福建奮力書寫“綠富美”答卷：從滴水穿石到點(diǎn)綠成金

從踐行“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”到矢志不移推進(jìn)水土流失治理，福建牢記“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”囑托，水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下，實(shí)現(xiàn)山河披綠、百姓致富——

從滴水穿石到點(diǎn)綠成金

海峽網(wǎng)12月9日訊 （福建日?qǐng)?bào)記者 張靜雯）初冬時(shí)節(jié)，長(zhǎng)汀縣策武鄉(xiāng)南坑村被一片金色海洋包圍，銀杏樹排列成行夾道歡迎遠(yuǎn)方來(lái)客。得益于水土流失治理，這個(gè)昔日滿目黃土、丘壑縱橫的村子重?zé)ㄉ鷻C(jī)活力，成為生態(tài)旅游村，村民年人均收入超過1.68萬(wàn)元。

在被稱為中國(guó)南方治理水土流失樣板縣的長(zhǎng)汀，像南坑村這樣從“火焰山”到“花果山”的生態(tài)嬗變正在生動(dòng)上演。

從踐行“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”到矢志不移推進(jìn)水土流失治理，福建發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”精神，牢記習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”的囑托，水土流失率由1985年的17.25%下降至2018年的7.97%以下，穩(wěn)居全國(guó)領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)山河披綠、百姓致富。

保水護(hù)土，綠色夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

特殊的地形地貌和地質(zhì)條件，決定了福建是水土流失易發(fā)高發(fā)的省份。據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)，全省水土流失面積約3170萬(wàn)畝，水土流失率高達(dá)17.25%。尤其是長(zhǎng)汀、安溪、寧化、詔安、福安等22個(gè)水土流失重點(diǎn)縣，水土流失面積占全省水土流失面積一半以上，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“山光、水濁、田瘦、人窮”生態(tài)困局如何破解？只有治山治水兩手抓，才能既保水又護(hù)土。

1983年起，福建把長(zhǎng)汀列為全省試點(diǎn)，拉開了大規(guī)模水土流失治理的序幕。

“十二五”期間，習(xí)近平總書記連續(xù)兩次對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理工作作出重要批示，提出“進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退”要求，“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”引起各方矚目。

2012年以來(lái)，歷屆省委書記、省長(zhǎng)親自掛帥，省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤水土流失重點(diǎn)縣，每年安排省級(jí)水土流失專項(xiàng)治理資金約3.4億元，組織67個(gè)省直部門單位開展幫扶。

2016年《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》公布，要求開展具有地方特色的制度試驗(yàn)，繼續(xù)推廣水土流失治理的“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”。

2018年，省人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》，推廣長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)再度被寫入其中。

2019年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的意見》，對(duì)我省水土保持工作提出更高的要求。

一場(chǎng)自上而下、縱橫發(fā)力的水土保持攻堅(jiān)戰(zhàn)在八閩大地打響。

高位推動(dòng)，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。省委、省政府成立由省委書記、省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格全省水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，摸實(shí)情、找對(duì)策、解難題，建立起一套領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門協(xié)作、效能督查、對(duì)口幫扶的工作機(jī)制。

項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)治理長(zhǎng)效發(fā)展。2017年以來(lái)，我省堅(jiān)持從山上治理向山上山下一體治理轉(zhuǎn)變的治理思路，主要突出“四沿”（沿海、沿江、沿路、沿邊）和“四區(qū)”（重點(diǎn)區(qū)、貧困區(qū)、水源區(qū)、河道區(qū)）治理，從單項(xiàng)治理向系統(tǒng)修復(fù)轉(zhuǎn)變。

今年，我省依托衛(wèi)星定位技術(shù)，逐步開展水土保持“天地一體化”生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)水土保持的可視化全流程監(jiān)管。

經(jīng)過多年努力，我省水土流失治理取得明顯成效。截至上月底，全省累計(jì)完成水土流失綜合治理面積1005.59萬(wàn)畝，占“十三五”規(guī)劃任務(wù)900萬(wàn)畝的111.7%。

