(chǎn)服務(wù)群”。短短幾個小時，吸引近百人入群購買。

通過線上下單、線下配送的方式，幾天下來，李文燦等人成功為養(yǎng)殖基地銷售200多只河田雞和1800多個雞蛋，銷售額近3萬元，解了燃眉之急，楊加添終于松了口氣。

云溪河田雞得以順暢銷售，依托的是近年來我省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善。

近年來發(fā)展起來的農(nóng)村電商，在助力脫貧攻堅、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。目前，我省已在老區(qū)蘇區(qū)創(chuàng)建27個國家級、15個省級農(nóng)村電商示范縣，2019年實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額944.7億元，同比增長26.5%。

據(jù)了解，今年我省將在全省九市一區(qū)實施2019年度鄉(xiāng)村物流業(yè)發(fā)展情況進行評議評分。其中，“推動快遞服務(wù)進農(nóng)村”成為重要考核指標(biāo)。

決不能讓基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，成為制約老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的瓶頸。

近年來，福建深化習(xí)近平總書記在閩工作時推動的“五通工程”，積極推動更多傾斜支持政策在老區(qū)蘇區(qū)落地實施，不斷加大對老區(qū)蘇區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補齊民生短板。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是群眾追求美好生活的保障。2019年，福建加快推進衢寧鐵路、興泉鐵路和莆炎高速建設(shè)，加強“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升工程，老區(qū)蘇區(qū)縣實現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路、99.7%的建制村通客車。

用水用電是脫貧摘帽的“硬杠杠”。2019年，在農(nóng)田水利和電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，福建安排了18.54億元專項資金用于扶持老區(qū)蘇區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬畝，實施高效節(jié)水灌溉19萬畝；支持老區(qū)蘇區(qū)實施295個重點水利項目，加快推進一批能源項目建設(shè)；鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，讓145萬老區(qū)蘇區(qū)民眾喝上放心水。

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，是關(guān)乎民生和脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年，我省加快實施一批義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育重點項目，加強一批縣級醫(yī)院、縣級疾控中心、農(nóng)村急救體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善一批鄉(xiāng)村文體、養(yǎng)老設(shè)施，促進老區(qū)蘇區(qū)社會事業(yè)加快發(fā)展、社會保障水平持續(xù)提升。目前，70個老區(qū)蘇區(qū)縣已全面實現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，老區(qū)蘇區(qū)群眾獲得感、幸福感進一步增強。

紅土地綠生態(tài)，發(fā)展保護兩相宜

為“多做經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護相協(xié)調(diào)相促進的文章”，一年來，福建堅持把綠色發(fā)展理念融入老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康全過程，強化綠色導(dǎo)向，不考核山區(qū)市GDP，重點看貫徹落實新發(fā)展理念、推進綠色發(fā)展、改善老區(qū)蘇區(qū)人民生活質(zhì)量情況，讓紅土地青山常在、綠水長流、空氣常新，切實增強老區(qū)蘇區(qū)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

除草、挖穴、栽樹、填土……2月17日，在做好疫情防控的同時，位于龍巖長汀的露湖村北坑山場是一派熱火朝天的景象，50多名工作人員在專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下，栽下木荷、楓香、米櫧、豆梨等樹苗。“我們正在實施的是水土流失區(qū)植被恢復(fù)初期馬尾松林分改造試驗地項目，變馬尾松純林為針闊混交林，提升生態(tài)功能，鞏固水土流失治理成果。”長汀縣林業(yè)局高級工程師范小明說。

從千里赤地到綠滿汀江，從全國水土流失重災(zāi)區(qū)到全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，多年來，老區(qū)長汀不忘初心，全力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，2019年，在連續(xù)三年躋身全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣的同時，超額完成治理水土流失面積15.95萬畝的年度目標(biāo)。“生態(tài)還要更優(yōu)，百姓還要更富，這是長汀永遠(yuǎn)的追求。”長汀縣委書記廖深洪說。

為了實現(xiàn)紅土地的綠色崛起，2019年，我省安排重點流域生態(tài)補償資金27億元，支持老區(qū)蘇區(qū)持續(xù)推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，13個老區(qū)蘇區(qū)縣獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣命名，全省28個老區(qū)蘇區(qū)縣(市、區(qū))和武夷山國家公園開展重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點，全年新增贖買面積5.1萬畝，累計超過32.3萬畝。創(chuàng)新推出一系列普惠林業(yè)金融產(chǎn)品，全省累計發(fā)放“閩林通”系列貸款63.37億元，受益農(nóng)戶5.69萬戶。

老區(qū)蘇區(qū)在聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一年來，安排中央水、土壤、大氣污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治資金逾6億元，小流域省級“以獎促治”資金6.87億元，下達(dá)農(nóng)村污水治理專項資金2.46億元，重點實施大氣精準(zhǔn)治理減排“十百千”工程、128個水質(zhì)提升精準(zhǔn)治理項目和82條小流域綜合治理項目等，加快推進老區(qū)蘇區(qū)重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入，全力守護老區(qū)蘇區(qū)藍(lán)天碧水凈土。

要生計也要生態(tài)，要小康更要健康。紅土地上，天更藍(lán)了、山更綠了、水更清了、環(huán)境更優(yōu)美了。綠色已成為老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。

“2020年是全面建成小康社會收官之年，必須用硬舉措確保老區(qū)蘇區(qū)完成脫貧攻堅硬任務(wù)。”省扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新的一年，將繼續(xù)狠抓脫貧攻堅責(zé)任落實，鞏固拓展脫貧成果，提高脫貧質(zhì)量，建立返貧預(yù)警機制，加快探索老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接機制。