福鼎采取多種模式轉活承包地，喚醒產業(yè)薄弱村的沉睡資源

金秋時節(jié)，大山深處的福鼎市前岐鎮(zhèn)小岳村溪澗潺潺、花果飄香。在豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社果園，已是產業(yè)工人的村民正在基地忙碌。

據豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社負責人余清軍介紹，合作社主營水果種植、銷售與加工，流轉村里土地200多畝，讓有勞動力的貧困戶到合作社務工，上半年產值突破100萬元，帶動61戶村民增收。

“我們探索土地承包經營權流轉新機制，在不改變土地用途的前提下，采取轉包、轉讓、互換、租賃、入股等多種模式轉活承包地，破解土地細碎化難題，喚醒盤活產業(yè)薄弱村的沉睡資源。”福鼎扶貧辦主任滕建軍說，“發(fā)展適度規(guī)模經營，實現(xiàn)從產業(yè)扶貧到產業(yè)振興跨越發(fā)展，接續(xù)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，將助力農民增收致富。”

盤活資源，壯大村集體經濟

為了讓農村資源有序流動起來，福鼎率先完成農村集體產權制度股份合作制改革。

省級鄉(xiāng)村振興試點示范村硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村整合閑置的500畝山地，引進閩東福耕農業(yè)綜合開發(fā)有限公司，投資5000萬元統(tǒng)籌發(fā)展金山農耕文化產業(yè)園。

“金山農耕文化園項目的農家樂、民宿等區(qū)塊已對外營業(yè)，僅流轉土地租金一項每年就為村集體帶來20萬元收入，還就近轉移勞動力150人。”福鼎市委辦派駐柏洋村黨委第一書記劉端斌說。

被譽為“中國扶貧第一村”的磻溪鎮(zhèn)赤溪村及其輻射帶動的8個村，被列入全國農村綜合性改革試點試驗區(qū)。

赤溪村以農村綜改資金、“中國扶貧第一村”品牌資產、土地資源入股的形式，與六妙茶業(yè)公司合作投資畬村福鼎白茶產業(yè)園，建設旅游集散中心、湖里崗玻璃觀景棧道等項目，把鄉(xiāng)村變景區(qū)、產品變商品。去年，赤溪村共接待游客27萬人次，旅游相關產業(yè)收入達2160萬元，村集體收入130萬元，農民人均可支配收入達22698元。

同時，福鼎市財政每年統(tǒng)籌安排2500多萬元，爭取鄉(xiāng)村振興PPP項目9.2億元貸款授信，通過股份合作、服務創(chuàng)收、抱團經營、企村結對等“增收八法”，扶持村集體經營性收入均超過10萬元。僅福鼎90個重點產茶村通過集體茶園出租、茶廠出租、入股茶企業(yè)、土地流轉等方式，推動村集體增收就達387萬元，平均每村增收4.3萬元。

企社帶動，打造收入聚寶盆

在點頭鎮(zhèn)大坪村六妙白茶莊園，蔡美香正在食堂忙碌。“每年茶季一過，我就到六妙務工，月工資4000多元。”蔡美香家是建檔立卡貧困戶，她和丈夫利用產業(yè)發(fā)展扶持資金和貼息小額貸款，擴建茶園，并將自家老宅改造成茶葉初加工作坊，家庭人均年收入過萬元，住上了連排新房。

大坪村與六妙白茶公司建立利益聯(lián)結機制，通過“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農”發(fā)展模式，統(tǒng)一實施生態(tài)有機茶園管理，以市場保護價收購村民的茶葉。采茶季一過，村民們便到莊園打散工，實現(xiàn)家門口就業(yè)。大坪村黨支部書記翁勁竹告訴記者，農閑時在六妙就業(yè)的村民有200人，平均每人每月增收近3000元。去年，全村人均收入1.8萬多元，村集體收入29.71萬元。

不只是大坪村，崳山蔓丹農業(yè)專業(yè)合作社依托崳山島，與魚鳥村股份經濟合作社聯(lián)合開展農村集體產權制度改革，探索漁農旅融合發(fā)展的生態(tài)休閑產業(yè)，將700畝生產示范基地打造成花果采摘園、特色花海良姜觀光園、海濱休閑花卉園。同時，投入700多萬元完善休閑農旅配套設施，打造休閑觀光農旅經營示范點，年接待游客5萬多人次，帶動村民發(fā)展民宿、漁家樂和漁耕體驗等項目增收180多萬元，幫助村民銷售漁農產品增收300萬多元。

目前，福鼎已建成5個省級標準化示范基地（場）、2個市級千畝高優(yōu)農業(yè)示范園區(qū)、37家農業(yè)特色產業(yè)示范基地和102家茶旅農旅文旅結合休閑農業(yè)經營企業(yè)，培育1798家新型農業(yè)經營主體，并建立與小農戶利益聯(lián)結機制，農村土地有效流轉15.5萬畝，65%的茶園實現(xiàn)基地化管理，農村土地資源變資產。

村民變股民，手握股份有分紅

前岐鎮(zhèn)小岳村貧困戶郭發(fā)樹流轉7畝山地給合作社，又在基地務工。勞作之余，他給記者算了一筆增收賬：流轉山地租金700多元，入股5000元，每年保底收益不低于1000元，再加上基地務工工資和自家茶葉收成，每年收入近4萬元。

福鼎鎮(zhèn)村兩級按照“群眾自愿、土地入股、集約經營、收益分紅、利益保障”原則，引導農戶以土地承包經營權入股一些落戶鎮(zhèn)村的企業(yè)、合作社，讓村民既能拿租金、工資，還能拿分紅，實現(xiàn)三頭增收。同時，健全完善“公司+合作社+基地+農戶”模式，推行農產品基地規(guī)模化、標準化、品牌化、信息化、企業(yè)化管理。

前岐鎮(zhèn)政府引導豐岳種養(yǎng)專業(yè)合作社、豐盛紅陽農業(yè)專業(yè)合作社、前岐老區(qū)果場先后流轉土地835畝，投入500多萬元，開發(fā)種植獼猴桃、百香果、紅心黃桃、四季柚，并養(yǎng)殖對蝦，采取“保底收益＋按股分紅”方式，帶動37戶貧困戶脫貧增收，貧困戶投資年回報率按不低于投資入股資金的20%保底分紅。

太姥山鎮(zhèn)太姥洋村村民陳清童，通過培訓學到茶園管理新技能，在天湖茶業(yè)就業(yè)，加上茶園流轉收入，年收益12萬元。天湖茶業(yè)是扶貧龍頭企業(yè)，采取土地流轉、培訓指導、訂單農業(yè)、吸納就業(yè)等形式，采取“保底收益+按股分紅”形式，吸納方家山、太陽頭、孔坪等村的貧困戶入股合作社，將其無力管理的260畝茶園及230畝荒山采取租賃、入股并行的方式進行流轉，流轉茶園每畝年租金收益850元，每年幫無勞力群眾或失管荒山村民增收近75萬元。