開拓創(chuàng)新，奮力書寫“綠富美”答卷

治山治水，也能治窮致富。

2011年，寧化全縣水土流失面積52萬(wàn)畝，占縣域總面積的14.8%，紫色土流失面積大而集中、流失程度強(qiáng)烈、治理難度大，被列為省一類水土流失治理重點(diǎn)縣，而西部的淮土、石壁等鎮(zhèn)則是治理難中之難。如今，這里大變樣，天更藍(lán)、山更綠、水更清，水土流失面積占縣域總面積比例減少到2018年的9.8%，治理區(qū)內(nèi)的植被覆蓋率提高到81%以上。地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)也多了。

治理任務(wù)艱巨、財(cái)力薄弱的難題，如何破解？

公司運(yùn)作、大戶承包。縣財(cái)政出資500萬(wàn)元，注冊(cè)成立國(guó)有獨(dú)資水保生態(tài)建設(shè)公司，帶動(dòng)各方力量共同參與治理，引進(jìn)14家民營(yíng)企業(yè)、培育16戶種植大戶，承包5.1萬(wàn)畝水土流失地進(jìn)行規(guī)?；s開發(fā)。

土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶入股。探索水土流失治理與油茶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、撬動(dòng)民間資本參與水土流失治理的新路子，將分散承包經(jīng)營(yíng)的山地集中轉(zhuǎn)租到村集體，引進(jìn)承包大戶成片治理開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶以山地、油茶林等入股，實(shí)行“確?；鶖?shù)、增產(chǎn)分成”的利益分配機(jī)制。

管住柴刀、以電代柴。對(duì)水土流失區(qū)農(nóng)戶實(shí)施燃料補(bǔ)助工程，引導(dǎo)群眾以電代柴，2012年以來(lái)累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助3300萬(wàn)元，所保護(hù)林地相當(dāng)于同期完成的水保林面積的3倍。

寧化蛻變是我省加快水土流失治理的一個(gè)縮影。

無(wú)論是閩北山區(qū)還是閩南沿海，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的水土流失治理實(shí)踐，賦予綠色八閩更強(qiáng)的生機(jī)和活力。

平和縣以柚園整治為重點(diǎn)，把水土流失治理和生態(tài)茶果園建設(shè)相結(jié)合起來(lái)，形成了“山頂戴林帽涵養(yǎng)水源、山腰綁果帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、山腳穿竹鞋固岸護(hù)堤，坡變梯、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排”的綜合防治格局。

礦山生態(tài)修復(fù)不僅難度大，而且費(fèi)用高。南安市利用工程包政策，將廢棄礦山治理與其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把廢棄礦山變?yōu)楣I(yè)用地、旅游景區(qū)、港口建設(shè)原料，實(shí)現(xiàn)邊治理邊收益。

詔安縣把水土流失治理與清潔小流域建設(shè)、扶貧治理開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)水系建設(shè)緊密結(jié)合，探索出“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”等模式，打造了“哈溪漂流”“紅星梅園”等治理精品工程，延展了水土保持效益。

……

水土流失重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)因地制宜的創(chuàng)新實(shí)踐，讓老百姓們目睹“紅”變“綠”的生態(tài)革命，也讓他們感受到“窮”變“福”的發(fā)展歷程。

2017年，我省把“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，正式實(shí)施《等高草灌帶營(yíng)造技術(shù)規(guī)范》《“老頭松”改造技術(shù)規(guī)范》《崩崗差異化治理技術(shù)規(guī)范》三項(xiàng)紅壤丘陵區(qū)水土流失治理福建省地方標(biāo)準(zhǔn)，為全省乃至整個(gè)南方紅土壤區(qū)水土流失治理提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

打造“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，八閩兒女結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開拓創(chuàng)新，奮力書寫“綠富美”答卷。