家政服務(wù)業(yè)規(guī)模達5762億元 從業(yè)人員超3000萬人

人民網(wǎng)北京7月5日電 （記者羅知之）今天，國新辦舉行《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》吹風(fēng)會，國家發(fā)展改革委副主任連維良在會上表示，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，消費能力不斷增強，加之新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化和全面二孩政策落實等多種因素的綜合影響，家政服務(wù)需求不斷提升。2018年，我國家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模達到5762億元，同比增長27.9%，從業(yè)人員總量超過3000萬人。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對于促進消費、改善民生、擴大就業(yè)有著十分重大的意義。

連維良指出，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《意見》是一份含金量很高的政策性文件，有36條具體政策，可以說是“家政36條”。主要內(nèi)容可以歸納為“1234”，即“一個目標(biāo)”“兩個著力”“三個行動”“四個聚焦”。

“一個目標(biāo)”，就是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。提質(zhì)，就是要通過提高家政從業(yè)人員素質(zhì)、保障從業(yè)人員和消費者的合法權(quán)益、健全信用體系和標(biāo)準(zhǔn)體系等措施，提高家政服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，讓人民群眾用得滿意，用得放心。擴容，就是要通過各種支持政策，激發(fā)更多社會力量參與，吸引更多勞動力從事家政服務(wù)，擴大有效供給，解決“找不到、買不起、用不好”等問題。

“兩個著力”，一是著力發(fā)展員工制企業(yè)，二是著力推動家政進社區(qū)。這兩項措施是促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵措施?！兑庖姟窂募哟蠖愘M減免力度、完善社會保險、靈活確定工時等方面，推動家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型。《意見》著力推動家政進社區(qū)，針對社區(qū)家政服務(wù)有效供給不足的短板，通過減稅降費、租賃場地不受用房性質(zhì)限制、水電等費用實行居民價格等措施，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，促進居民就近享有便捷服務(wù)。

“三個行動”，即家政培訓(xùn)提升行動、“領(lǐng)跑者”行動和信用建設(shè)專項行動。家政培訓(xùn)提升行動，就是著眼于提升從業(yè)人員素質(zhì)來提高家政服務(wù)質(zhì)量，重點是完善培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)能力，力爭到2020年累計培訓(xùn)500萬人次，實現(xiàn)100萬以上常住人口城市家政培訓(xùn)能力全覆蓋；“領(lǐng)跑者”行動就是通過綜合措施，遴選一批示范城市，打造一批示范社區(qū)，培育一批示范企業(yè)，形成一批家政服務(wù)知名品牌，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑者”的示范作用，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；信用建設(shè)專項行動，重點是推進家政企業(yè)、服務(wù)人員及消費者全面健全信用記錄，充分實現(xiàn)信用信息共享，廣泛開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，做到“無信用，不上崗”。

“四個聚焦”，即聚焦降低成本、培養(yǎng)人才、完善保障和強化監(jiān)管。一是聚焦降低成本。企業(yè)發(fā)展的痛點，主要在成本。通過完善增值稅加計抵減、擴大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍、支持家政企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、放開社區(qū)家政網(wǎng)點租賃用房性質(zhì)限制、完善社保補貼等方式，多措并舉降低企業(yè)成本，進而實現(xiàn)從業(yè)者增收入，消費者少支出。

二是聚焦培養(yǎng)人才。服務(wù)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵在人才。本科院校和職業(yè)院校增設(shè)一批家政相關(guān)專業(yè)、擴大招生規(guī)模、支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育、建設(shè)一批實訓(xùn)基地、培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、完善家政培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)，從源頭上提高服務(wù)質(zhì)量。

三是聚焦完善保障。讓供需雙方能安心服務(wù)放心使用，關(guān)鍵在保障。通過推動改善從業(yè)人員居住條件，充分發(fā)揮工會組織作用，規(guī)范和完善從業(yè)人員體檢服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展家政商業(yè)保險等措施，保障家政從業(yè)人員和消費者的合法權(quán)益，讓勞動者干的安心，消費者用的放心。

四是聚焦強化監(jiān)管。行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，需要有效的監(jiān)管。《意見》提出建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣使用合同示范文本、建立家政從業(yè)人員持證上門制度、實行從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗證核查、家政行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)規(guī)范等方式，推動行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

“下一步，將會同有關(guān)部門全面落實《意見》，督促各項政策措施盡快落實到位、見到實效，切實推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。” 連維良強調(diào)。